УИД - 20RS0№-40 дело 2а-368/2023

Решение

Именем Российской Федерации

<адрес> 29 ноября 2023 года

Ножай-Юртовский районный суд Чеченской Республики в составе председательствующего судьи Ибрагимова Х.И., с заместителя прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО2, ответчика – и.о. главы администрации Айти-Мохкского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района Чеченской Республики ФИО3, при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Чеченской Республики к администрации Айти-Мохкского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района Чеченской Республики,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> Чеченской Республики обратился в Ножай-Юртовский районный суд Чеченской Республики с административным исковым заявлением о признании бездействие незаконным и обязании администрации Айти-Мохкского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района Чеченской Республики (далее – Администрация) в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу: определить участки (объекты) для выполнения осужденными обязательных работ; приобрести специальную одежду, обувь и другие средства индивидуальной защиты в соответствии с требованиями Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н; обеспечить их обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда и проверку знания требований охраны труда (ст. 214 ТК РФ), а также назначить должностных лиц, ответственных за проведение указанной работы с осужденными.

В обоснование своего иска прокурор указал на то, что в октябре 2023 года прокуратурой <адрес> Чеченской Республики проведена проверка исполнения уголовно-исполнительного и трудового законодательства в администрации Айти-Мохкского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района Чеченской Республики (далее - Администрация), где согласно распоряжению главы администрации Ножай-Юртовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № подлежат отбыванию наказание лица, осужденные к обязательным работам.

В ходе проведенной проверки установлены нарушения названных законодательств, требующие принятия действенных мер по их устранению.

Статьей 392 уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации определено, что вступивший в законную силу приговор суда обязателен для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ), задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

В соответствии со ст. 9 УИК РФ основными средствами исправления осужденных, в том числе являются установленный порядок исполнения и отбывания наказания, а также общественно полезный труд.

Согласно ч. 1 ст. 49 УК РФ и ч. 1 ст. 25 УИК РФ, обязательные работы заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. Наказание в виде обязательных работ исполняют уголовно-исполнительные инспекции (далее - УИИ) по месту жительства осужденных. Вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с УИИ).

На администрации организаций, в которых осужденные отбывают обязательные работы, в соответствии со ст. 28 УИК РФ возлагается обязанность осуществлять контроль за выполнением осужденными определенных для них работ, уведомление уголовно-исполнительную инспекцию о количестве проработанных часов или об уклонении осужденных от отбывания наказания. В случае причинения увечья, связанного с выполнением обязательных работ, возмещение вреда осужденному производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

В соответствии со ст. 214 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств, средства индивидуальной защиты, прошедших потверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Между тем результатами проведенной проверки в деятельности Администрации выявлены нарушения вышеуказанных норм уголовно-исполнительного и трудового законодательства.

Установлено, что работники Администрации принимают участие в общественных работах – «субботниках», организуемых по инициативе органа местного самоуправления, в соответствии с ч. 2 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», по уборке территорий сельского поселения, в том числе и мусороуборочные работы.

Вместе с тем, вопреки требованиям ст. 22, 214 и 216.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), Администрацией не исполняются обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда осужденных.

В частности администрацией не приобретены и не выданы осужденным, выполняющим работ по уборке территории сельского поселения, в том числе мусороуборочные работы, средства индивидуальной защиты (специальная одежда, обувь и другие средства) в соответствии с Типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Неисполнение работодателем требований трудового законодательства нарушает трудовые права работников Администрации и осужденных к обязательным работам.

Выявленные нарушения законов стали возможными по причине бездействия должностных лиц Администрации, а также отсутствия должного контроля со стороны руководства.

По указанным нарушениям закона прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации внесено представление, по результатам рассмотрения которого в прокуратуру района ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ об устранении и принятии соответствующих мер.

Однако при повторной проверке было установлено, что указанные выше нарушения имеют место быть и в настоящее время.

В ходе судебного заседания заместитель прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО2 требования административного искового заявления поддержал по изложенным в нем основаниям и просил их удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик – и.о. главы администрации Айти-Мохкского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района Чеченской Республики ФИО3 в судебном заседании требования административного искового заявления прокурора признал в полном объеме и просил принять признание иска.

Суд, выслушав сторон, исследовав в совокупности материалы дела, находит, что требования прокурора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании ч. 4 ст. 218 КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции обращается в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.3 ст.46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно ч.5 ст.46 КАС РФ, суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит КАС РФ, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Согласно заявлению и.о. главы администрации Айти-Мохкского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района Чеченской Республики ФИО3, он административные исковые требования прокурора признает в полном объеме и просит принять признание административного иска.

В таком случае, на основании ст.157 КАС РФ, суд считает возможным принять признание административного иска ответчиком, так как это не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.

Согласно ч.3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Принимая во внимание, что признание иска сделано административным ответчиком добровольно, данное заявление не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации и другим федеральным законам, а представленные суду документы подтверждают, что чьи-либо права и охраняемые законом интересы, при удовлетворении иска административного истца, не будут нарушены, признание административного иска может быть принято судом, а административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 46, 157,175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление прокурора <адрес> Чеченской Республики.

Признать незаконным бездействие администрации Айти-Мохкского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района Чеченской Республики, выразившееся в не определении участков (объектов), на которых осужденные к обязательным работам будут выполнять общественно полезные работы, необеспечении их специальной одеждой, обувью и другими средствами индивидуальной защиты, непроведении их обучение по охране труда, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда и проверку знания требований охраны труда.

Обязать администрацию Айти-Мохкского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района Чеченской Республики в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу определить участки (объекты) для выполнения осужденными обязательных работ; приобрести специальную одежду, обувь и другие средства индивидуальной защиты в соответствии с требованиями Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н; обеспечить их обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда и проверку знания требований охраны труда (ст. 214 ТК РФ), а также назначить должностных лиц, ответственных за проведение указанной работы с осужденными.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чеченской Республики через Ножай-Юртовский районный суд Чеченской Республики в апелляционном порядке, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ Х.И. Ибрагимов

Копия верна:

Судья Х.И. Ибрагимов