Дело № 5-1627/2022

УИД № 78RS0014-01-2022-008597-36

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 09 августа 2022 года

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Лежакова Т.В.,

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении

ООО «ПАРТНЕР», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Санкт-Петербург, 5-й Предпортовый проезд, д. 25, лит. А, каб. 3, -

УСТАНОВИЛ:

Вину ООО «Партнер» в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, а именно:

12.05.2022 года в 13 час. 41 мин по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ленсовета, д. 80, в ходе проведения постоянного рейда на основании решения Северо-Западного МУГАДН № 5-Л от 26.04.2022 года был выявлен факт осуществления ООО «Партнер» деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, не связанной с извлечением прибыли на транспортном средстве, без лицензии, а именно на транспортном средства марки «ПАЗ» модель 320402-05 с государственным регистрационном знаком № под управлением водителя ФИО1

Таким образом, 12.05.2022 года в 13 час. 41 мин по адресу: Санкт-Петербург, 5-й Предпортовый проезд, д. 25, лит. А, каб. 3, ООО «Партнер» допустило нарушение п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст.6 Федерального закона от 30.10.2018 года № 386-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», п. 4 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»), тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «Партнер», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, не явился, сведений уважительности причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание явился представитель Северо-Западного МУГАДН – ФИО2, которая будучи предупрежденной об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, обстоятельства, изложенные в протоколе, подтвердила, дополнив, что общество в ходе производства по делу об административном правонарушении свою вину не оспаривало, по настоящее время соответствующую лицензию не оформило. Общество состоит в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, является микропредприятием.

В подтверждение своих доводов представитель Северо-Западного МУГАДН представила суду сведения из реестра лицензий Северо-Западного МУГАДН Ространснадзора.

Исследовав представленные материалы дела, допросив явившегося свидетеля, суд приходит к выводу, что вина ООО «Партнер» в совершении административного правонарушения полностью подтверждается представленными в суд материалами, а именно:

- протоколом от 11.07.2022 года №01042 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, составленным в отношении ООО «Партнер» в полном соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в котором отражено существо административного правонарушения и дана его юридическая квалификация, его копия вручена лицу;

- протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда от 12.05.2022 года №01876, согласно которому в ходе осмотра транспортного средства нарушений не выявлено;

- протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда от 12.05.2022 года №01876 из которого усматривается отсутствие у ООО «Партнер» лицензии на деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами не связанной с извлечением прибыли;

- протоколом инструментального обследования от 12.05.2022 года, составленного в отношении ООО «Партнер» по итогам проведенного рейда;

- протоколом опроса в ходе постоянного рейда от 12.05.2022 года №01876 водителя ФИО1, из которого следует, что водитель от дачи объяснений отказался;

- актом постоянного рейда от 12.05.2022 года №01876, составленным по факту выявления осуществления ООО «Партнер» деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами не связанной с извлечением прибыли на транспортном средстве, без лицензии марки «ПАЗ», модель 320402-05, с государственным регистрационном знаком №, под управлением водителя ФИО1;

- путевым листом от 12.05.2022 года №134 выданным ООО «Партнер» водителю ФИО1 на транспортное средство марки «ПАЗ», модель 320402-05, с государственным регистрационном знаком №;

- копией водительского удостоверения ФИО1;

- свидетельством о регистрации транспортного средства марки «ПАЗ», модель 320402-05, с государственным регистрационном знаком №, собственником которого значится ООО «Партнер»;

- фототаблицей на которой изображено транспортное средство марки «ПАЗ», модель 320402-05, с государственным регистрационном знаком №, находящееся на эвакуации;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Партнер» от 23.05.2022 года;

- выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, согласно которому ООО «Партнер» является микропредприятием;

- сведениями из Реестра лицензий Северо-Западного МУГАДН Ространснадзора, из которого следует, что лицензия на перевозку пассажиров и иных лиц автобусами ООО «Партнер» не выдавалась;

- решением Северо-Западного МУГАДН Ространснадзора от 26.04.2022 года №5-Л, которое являлось основанием для проведения контрольных мероприятия.

Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения, а также виновность ООО «Партнер» в его совершении.

Проверка в отношении ООО «Партнер» проводилась на основании решения Северо-Западного МУГАДН о проведении постоянного рейда № 5-Л от 26.04.2022 года. Результаты проведенной проверки надлежащим образом оформлены и соответствуют требованиям закона.

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.

Оснований сомневаться в объективности и достоверности фактических обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении, у суда не имеется. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, нарушений закона при его составлении не допущено. Так, указанный протокол составлен уполномоченным на то должностным лицом, в нем указаны дата и место его составления, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, квалификация действий ООО «Партнер».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с протоколом об административном правонарушении было ознакомлено путем вручения его копии, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и положения ст. 51 Конституции РФ были разъяснены в протоколе.

На основании п. 24 ч. 1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 года №99-ФЗ лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области разведывательной деятельности,

федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования * автомобильных дорог общего пользования.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 30.10.2018 года №386-ФЗ в целях осуществления деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны получить лицензию на осуществление указанной деятельности до истечения ста двадцати дней со дня вступления в силу пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона. По истечении указанного срока осуществление без лицензии деятельности по перевозкам пассажиров иных лиц автобусами не допускается.

В соответствии с п. 4 Положения о лицензировании № 1616 лицензируем деятельность включает в себя перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства (дал - коммерческие перевозки) и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для е собственных нужд.

Согласно информации из базы данных Северо-Западного МУГАДН «Реестр лицензий», лицензия на перевозку пассажиров и иных лиц автобусами у ООО «Партнер» отсутствует.

Положениями ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Таким образом, 12.05.2022 года в 12 час. 10 мин. находясь по адресу: Санкт-Петербург, 5-й Предпортовый проезд, д. 25, лит. А, каб. 3, ООО «Партнер» совершило административное правонарушение, выразившееся в осуществлении перевозки иных лиц автобусами для собственных нужд на транспортном средстве, в нарушение п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ, ст. 6 Федерального закона от 30.10.2018 года № 386-ФЗ, п. 4 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»), тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд не находит оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности, поскольку обстоятельства совершения правонарушения, степень его общественной опасности не позволяют сделать вывод о малозначительности административного правонарушения, а также о возможности применения к нему положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает необходимым назначить минимальное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, поскольку считает, что данная мера наказания способна достичь целей назначения наказания, установленных ст. 3.1 КоАП РФ, и будет способствовать исправлению правонарушителя, а также предупредить совершение им новых правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ПАРТНЕР» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 170 000 (ста семидесяти тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

Судья Лежакова Т.В.