Дело № 2-451/2025
УИД 45RS0006-01-2025-000650-51
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Каргаполье 25 ноября 2025 г.
Каргапольский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Киселевой Н.С.,
при секретаре судебного заседания Корепановой Т.А.,
с участием представителя истца – помощника прокурора Васильева А.Д.,
представителя ответчика ФИО1,
представителя третьего лица ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каргапольского района в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Центавр» о возложении обязанностей,
установил:
Прокурор Каргапольского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Центавр» о возложении обязанностей.
В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды в деятельности ООО «Центавр» (Общество), в ходе которой установлено, что в процессе деятельности ООО «Центавр» эксплуатирует объект негативного воздействия на окружающую среду, расположенный по адресу: <адрес> имеющий 29 источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Вопреки требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, п. 73 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 3, Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 3 марта 2018 № 222, проект санитарно-защитной зоны для объекта не разработан.
По данному факту прокуратурой района 20 июня 2025 г. внесено представление об устранении нарушений закона. Однако, до настоящего времени проект санитарно -защитной зоны для вышеуказанного объекта не разработан. Допущенные ООО «Центавр» нарушения негативно сказываются на состоянии экологии Курганской области и нарушают права граждан на благоприятную окружающую среду.
Просит суд, возложить на общество с ограниченной ответственностью «Центавр» обязанность по разработке проекта санитарно - защитной зоны объекта негативного воздействия на окружающую среду, расположенного по адресу: <адрес>
Определением суда от 10 ноября 2025 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены: ИП ФИО3 и Управление Роспотребнадзора по Курганской области.
В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Васильев А.Д. исковые требования поддержал, дал объяснения согласно доводам, изложенным в иске, считал, что разумный срок для исполнения решения суда будет один год, с момента вступления решения суда в законную силу.
Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском согласилась, пояснила, что работа по разработке проекта санитарно - защитной зоны ведётся. Считала, что один год для разработки проекта и его утверждения будет достаточно.
Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по Курганской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала. Пояснила, что в марте 2022 г. ООО «Центавр» было вынесено представление в связи с нарушением требований законодательства об охране окружающей среды, был предоставлен срок до 1 апреля 2023 г. По ходатайствам ООО «Центравр», срок для исполнения предписания неоднократно продлевался, на сегодняшний день предоставлен срок до 31 декабря 2025 г., поскольку Обществом ведется работа по разработке проекта. Считала, что один год является разумным сроком для исполнения решения суда.
Представитель третьего лица — Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области, третье лицо ИП ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду гарантировано в ст. ст. 41 и 42 Конституции РФ.
Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, то есть, такого состояния здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности, тем самым достигается реальная реализация права граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (преамбула, абз. 2 ст. 1, абз. 2 ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
Согласно абз. 2 п. 1 ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Пунктами 1 и 3 ст. 20 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека.
Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. № 74 введена в действие с 1 марта 2008 г. новая редакция СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», и требования данных санитарных правил в силу предписаний ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обязательны к выполнению индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.
В силу п. 1.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 требования настоящих санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.
Источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека являются объекты, для которых уровни создаваемого загрязнения за пределами промышленной площадки превышают 0,1 ПДК и/или ПДУ.
Согласно п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.
Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I-III классов опасности, разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.
Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.
В порядке пп. 2.2 и 2.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров. Лабораторные исследования атмосферного воздуха и измерения физических воздействий на атмосферный воздух проводятся на границе санитарно-защитной зоны промышленных объектов и производств, а также в жилой застройке лабораториями, аккредитованными в установленном порядке на проведение таких работ.
В силу п. 2.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков.
На основании п. 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств. Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной. Обоснование размеров санитарно-защитной зоны осуществляется в соответствии с требованиями, изложенными в настоящих правилах.
В соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» постановлением Правительства РФ от 3 марта 2018 г. № 222 утверждены Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон.
С момента вступления в силу названных Правил санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 действуют в части, не противоречащей Правилам.
Указанные Правила определяют порядок установления, изменения и прекращения существования санитарно-защитных зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон. Санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования (п. 1).
Установить формирование за контурами объекта указанных превышений возможно на основании расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, физического воздействия на атмосферный воздух и оценки риска для здоровья человека. Указанные расчеты согласно п. 16 Правил являются частью проекта санитарно-защитной зоны при обосновании размеров и границ санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В случае, если объект не является источником воздействия на среду обитания, установление санитарно-защитной зоны не требуется.
Решения об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон принимает Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или ее территориальные органы по результатам рассмотрения заявлений об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон (п. 3 Правил).
В соответствии с п. 14 Правил к заявлению об установлении или изменении санитарно-защитной зоны прилагаются: а) проект санитарно-защитной зоны; б) экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны.
Из материалов дела следует, что на территории Каргапольского муниципального округа хозяйствующим субъектом ООО «Центавр» размещены объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, расположенные по адресу: <адрес>
Прокуратурой Каргапольского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды, в деятельности ООО «Центавр», в ходе которой установлено, что в процессе деятельности ООО «Центавр» эксплуатирует объект негативного воздействия на окружающую среду, расположенный по адресу: <адрес>, имеющий 29 источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. В нарушении норм законодательства об охране атмосферного воздуха, санитарно - эпидемиологического законодательства ответчиком проект санитарно-защитной зоны не разработан.
20 июня 2025 г. директору ООО «Центавр» ФИО4 вынесено представление об устранении нарушения закона (л.д. 6-11).
В ответе на представление от 18 июля 2025 г. директор ФИО4 сообщил, что ООО «Центавр» планирует разработать санитарно защитную зону для предприятия по договору 50/П-23 от 16 августа 2023 г. (л.д. 12).
Из представленного в материалы дела договора № 50/П-23 от 16 августа 2023 г. следует, что ИП ФИО5 (исполнитель) и ООО «Центавр» (заказчик) заключен договор на оказание услуг экологического назначения, согласно которому заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательство оказать услуги по разработке проекта обоснования размера санитарно - защитной зоны (проект СЗЗ), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (л.д. 16-19).
Согласно п. 2.1. договора, стоимость оказываемых по настоящему договору услуг составляет 39195 руб. 98 коп.
В Приложении № 3 к договору определены сроки оказания услуг (л.д. 22). Проведение инвентаризации и сбор исходных данных - до 5 рабочих дней; разработка проекта обоснования размера санитарно - защитной зоны - до 65 дней, получение экспертного заключения на проект - до 20 рабочих дней, получение санитарно - эпидемиологического заключения на проект - до 20 рабочих дней, передача разработанной документации заказчику на согласование по акту сдачи - приемки работ (до 5 рабочих дней).
Из пояснений представителя ответчика следует, что работы по договору исполнителем не были исполнены в срок, в связи с увеличением стоимости работ, в настоящее время данный вопрос решен.
28 октября 2025 г. было подписано дополнительное соглашение к договору, стоимость работ увеличена до 171568 руб. 24 коп. (л.д. 57).
Из пояснений представителя ответчика и представленных в материалы дела документов следует, что в 2024 г. для ООО «Центавр» разработан проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, составлен отчет по инвентаризации стационарных источников выбросов, в настоящее время работы по разработке проекта санитарно-защитной зоны ведутся ИП ФИО3, ей внесена предоплата по договору, в ближайшее время будет произведен окончательный расчет.
Суд, оценив представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу, что в судебном заседании установлен факт нарушения ООО «Центавр» требований законодательства в области охраны окружающей среды. До настоящего времени проект санитарно - защитной зоны объекта не разработан. Нарушение требований федерального законодательства в сфере охраны окружающей среды, оказание вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду влечет нарушение права на благоприятную окружающую среду неопределенного круга лиц, в связи с чем, исковые требования прокурора Каргапольского района о возложении обязанностей являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Согласно ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерациипри принятии судом решения, обязывающего совершить определенные действия, может быть установлен срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В противном случае искажается сама суть правосудия по гражданским делам, к процедуре которого обращается истец для защиты своего права, не достигается цель защиты прав, свобод и охраняемых законом интересов. Защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется.
Разрешая вопрос о сроке, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд, с учетом установленных при рассмотрении дела обстоятельств, объема работ, необходимых для выполнения требований прокурора, полагает, что один год, с момента вступления решения суда в законную силу будет разумным и достаточным для исполнения решения суда.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования прокурора Каргапольского района (ИНН <***>) в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Центавр» (ИНН <***>) о возложении обязанностей, удовлетворить.
Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Центавр» обязанность, в течение года с момента вступления решения суда в законную силу, разработать проект санитарно - защитной зоны объекта негативного воздействия на окружающую среду, расположенного по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд Курганской области.
Судья Н.С. Киселева
Мотивированное решение изготовлено 27.11.2025