Дело № 2-1296/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2022 года г. Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Сатиной И.П.,

при секретаре Тимаковой О.В.,

с участием истца ИЕА,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ИЕА к администрации городского поселения «Шилкинское», администрации муниципального района «Шилкинский район», Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, включении в список, обязании произвести выплату,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она со своей семьей фактически проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <...>, иного жилья не имеет.

Вышеуказанное жилое помещение оказалось в зоне чрезвычайной ситуации, возникшей на территории Шилкинского района Забайкальского края в июле 2021 года, в результате наводнения дом был поврежден и для дальнейшей эксплуатации требуется проведение капитального ремонта.

Истец была включена в список граждан, жилое помещение которых повреждено в результате чрезвычайной ситуации на территории Забайкальского края в период 2021 года по городскому поселению «Шилкинское», на ее расчетный счет в банке поступили денежные средства в размере 30% (79920 рублей), которые освоены.

В получении оставшихся 70% (186480 рублей) истцу отказано, из списка она исключена.

С данным решением истец не согласна, поскольку иного жилья в собственности и пользовании у нее не имеется.

С учетом изложенного, истец просит суд:

- признать за ней право на получение выплаты на осуществление капитального ремонта жилого помещения в связи с повреждением в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями на территории муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края в 2021 году;

- обязать администрацию городского поселения «Шилкинское» включить ее в список семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по муниципальному району «Шилкинский район»;

- обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края произвести истцу выплату на осуществление капитального ремонта жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 №362 "О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями".

- обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании истец ИЕА исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, дополнительно пояснила суду, что после произошедшего наводнения она часто обращалась в администрацию с вопросом получения выплат, она сразу говорила специалистам, что на месте старого дома у нее возведен новый дом большей площади, но документы не оформлены в полном объеме. Ей было предложено предоставить документы на старый дом, пояснили, что проблем не будет. Когда пришли принимать выполненные работы по капитальному ремонту, сказали, что она предоставила документы не на пострадавший дом, в связи с чем, в выплате ей отказали, из списка исключили.

Представитель администрации городского поселения «Шилкинкое» ФИО1, действующая на основании доверенности, в ранее назначенном судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, суду пояснила, что истец была исключена из списка, поскольку первоначально предоставила документы не на тот объект, который пострадал.

В настоящее судебное заседание представитель администрации городского поселения «Шилкинское» ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена должным образом.

Глава администрации муниципального района «Шилкинский район» в письменном отзыве вопрос по требованиям оставил на усмотрение суда, просил рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

Представитель ответчика Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.

С учетом мнения истца, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участника судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абз.1 ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон о защите от чрезвычайных ситуаций) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии со ст.18 Закона о защите населения от чрезвычайных ситуаций граждане Российской Федерации, кроме прочего, имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций (п.1). Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1 ст.18 устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п.2).

Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 №362 "О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями" утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее - Правила).

Как следует из подпункта 3 пункта 3 Правил, мерой социальной поддержки гражданам, предоставляются выплаты гражданам, указанным в подпункте 4 пункта 4 настоящих Правил, жилые помещения которых повреждены, на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан.

Согласно подпункта 4 пункта 4 Правил, право на получение мер социальной поддержки имеют граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Забайкальского края жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона, предусматривающей страхование риска поврежденного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Порядок формирования списков определен Главой 2 Правил предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями.

При этом порядок предоставления выплаты на осуществление капитального ремонта жилого помещения, определен Главой 4 Правил предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями.

Как следует из пункта 19 Правил, для включения гражданина и членов его семьи в соответствующий Список, гражданин не позднее 5 месяцев со дня введения режима чрезвычайной ситуации представляет в администрацию документы.

В соответствии с пунктом 22 Правил, администрация муниципального образования в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления осуществляет проверку документов, представленных в соответствии с пунктами 19-21 Правил и принимает решение о включении гражданина и членов его семьи в соответствующий Список либо об отказе во включении его и членов его семьи в соответствующий Список и уведомляет гражданина о принятом решении в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.

Пунктом 23 Правил предусмотрены основания для отказа гражданам отказывается во включении в соответствующий Список в случае, к которым относится, в том числе, несоответствие граждан категориям, указанным в п.4 Правил.

Администрация муниципального образования в течение 5 рабочих дней после принятия решения о включении гражданина в соответствующий Список направляет в Министерство строительства утвержденный Список по муниципальному образованию, на основании Списков по муниципальным образованиям, утвержденных главами муниципальных образований, представленных администрациями, Министерство в соответствии с п.12 Правил формирует соответствующие Списки по Забайкальскому краю и в течение 3 рабочих дней со дня их утверждения Губернатором Забайкальского края направляет их в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (п. 34-36 Правил).

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 17.06.2021 № 46 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями» в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках Забайкальского края и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, в целях ликвидации чрезвычайной ситуации с 18.06.2021 в границах нескольких муниципальных районов, в том числе муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края, введен режим чрезвычайной ситуации с установлением регионального уровня реагирования на территории Забайкальского края (п.1). Чрезвычайная ситуация классифицирована как чрезвычайная ситуация регионального характера (п.3).

Постановлением главы администрации городского поселения «Шилкинское» от 22.07.2021 №262 на территории городского поселения «Шилкинское» введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением Главы администрации городского поселения «Шилкинское» от 24.07.2021 №266, (с Постановлениями о внесении изменений от 26.07.2021 №267, №270, от 29.07.2021 №271, от 02.08.2021 №272, от 07.08.2021 №278), определены границы зоны действия режима «Чрезвычайная ситуация» в городском поселении «Шилкинское», куда вошли дома, в том числе дом, расположенный по адресу: <...>.

Заключением межведомственной комиссии от 15 октября 2021 года помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано подлежащим капитальному ремонту.

В соответствии с уведомлением, сумма выплат на проведение капитального ремонта определена в размере 266400 рублей.

Заключением межведомственной комиссии от 15 июня 2022 года установлено, что жилой дом 1935 года постройки с кадастровым номером 75:24:240249:99 по адресу: <адрес>, отсутствует.

Согласно ответа от 22 июня 2022 года, принять работы по выполнению капитального ремонта не представляется возможным, в виду отсутствия жилого дома 1935 года постройки по адресу:

Распоряжением главы городского поселения «Шилкинское» от 23 сентября 2022 года № 68 ИЕА была исключена из Списка семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями.

Согласно уведомления от 26 сентября 2022 года, ИЕА исключена из рассматриваемого Списка, указано на необходимость возврата 30% выплаченной суммы в размере 79920 рублей.

Пунктом 23 Правил закреплено одно из оснований отказа во включении в Список в случае выявления в предоставленных документах не соответствующих действительности сведений.

Как установлено судом, истец была исключена из Списка и ей было отказано в перечислении 70 % денежных средств в связи с предоставлением ею документов на дом 1935 года постройки, которого фактически не существует.

Суд считает указанную позицию администрации ошибочной, при этом исходит из следующего.

26 марта 2014 года ИЕА было выдано разрешение на строительство индивидуального одноэтажного деревянного жилого дома со сносом старого, срок действия разрешения до 26 марта 2024 года, что также подтверждается постановлением от 27 марта 2014 года о разрешении строительства жилого дома со сносом старого.

15 августа 2022 года выдано уведомление о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства.

Постановлением от 26 августа 2022 года № 314, вновь построенному жилому дому присвоен адрес: <адрес>.

Площадь вновь построенного жилого дома составляет 137,6 м2.

Дом поставлен на кадастровый учет 21.09.2022.

Право собственности истца на дом зарегистрировано в Управлении Росреестра 21.09.2022.

Право собственности истца на старый дом, общей площадью 44,4 м3 также было зарегистрировано в установленном порядке 20.02.2014 на основании договора мены от 03.10.2000.

Из пояснений истца установлено и не оспорено сторонами, что во вновь построенном жилом доме она проживает на протяжении шести лет, дом дважды попал под наводнение, в 2018 и в 2021 годах.

Таким образом, при первоначальном обследовании поврежденного жилого помещения, вновь возведенный дом имелся в наличии, именно его обследовали комиссионно, но внесли сведения в документы по старым документам, так как право собственности на дом еще не было оформлено, при этом, имелись все необходимые документы на строительство жилого дома со сносом старого.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает виновных действий истца по предоставлению документов на жилой дом 1935 года постройки, при этом также исходит из того, что с учетом ограниченного периода времени для предоставления документов на получение выплаты, истец предоставила то, что у нее имелось и не предполагала, что в последующем ей будет отказано в получении выплат.

Суд также учитывает, что при первоначальном осмотре жилого дома специалисты администрации не могли не видеть, что предметом повреждения от наводнения является вновь возведенный жилой дом, на который у истца имелась разрешительная документация.

Факт того, что истец освоила выделенные денежные средства и провела капитальный ремонт дома, стороной ответчика не оспаривается.

С учетом изложенного, суд считает заявленные требования обоснованными.

Поскольку истцом получена сумма в размере 30 процентов на проведение капитального ремонта, предметом судебного рассмотрения является оставшаяся к выплате сумма в размере 70 процентов, что соответствует 186480 рублей, о чем необходимо указать в резолютивной части решения суда.

Поскольку истцом не предъявлено требований к администрации муниципального района «Шилкинский район», учитывая, что данный ответчик не принимает участия в формировании Списков, оснований для удовлетворения требований к данному ответчику не имеется.

Таким образом, заявленные требования подлежат удовлетворению частично.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Принимая во внимание сложившуюся ситуацию, учитывая проживание истца в жилом помещении, требующим проведения капитального ремонта, суд считает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению в целях недопущения возникновения угрозы для жизни и здоровья истца в части включения его в Список семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по городскому поселению «Шилкинское» на осуществление капитального ремонта жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ИЕА удовлетворить частично.

Признать за ИЕА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, право на получение выплаты на осуществление капитального ремонта жилого помещения, в связи с повреждением в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями на территории муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края в 2021 году в размере 70 процентов – 186480 рублей.

Обязать администрацию городского поселения «Шилкинское» включить ИЕА в Список семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по городскому поселению «Шилкинское» на осуществление капитального ремонта жилого помещения из расчета 70 процентов - 186480 рублей.

Обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края произвести ИЕА выплату на осуществление капитального ремонта жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 № 362 «О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями» из расчета 70 процентов - 186480 рублей.

Обратить решение суда к немедленному исполнению в части включения ИЕА в Список семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по городскому поселению «Шилкинское» на осуществление капитального ремонта жилого помещения.

В удовлетворении требований к администрации муниципального района «Шилкинский район» - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шилкинский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 11 ноября 2022 года.

Судья И.П. Сатина