№ 5-182/2023
Дело № 71-102/2023 РЕШЕНИЕ
г. Курган 23 октября 2023 г.
Судья Курганского областного суда Менщиков С.Н., рассмотрев жалобу директора ООО «Канашинский завод металлоконструкций» Б.И.С. на постановление судьи Шадринского районного суда Курганской области от 8 сентября 2023 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Канашинский завод металлоконструкций»,
установил:
постановлением судьи Шадринского районного суда Курганской области от 8 сентября 2023 г. общество с ограниченной ответственностью «Канашинский завод металлоконструкций» (далее – ООО «Канашинский завод металлоконструкций», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.
В жалобе в Курганский областной суд законный представитель ООО «Канашинский завод металлоконструкций» Б.И.С. просит постановление судьи отменить.
Считает возможным при назначении наказания применить положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Защитник ООО «Канашинский завод металлоконструкций» ФИО1 при рассмотрении жалобы на ее доводах настаивал.
Заслушав явившееся лицо, изучив доводы жалобы, представленные с ней материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, и утверждены Приказом МВД России от 30 июля 2020 г. № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».
Как следует из материалов дела, ООО «Канашинский завод металлоконструкций» к 00:01 6 мая 2023 г. не подало в УВМ УМВД России по Курганской области уведомление о заключении 2 мая 2023 г. трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики Казахстан С.А.С. то есть в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора, тем самым допустило нарушение части 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении; рапортом инспектора ОВМ МО МВД России «Шадринский» от 17 июля 2023 г.; актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 17 августа 2023 г.; копией трудового договора, заключенного между ООО «Канашинский завод металлоконструкций» и иностранным гражданином С.А.С. от 2 мая 2023 г.; копией уведомления о заключении трудового договора с гражданином республики Казахстан С.А.С.., направленного в административный орган 24 мая 2023 г.; выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами дела, которые получили оценку судьей на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Материалами дела подтверждается, что после заключения 2 мая 2023 г. трудового договора между ООО «Канашинский завод металлоконструкций» и иностранным гражданином С.А.С. уведомление о его заключении в УВМ УМВД России по Курганской области было направлено Обществом за пределами предусмотренного законом 3-дневного срока.
При таких обстоятельствах судьей правильно установлено, что в действиях ООО «Канашинский завод металлоконструкций» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении ООО «Канашинский завод металлоконструкций» к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено ООО «Канашинский завод металлоконструкций» в соответствии с требованиями статей 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе с применением части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о возможности применения по делу положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и о замене назначенного административного штрафа на предупреждение также подлежат отклонению.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.
Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характера совершенного правонарушения (нарушение требований миграционного законодательства в сфере ограничения трудовой деятельности иностранных граждан), оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Нарушений норм процессуального права по делу не допущено, в связи с чем оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления судьи не имеется.
При подаче жалобы заявителем уплачена государственная пошлина в размере 3 000 рублей, что подтверждается чеком-ордером.
В соответствии с частью 5 статьи 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае: возвращения заявления, жалобы или иного обращения или отказа в их принятии судами либо отказа в совершении нотариальных действий уполномоченными на то органами и (или) должностными лицами.
Таким образом, государственная пошлина, уплаченная за подачу жалобы, подлежит возврату.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление судьи Шадринского районного суда Курганской области от 8 сентября 2023 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Канашинский завод металлоконструкций» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Государственную пошлину за подачу жалобы в сумме 3 000 (три тысячи) рублей, уплаченную 13 сентября 2023 г. через ПАО Сбербанк Курганское отделение № плательщиком ООО «КЗМК» получателю Казначейство России (ФНС России) по чеку-ордеру от 13 сентября 2023 г. – вернуть.
Судья С.Н. Менщиков