ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 октября 2023 года город Новосибирск
Ленинский районный суд города Новосибирска в составе:
судьи Шационка И.И.,
при секретаре судебного заседания Овчинникове А.В.,
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к мэрии города Новосибирска о признании права собственности на индивидуальный жилой дом,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился с вышеуказанным заявлением к ответчику, в котором просил признать за ним право собственности на жилой дом литер А, общей площадью 29,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>
В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 приобрел по расписке земельный участок с индивидуальным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес> ФИО3. Расписка была составлена в простой письменной форме, земельный участок с домом, денежные средства переданы сторонам друг другу при составлении расписки.
С указанного времени ФИО2 открыто добросовестно владеет этим домом и пользуется земельным участком. ФИО2 с членами своей семьи постоянно проживает в этом доме.
04.04.1997ФИО4 умер, о чем Городским отделом актов гражданского состояния мэрии <адрес> сделана актовая запись № и выдано свидетельство о смерти серии I-ET №.
Жилой дом был построен в 1935 году. Факт создания объекта подтверждается техническим паспортом на индивидуальный жилой дом, составленным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, паспортом домовладения от ДД.ММ.ГГГГ, квитанциями об оплате земельного налога, налога на строение, квитанции об оплате за страхование объекта.
В 2016 году ФИО2 обратился в Департамент земельных и имущественных отношений г. Новосибирска с целью оформить право собственности на жилой дом. Ему было сообщено, что данный жилой дом является самовольной постройкой.
Департаментом земельных и имущественных отношений было предложено обратиться в суд с иском о признании права собственности на дом, после чего сформированный земельный участок будет передан ему в порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ.
В сентябре 2021 года кадастровым инженером по результатам натурного обмера был подготовлен технический план на индивидуальный жилой дом.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя.
Представитель истца – ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика Мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, направил в суд письменный отзыв, из которого следует, что при рассмотрении споров о признании права собственности на самовольную постройку необходимо учитывать, что действующее законодательство разграничивает основания возникновения права собственности в силу приобретательной давности (статья 234ГК РФ) и в связи с осуществлением самовольного строительства (статья 222 ГК РФ) ("Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством", утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014).
Приобретательная давность не может распространяться на самовольно возведенное строение, расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке.
В связи с чем к спорным отношениям подлежит применению ст. 222 Гражданского кодекса РФ.
Истец в нарушение статей 56, 57 Гражданского процессуального кодекса РФ не представил в адрес суда и ответчика доказательства принадлежности ему земельного участка на каком-либо праве, предусмотренном статьей 222 Гражданского кодекса РФ, а также доказательства соблюдения совокупности иных условий, предусмотренных указанной статьей.
Действующее законодательство не содержит норм, предусматривающих иные основания и порядок признания права собственности на самовольную постройку.
Также следует отметить, что объект находится на земельном участке, который в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Новосибирска, утвержденными решением Совета депутатов города Новосибирска от 24.06.2009 №1288 отнесен к территориальной зоне застройки жилыми домами (Ж-1), для которой не установлен вид разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: «для индивидуального жилищного строительства (2.1)-индивидуальные жилые дома». Порядок предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования установлен статьей 39 Градостроительного кодекса РФ. Истец не представил указанное разрешение в качестве доказательства легитимности расположения объекта на испрашиваемом земельном участке.
Кроме того, самовольно возведенный объект расположен в границах территории общего пользования, в соответствии с утвержденным постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № проектом планировки и проектом межевания территории, ограниченной полосой отвода <адрес>
В соответствии с п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
На основании изложенного, основания для удовлетворения заявленных исковых требований отсутствуют.
Представитель третьего лица администрации Ленинского района г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, против удовлетворения исковых требований возражал, поскольку заявителем не представлены правоустанавливающие документы на земельный участок. Земельный участок, на котором расположен жилой дом не сформирован, и не поставлен на кадастровый учет. Согласно заключения, выполненного «БТИ-Альтернатива» и приложенной к нему схемы, минимальное расстояние от углов здания жилого дома до фактической границы земельного участка составляет 2,07 м., максимальное - 18,02. Согласно Правил землепользования и застройки, утвержденных Решением Совета депутатов г. Новосибирска № 1288 от 24.06.2009 г. «О правилах землепользования и застройки г. Новосибирска» минимальный отступ от границ земельного участка до объекта капитального строительства составляет 3,00 м.
В силу положений ст. 233 ГПК РФ, с учетом мнения стороны истца, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Заслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), гражданин, не являющийся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющий как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
В соответствии с ч. 2 ст. 234 ГК РФ, до приобретения на имущество права собственности в силу приобретательной давности лицо, владеющее имуществом как своим собственным, имеет право на защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственниками имущества, а также не имеющих прав на владение им в силу иного предусмотренного законом или договором основания.
В силу части 3 статьи 234 ГК РФ, лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.
Согласно статье 11 Федерального закона от 30.11.1994 № 52-ФЗ «О введение в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», действие статьи 234 Кодекса (приобретательная давность) распространяется и на случаи, когда владение имуществом началось до 01.01.1995 и продолжается в момент введения в действие части первой Кодекса.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца; владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).
Как указано в абзаце первом пункта 16 приведенного выше постановления, по смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.
Согласно абзацу первому пункта 19 этого же постановления возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.
По смыслу указанных выше положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, давностное владение является добросовестным, если, приобретая вещь, лицо не знало и не должно было знать о неправомерности завладения ею. Это относится к случаям, когда вещь приобретается внешне правомерными действиями, однако право собственности в силу тех или иных обстоятельств возникнуть не может. При этом лицо владеет вещью открыто, как своей собственной, то есть вместо собственника, без какого-либо правового основания (титула).
Судом установлено и материалами дела подтверждено, чтоистец является владельцем жилого дома литер А, общей площадью 29,7кв.м., расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>
Данный жилой дом ФИО2 приобрелДД.ММ.ГГГГ у ФИО3 по расписке.
04.04.1997ФИО4 умер.
С 1996 года ФИО2 владеет домом открыто и непрерывно, проживает в нем, несет бремя расходов на содержание дома.
Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом литер А, по адресу: <адрес> 1935 года постройки, имел общую площадь 36,7 кв.м., из них жилая – 19,1 кв.м., вспомогательная – 9,4 кв.м. Жилой дом расположен на земельном участке, площадью 309 кв.м.
ФИО2 представлены письменные доказательства длительного открытого, непрерывного владения и пользования спорным недвижимым имуществом, а именно, квитанции об оплате земельного налога, налога на строение, квитанции об оплате за страхование объекта.
В 2016 годуФИО2 обратилсяв Департамент земельных и имущественных отношений <адрес> с целью оформить право собственности на жилой дом. Ему было сообщено, что данный жилой дом является самовольной постройкой.
В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Исходя из требований п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
По смыслу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку, может быть признано, если постройка создана без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно заключению кадастрового инженера ООО «БТИ-Альтернатива»жилой дом по адресу: <адрес>, расположен на земельном участке, граница которого не установлена в соответствии с действующим законодательством и находится в пределах кадастрового квартала с кадастровым номером №. В соответствии со схемой расположения (приложение к заключению) минимальное расстояние от углов здания жилого дома до фактической границы земельного участка составляет 2,07 м., максимальное -18,02 м.
Согласно Правил землепользования и застройки, утвержденных Решением. Совета Депутатов г. Новосибирска №1288 от 24.06.2009г. «О правилах землепользования и застройки г. Новосибирска» (с последующими изменениями) минимальный отступ от границ земельного участка для объектов капитального строительства составляет 3,00 м.
Площадь застройки данного объекта капитального строительства равна 36,4 кв.м., что составляет 9% от общей площади земельного участка, определенного по фактическим границам.
Определить нормативный процент застройки земельного участка в соответствии с Правилами землепользования и застройки, утвержденных Решением Совета Депутатов г. Новосибирска №1288 от 24.06.2009г. «О правилах землепользования и застройки г. Новосибирска» не представляется возможным в виду отсутствия кадастровой границы земельного участка.
Согласно Решению Совета депутатов г. Новосибирска «О правилах землепользования и застройки города Новосибирска» № 1288 от 24.06.2009г. земельные участки, расположенные в границах кадастрового квартала 54:35:064360 относятся к части подзоны застройки жилыми домами смешанной этажности различной плотности застройки (Ж-1.1)
Для данной территориальной зоны характерны следующие предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства:
предельный размер земельного участка с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства»: минимальный -0,045 га, максимальный - 0,1 га, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации;
В соответствии с действующим законодательством Минимальное расстояние от границы соседнего участка до построек должно быть не менее 1 м.
Также согласно Приказу Министерства экономического развития РФ от 17 августа 2012 г. № 518 «О требованиях к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, а также контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке» - для земельных участки, отнесенных к землям населенных пунктов средняя квадратическая погрешность местоположения характерных точек не должна превышать более 0,10 м.
Согласно техническому заключению по результатам обследования несущих и ограждающих конструкций № 551-10/21, подготовленного ООО «Архитектурное бюро современного проектирования VII», по результатам оценки технического состояния строительных конструкций жилого дома сделан вывод что: основные конструкции жилого дома находятся в работоспособном состоянии, т.е. имеющиеся дефекты в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности и несущая способность конструкций обеспечивается. Опасных трещин и сверхнормативных прогибов в конструкциях на момент обследования не выявлено.
В соответствии с п. 5 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее «Положение»): «Жилым помещением признается: жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем».
В соответствии с п. 4.5 СП 55.13130.2016 «Дома жилые одноквартирные», одноквартирный дом может включать одну жилую комнату.
Так обследование показало наличие в жилом доме одной жилой комнаты, условно разделенной на функциональные зоны, включающие:
- жилую;
- спальную;
- кухонную (кухня-ниша).
Данный набор функциональных зон удовлетворяет потребности для полноценной эксплуатации дома в течение всего года.
В соответствии с п. 12 «Положения»: «Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных».
Так обследование показало обеспеченность жилого дома инженерными системами, позволяющими полноценно эксплуатировать жилой дом в течение всего года, в том числе:
- электричество - от центральных сетей;
- водоснабжение - от центральных сетей;
- горячая вода - водонагреватель электрический;
- отопление - электрический нагреватель;
- канализация - на участке расположен туалет с выгребной ямой.
Система отопления обеспечивает равномерное нагревание воздуха в помещении в течение всего отопительного периода, не создает запахи, не загрязняет воздух помещений вредными веществами, выделяемыми в процессе эксплуатации, не создает дополнительного шума, доступна для текущего ремонта и обслуживания.
В соответствии с требованиями СанПиН 1.2.3685-2 Г"Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", жилая комната с кухней-нишей имеют естественное освещение через окна в наружных ограждающих конструкциях, жилое помещение и придомовая территория обеспечиваются инсоляцией.
Жилой дом соответствует требованиям СП 20.13330.2016 «СНиП 2.01.07-07 Нагрузки и воздействия», СП 55.13330 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», «Жилищного кодекса РФ».
Жилое строение пригодно для проживания круглый год.
В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ сохранение жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно выводам экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного ООО «Автоматика-АСО», индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес> в <адрес> в части путей эвакуации, систем вентиляции, водоснабжения, применения отделочных материалов в помещениях соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.
Право истца на жилой дом и земельный участок никем не оспаривалось, требований о сносе не заявлялось.
Таким образом, установлено, что возведенный жилой дом литерА, расположенный по адресу: <адрес>, осуществлен с соблюдением строительно-технических, пожарных, санитарных норм и правил, угрозы жизни и здоровью граждан не выявлено, интересы третьих лиц не нарушены, что подтверждается имеющимися в деле доказательствами.
Жилой дом находится в границах земельного участка.
Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
При таких обстоятельствах, сохранение спорного жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В связи с чем, исковые требования о признании права собственности подлежат удовлетворению. Спорный жилой дом находится в пределах населенного пункта, под отдельным порядковым номером на улице, что свидетельствует об учете домовладения, в соответствии с требованиями действовавшего на тот период времени законодательства и регулирующего возникновение права собственности на недвижимое имущество.
Сведения, подтверждающие притязания третьих лиц в отношении спорного жилого дома, а также сведения об обращении с требованиями о сносе постройки, суду не представлены. Жилой дом не был признан в установленном порядке самовольным строением.
При таких обстоятельствах, сохранение спорного жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, имеет место факт длительного, добросовестного, открытого, непрерывного и не оспоренного владения.
В ходе судебного разбирательства не установлены обстоятельства возведения жилого дома, предоставления земельного участка и выдачи разрешения на него. В связи с давностью лет установление этих обстоятельств в настоящее время невозможно.
Вместе с тем, невозможность выяснения этих обстоятельств не может толковаться в пользу вывода о неправомерности постройки жилого дома, а также недобросовестности пользования им со стороны истца.
Таким образом, суд считает установленным, что ФИО2 владеет спорным недвижимым имуществом открыто, добросовестно, непрерывно, как своим собственным.
При таких обстоятельствах требования иска суд находит законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 удовлетворить.
Признать за ФИО2 право собственности на индивидуальный жилой дом литер А, общей площадью 29,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд г. Новосибирска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья (подпись) И.И. Шационок
Решение суда в окончательной форме изготовлено 08 декабря 2023 года.
Подлинник ФИО5 хранится в гражданском деле № (54RS0№-13) Ленинского районного суда <адрес>.