Административное дело № 2а - 440/2022
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
28 июля 2022 года р.п.Красные Баки
Краснобаковский районный суд Нижегородской области в составе:
председательствующего судьи Есина В.С.,
при секретаре судебного заседания Серебряковой Н.В., с участием:
представителя административного истца - администрации ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО2 по доверенности,
административного ответчика ФИО3,
прокурора Лашова А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Краснобаковского районного суда Нижегородской области с использованием системы видео конференц-связи и аудиопротоколирования материалы административного дела по административному иску ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Нижегородской области об установлении административного надзора в отношении Озманян ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывающего наказание в ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Нижегородской области по приговору лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима
установил:
ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Нижегородской области (далее по тексту - учреждение) обратилось в суд, по месту нахождения исправительного учреждения, с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы - осужденного ФИО3, подлежащего освобождению из исправительного учреждения ДД.ММ.ГГГГ.
Административное исковое заявление мотивировано тем, что осужденный ФИО3 отбывает наказание, назначенное приговором от ДД.ММ.ГГГГ за совершение тяжкого преступления. Не трудоустроен и желания трудоустроиться не имеет.настроен на иждивенческий образ жизни. Состоит в группе осужденных нейтральной направленности. Внешний вид не опрятный. Имеет ряд взысканий, состоит на профучёте как лицо склонное к суициду и членовредительству.
Исправительное учреждение на основании ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре» просит установить административный надзор в отношении условно-досрочно освобожденного осужденного ФИО3 сроком на № с установлением определенных ограничений, административных ограничений, а именно:
- запретить пребывание вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток;
- запретить пребывание в местах, где осуществляется продажа алкогольных напитков в разлив;
- запретить выезд за пределы установленные судом;
- обязать являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 поддержал требования административного искового заявления по изложенным в нем основаниям, и вновь привел их суду. Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании административный иск признал полностью.
Прокурор Лашов А.В. в заключение по административному делу указал, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
Выслушав объяснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы административного дела и личное дело осужденного, оценив представленные доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.
На основании ст. 2 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение особо тяжкого преступления, при этом в соответствие с пунктом 1 части третьей статьи 3 Закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В главе 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и в Федеральном законе № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» отсутствуют правовые нормы, регламентирующие установление административного надзора в отношении иностранных граждан.
Судом установлено, что ФИО3. является уроженцем и не имеющий гражданства Российской Федерации, судим приговором лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Кроме того, Распоряжением Министерства юстиции РФ №-рн от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о нежелательности пребывания административного ответчика на территории Российской Федерации, которое до настоящего времени не обжаловано и не отменено.
Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ в Постановлении N 22 от 27 июня 2013 года "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре", применение административного надзора к иностранным гражданам и лицам без гражданства возможно при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях (п. 3 Постановления).
Согласно заявления, осужденный указал место проживания после освобождения:
Согласно представленной справке дом, расположенный по адресу является не жилым и возможность проживания осужденного ничем не подтверждена.
По смыслу статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года, административные ограничения не могут применяться в отношении лиц, не имеющих места жительства, либо пребывания на территории Российской Федерации.
Вместе с тем, абзацем шестым пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.
Находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства обязаны соблюдать законы Российской Федерации, в том числе нормативные акты, регламентирующие порядок, сроки их пребывания, порядок осуществления ими трудовой деятельности, а также предвидеть возможность наступления негативных последствий при неисполнении законодательства Российской Федерации.
Согласно ч. 2, 3 ст. 31 Федерального Закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней; иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи подлежит депортации.
В отношении осужденного ФИО3 принято Решение о депортации от ДД.ММ.ГГГГ.
Судом установлено, что ФИО3. является уроженцем и не имеющий гражданства Российской Федерации.
Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
Суд считает,что обеспечить административный надзор на территории России в отношении ФИО3 не представляется возможным, поскольку после освобождения разрешение на временное проживание на территории России и, соответственно, регистрация по месту жительства на территории Российской Федерации, в силу ст. ст. 7, 9 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ему предоставлены быть не могут, то есть обстоятельства, которые необходимы для установления административного надзора отсутствуют.
Таким образом, фактических оснований для установления административного надзора в отношении административного ответчика в настоящее время не имеется.
С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273, 298 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Нижегородской области к Озманян ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения об установлении административного надзора, отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в Нижегородский областной суд в течение 10 дней, путем подачи апелляционной жалобы через Краснобаковский районный суд Нижегородской области.
Судья ПОДПИСЬ Есин В.С.