Решение по делу № 2А-2278/2022 от 22.11.2022 | Беловский городской суд (Кемеровская область)

Дело №2а-2278/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Хряпочкина М.Ю.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петункиной А.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белове

22 ноября 2022 г.

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу о признании действий сотрудников администрации незаконными,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, свои требования мотивируя тем, что прибыл из ФКУ ИК-№ города Кемерово на ФКУ ИК-№ города Белово для дальнейшего отбывания срока уголовного наказания.

По прибытию поместили в помещение камерного типа.

ДД.ММ.ГГГГ года в камере №, где он находился, сотрудник администрации вручил ему для ознакомления и подписи 2 бланка о продлении имеющихся у него профилактических учетах:

1. склонен к суициду;

2. систематическое нарушение правил внутреннего трудового распорядка

Он расписался в банках, а также на каждом банке написал «Не согласен». Сотрудник администрации объяснил, что профилактические учёты продлили на основании тестов, которые он заполнил.

Считает действия сотрудников администрации, выразившееся в продлении профилактических учётов, незаконными и необоснованными.

Также считается это местью со стороны администрации за то, что он неоднократно обращался в надзорные органы с жалобой на нарушение его прав.

ДД.ММ.ГГГГ года, на момент продления профилактических учетов, тесты находились у него на руках. Отдал он их только ДД.ММ.ГГГГ.

С момента приезда на ФКУ ИК-44 ДД.ММ.ГГГГ у него не было зафиксировано нарушений.

Какие-либо психологические воспитательные работы с ним не проводились, на комиссии о продлении профилактических учётов он не присутствовал.

Просит признать незаконным действий администрации ФКУ ИК-44 о продление административных профилактических учётов.

О времени и месте судебного разбирательства ФИО1 уведомлен надлежащим образом. Явка административного истца не признавалась обязательной. Ходатайство об участии в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи не заявлял.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, действующая на основании доверенности, административные исковые требования не признает.

В судебное заседание представитель ФСИН России не явился, уведомлен о времени и месте судебного разбирательства.

Суд, выслушав представителя, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Согласно положениям статьи 11 УИК РФ, осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены (часть 1).

Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2).

Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3).

Осужденные обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным (часть 4).

Осужденные обязаны являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, и давать объяснения по вопросам исполнения требований приговора. В случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу (часть 5).

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

В силу норм статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1).

Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных (часть 2).

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3).

Осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными. Обыск жилых помещений при наличии в них осужденных допускается в случаях, не терпящих отлагательства (часть 5).

Порядок производства обысков и досмотров определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 7).

Из материалов дела следует, что ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в камере № ПКТ, в которой на тот момент содержался осужденный ФИО1, проводился внеплановый обыск.

Действия сотрудников исправительного учреждения, совершенные ДД.ММ.ГГГГ, направлены на обеспечение установленного режима отбывания наказания, нарушения прав административного истца административными ответчиками при проведении обыска ДД.ММ.ГГГГ не допущено.

Частью 5 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации устанавливается право администрации исправительного учреждения производить обыск осужденных и помещения, в которых они проживают. Также администрация исправительного учреждения вправе производить досмотр личных вещей осужденных. Обыск жилых помещений при наличии в них осужденных допускается в случаях, не терпящих отлагательств.

В целях обеспечения основных обязанностей осужденных, выполнения норм законодательства Российской Федерации по исполнению наказаний на администрацию учреждений возлагается право требовать от осужденных и иных лиц исполнения ими обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, и соблюдения Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295 (срок действия по 16.07.2022).

Согласно п. 49 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными. Обыск жилых помещений при наличии в них осужденных допускается в случаях, не терпящих отлагательства. Запрещенные вещи, а также вещи, имеющиеся у осужденных сверх установленного веса, изымаются в момент обнаружения, о чем составляется акт.

Порядок проведения обысков и досмотров в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы и прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования утвержден Приказом Минюста от 20.03.2015 N 64-дсп. Наличие грифа "ДСП" не предполагает ознакомление осужденных с данным приказом, однако не исключает необходимость осужденных исполнять положения Порядка проведения обысков. Данный Порядок проведения обысков не противоречит Правилам, соответствует положениям ч. 7 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

Таким образом, обследование при обыске хранящихся у ФИО1 вещей не противоречит требованиям нормативных правовых актов, обусловлено особенностью режима исполнения уголовного наказания как меры государственного принуждения по отношению к лицу, совершившему преступление.

ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ в камере № ПКТ осужденный ФИО1, отряд №, выражая свое несогласие с проведением общего обыска в помещении указанной камеры, нанес себе <данные изъяты>. В камере № ПКТ также содержались осужденные <данные изъяты> которые от дачи объяснений отказались.

Осужденный ФИО1 от письменного объяснения также отказался и устно пояснил, что совершил членовредительство в связи с не согласием проведения общего обыска в камере.

ДД.ММ.ГГГГ за нарушение установленного порядка отбывания наказания ФИО1 водворен в ШИЗО сроком на 15 суток.

До ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1 31 раз налагались взыскания в виде водворения в ПКТ, водворение в ШИЗО, выговор устно.

Факт совершения нарушения Правил внутреннего распорядка подтверждается: рапортом от ДД.ММ.ГГГГ, заключением о медицинском освидетельствовании на наличие телесных повреждений, травм и отравлений от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом от ДД.ММ.ГГГГ, справкой беседой от ДД.ММ.ГГГГ, актом об отказе дачи объяснений от ДД.ММ.ГГГГ, актом о просмотре видеозаписи.

ФИО3 с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ был ознакомлен на дисциплинарной комиссии, но от подписи отказался, что подтверждается актом об отказе от подписи осужденным от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с пунктом 16 радела III Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденные обязаны:

исполнять требования законов Российской Федерации и Правил;

являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу).

В соответствии с пунктом 16 радела III Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденным запрещается причинять умышленный вред своему здоровью.

На основании части 1 статьи 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Порядок наложения на осужденного взыскания за нарушение установленного порядка отбывания наказания регламентирован статьями 115 - 118 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

На основании пункта "в" части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы, содержащимся в исправительных колониях или тюрьмах, может применяться мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В силу части 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Согласно пункту 3 Порядка проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 9 августа 2011 года N 282 (далее по тексту Порядок), медицинский осмотр осужденного осуществляется на основании постановления начальника учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы (далее - учреждение), или лица, его замещающего, о применении к осужденному взыскания в виде перевода в помещение камерного типа, единое помещение камерного типа, одиночную камеру, а также водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор (далее - взыскание).

Учитывая приведенное правовое регулирование и фактические обстоятельства дела, свидетельствующие о том, что факт нарушения установленного порядка отбывания наказания, допущенного административным истцом, нашел свое подтверждение, суды пришел к выводу о том, что оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с нарушением установленного порядка отбывания наказания, является законным и обоснованным, принято с соблюдением установленного статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации порядка, так как взыскание наложено на административного истца уполномоченным на это лицом в пределах десятидневного срока с момента выявления нарушения, соответствует тяжести и характеру нарушения с учетом личности осужденного. Доказательств иного материалы дела не содержат.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 2 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Порядок организации и проведения мероприятий по профилактике правонарушений среди осужденных, подозреваемых и обвиняемых, отбывающих наказание и содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы (далее - УИС) регламентируется Инструкцией по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20 мая 2013 года N 72 (далее - Инструкция).

Деятельность сотрудников учреждений УИС по предотвращению правонарушений связана с выявлением лиц, имеющих намерение совершить правонарушение, и принятием к ним мер превентивного характера с целью недопущения реализации этих намерений (на стадии обнаружения умысла). При пресечении правонарушений устанавливаются лица, подготавливающие правонарушение, с принятием к ним превентивных мер в целях недопущения перерастания подготовительных действий в оконченное правонарушение (на стадии покушения) (пункт 4 Инструкции).

Профилактика правонарушений обеспечивается путем охраны, изоляции и надзора за лицами, содержащимися в учреждениях УИС, их размещения в соответствии с законом, выявления причин и условий, способствующих совершению правонарушений, разработки и осуществления мер по их устранению (общая профилактика), установления лиц, от которых можно ожидать совершения правонарушений, и принятия мер по оказанию на них необходимого воздействия (индивидуальная профилактика) (пункт 5 Инструкции).

В соответствии с пунктом 23 Инструкции индивидуальная профилактика правонарушений включает в себя работу с лицами, поставленными на профилактический учет, путем проведения целенаправленной, планомерной и дифференцированной работы с учетом психологических особенностей их личности, характера и степени общественной опасности, совершенных ими правонарушений и других особенностей, имеющих значение для правильного выбора методов и средств воспитательного воздействия. За подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, состоящими на профилактическом учете, приказом учреждения УИС закрепляются сотрудники учреждения УИС.

Согласно пункту 8 Инструкции основанием для постановки подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет являются наличие достоверных и проверенных сведений о его намерениях совершить правонарушение или негативном влиянии на других лиц, а также медицинские и психологические показания. Сбор и подготовка необходимых материалов по постановке подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет возлагается на сотрудников подразделения учреждения УИС, являющегося инициатором постановки на профилактический учет.

На профилактический учет берутся подозреваемые, обвиняемые и осужденные, в том числе, склонные к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка, склонные к совершению суицида и членовредительству (пункт 24 Инструкции).

Инициатором постановки на профилактический учет может быть любой сотрудник учреждения УИС, контактирующий с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными (пункт 26 Инструкции). Согласно пункту 27 Инструкции сотрудник учреждения УИС, владеющий информацией о замыслах подозреваемого, обвиняемого и осужденного на подготовку к совершению противоправных действий, готовит мотивированный рапорт на имя начальника учреждения УИС.

Начальник учреждения УИС после ознакомления со сведениями, изложенными в рапорте, дает поручение оперативным службам учреждения УИС на их полную и всестороннюю проверку (пункт 28 Инструкции).

Согласно пункту 29 Инструкции сотрудники подразделений учреждения УИС в течение 10 дней проводят проверку достоверности и обоснованности сведений, изложенных в рапорте, отражая результаты проверки в соответствующих документах. После окончания проверки в случае согласия визируют рапорт, после чего передают его в воспитательную службу. Если по результатам проверки не выявлена целесообразность постановки (снятия) лица на профилактический учет, то к рапорту прилагается справка с мотивированным обоснованием и при необходимости рекомендациями о дальнейшей работе с этим подозреваемым, обвиняемым и осужденным.

Начальник учреждения УИС после ознакомления с указанными материалами, убедившись в обоснованности ходатайства инициатора о постановке (снятии) на профилактический учет лица, указанного в рапорте, визирует его и назначает дату для рассмотрения представленного материала на заседании комиссии учреждения УИС (пункт 30 Инструкции).

По результатам рассмотрения комиссией учреждения может быть принято решение: о постановке на профилактический учет, снятии с профилактического учета, отказе в постановке на профилактический учет, отказе в снятии с профилактического учета. Решение комиссии принимается большинством голосов членов комиссии, оформляется протоколом, который утверждается начальником учреждения УИС и подписывается членами комиссии (пункт 33 Инструкции).

В соответствии с пунктом 34 Инструкции администрация учреждения УИС после вынесения решения комиссии относительно постановки подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет, снятия с профилактического учета либо продления срока нахождения на профилактическом учете ознакамливает с ним под роспись.

Согласно рапорта психолога психологической лаборатории <данные изъяты> полагала бы поставить ФИО1 на профилактический учет в соответствии с п. 24.12 приказа Минюста РФ от 20.05.2013 №72 по факту причинения себе ДД.ММ.ГГГГ вреда в виде <данные изъяты> резанных ран ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 60).

Согласно протоколу заседания административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 поставлен на профилактический учет как «Склонный к совершению суицида и членовредительства» (л.д. 63).

Согласно выписки из заседания административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 ознакомлен о том, что поставлен на профилактический учет как «Склонный к совершению суицида и членовредительства», выразил свое несогласие.

ДД.ММ.ГГГГ старшим оперуполномоченным оперативного отдела ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу <данные изъяты> подготовлен рапорт о том, что ФИО1 систематически нарушает Правила внутреннего распорядка (л.д. 65).

Согласно справки о взысканиях осужденного ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ у него <данные изъяты> нарушение правил внутреннего распорядка, за что к нему применялись взыскания в виде водворение в ШИЗО, ПКТ, выговор устно (л.д. 108-109).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет как «Склонный к нарушению правил внутреннего распорядка», что подтверждается протоколом заседания № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 66-68).

Постановлением начальника ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ за совершение нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, отряд №, содержащийся в камере № ШИЗО, обращался на «ТЫ» к сотруднику администрации ИУ ЗДПНК лейтенанту внутренней службы <данные изъяты> при этом употреблял нецензурные слова безадресно в присутствии сотрудников администрации ИУ (л.д. 75).

Из пункта 16 указанных Правил внутреннего распорядка следует, что осужденные обязаны, в том числе, быть вежливыми между собой и в общении с сотрудниками УИС и иными лицами (абзац десятый).

Согласно пункту 17 Правил внутреннего распорядка осужденным запрещается: употреблять нецензурные и жаргонные слова.

Пунктом 18 Правил внутреннего распорядка установлено, что осужденные обязаны здороваться при встрече с администрацией исправительного учреждения и другими лицами, посещающими исправительное учреждение, вставая, обращаться к ним, используя слово "Вы" или имена и отчества.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 убыл в ФКУ ИК-№ на основании постановления о переводе осужденного в единое помещение камерного типа от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыл в ИК-44 для дальнейшего отбывания наказания.

Согласно п. 41 Инструкции о результатах профилактической работы закрепленный за лицом, поставленным на профилактический учет, сотрудник по истечении трех месяцев докладывает на заседании комиссии администрации учреждения УИС. Комиссия принимает решение о снятии лица с профилактического учета либо о продлении срока профилактической работы.

ДД.ММ.ГГГГ начальником психологической лаборатории ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу составлен рапорт о продлении ФИО1 профилактического учета как лицу склонному к совершению суицида и членовредительства (л.д. 34).

Инспектором отдела безопасности ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу составлен рапорт о продлении ФИО1 профилактического учета как «Лицо склонное к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка» (л.д. 32).

ДД.ММ.ГГГГ на заседании административной комиссии ФИО1 продлен профилактический учет как «Склонный к совершению суицида и членовредительства» и «Лицо склонное к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка», что подтверждается протоколом заседания административной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 52-53).

С выписками из протокола заседании административной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ознакомлен под роспись (л.д. 33, 35).

Таким образом, ФИО1 был поставлен на профилактический учет, а в последующем продлен, при наличии определенных законом оснований и с соблюдением необходимой процедуры.

Суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06.12.2022.

Судья

/подпись/

М.Ю. Хряпочкин