Решение по делу № 2А-289/2023 от 02.02.2023

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года а. Тахтамукай

Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе:

Председательствующего судьи Барчо Р.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

С участием

-административного истца ФИО2,

-представителя административного ответчика

администрации МО «<адрес>»

по доверенности ФИО5

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации МО «<адрес>» об оспаривании бездействия органа местного самоуправления

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - ФИО2 обратился в суд с иском к администрации МО «<адрес>» об оспаривании бездействия органа местного самоуправления.

В обоснование требований административный истец сослался на то, что ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования «<адрес>» в соответствие со ст.39.18 Земельного кодекса РФ опубликовала в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации - https://torgi.gov.ru/, извещение № о приеме заявлений граждан и КФХ о намерении участвовать в аукционе:

-(лот №): земельный участок площадью 5 440 кв.м; цель предоставления земельного участка: ведение личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта; кадастровый квартал: №; кадастровый номер: отсутствует; категория земель - земли населенных пунктов; детальное местоположение: <адрес>, а.ФИО1, ул.ФИО6 (копия извещения прилагается). Основание размещения извещения № (лот №) - заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

-(лот №): земельный участок площадью 4 046 кв.м; цель предоставления земельного участка: ведение личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта; кадастровый квартал: №; кадастровый номер: отсутствует; категория земель - земли населенных пунктов; ограничения и обременения - охранная зона объекта электросетевого хозяйства ВЛИ-0,4 кВ; Ш6-279; ПТТК 602110; детальное местоположение: <адрес> (копия извещения прилагается). Основание размещения извещения № (лот №) - заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

-(лот №): земельный участок площадью 4 617 кв.м; цель предоставления земельного участка: ведение личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта; кадастровый квартал: №; кадастровый номер: отсутствует; категория земель - земли населенных пунктов; детальное местоположение: <адрес> (копия извещения прилагается). Основание размещения извещения № (лот №) - заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Согласно указанному извещению о проведении аукциона, граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков, в течение тридцати дней со дня опубликования и размещения извещения, вправе подавать заявления о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельных участков.

ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в установленный законом срок (30 дней со дня опубликования извещения), ФИО2 подал в администрацию муниципального образования «<адрес>» заявления о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельных участков - извещение о торгах № от ДД.ММ.ГГГГ (torgi.gov.ru), а именно:

-заявление от ДД.ММ.ГГГГ о намерении участвовать в аукционе, согласно извещению № (лот №):

-заявление от ДД.ММ.ГГГГ о намерении участвовать в аукционе, согласно извещению № (лот №).

ДД.ММ.ГГГГ произведена публикация результата приема заявлений на участие в торгах по лотам №, №, №, следующего содержания: в связи с наличием иных заявителей принято решение о формировании земельных участков для предоставления их через аукцион. Статусы лотов №, №, № - объявлены торги (инициативы граждан/КФХ).

ДД.ММ.ГГГГ, административный истец обратился в администрацию муниципального образования «<адрес>» с просьбой сообщить, когда будут проведены вышеуказанные торги.

Согласно письму заместителя главы администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, действующим законодательством не установлен срок, в течение которого необходимо провести торги, в связи с чем решение о проведении торгов будет приниматься, после осуществления мероприятий, предусмотренных ст.ст. 39.11, 39.12 ЗК РФ.

Административный истец не согласен с позицией органа местного самоуправления, считает ее ошибочной, в связи с чем просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в не подготовке и не проведении аукционов на право заключения договоров аренды в отношении земельных участков, указанных в извещении № от ДД.ММ.ГГГГ:

-(лот №) - земельный участок площадью 5 440 кв.м; цель предоставления земельного участка: ведение личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта; кадастровый квартал: №; кадастровый номер: отсутствует; категория земель - земли населенных пунктов; детальное местоположение: <адрес>;

-(лот №) - земельный участок площадью 4 046 кв.м; цель предоставления земельного участка: ведение личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта; кадастровый квартал: №; кадастровый номер: отсутствует; категория земель - земли населенных пунктов; ограничения и обременения - охранная зона объекта электросетевого хозяйства ВЛИ-0,4 кВ; Ш6-279; ПТТК 602110; детальное местоположение: <адрес>;

-(лот №) - земельный участок площадью 4 617 кв.м; цель предоставления земельного участка: ведение личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта; кадастровый квартал: №; кадастровый номер: отсутствует; категория земель - земли населенных пунктов; детальное местоположение: <адрес>.

Обязать администрацию МО «<адрес>» устранить, допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца, путем проведения процедур, предусмотренных ст.ст. 39.11, 39.12 ЗК РФ, с целью осуществления подготовки и проведения аукционов на право заключения договоров аренды в отношении земельных участков, указанных в извещении № от ДД.ММ.ГГГГ:

Административный истец - ФИО2 в судебном заседании исковое заявление поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика по доверенности – ФИО5 в судебном заседании административный иск не признал и просил отказать, так как основанием для публикаций по лотам №№,2,3 являлись обращения граждан ФИО7 и ФИО8, которым, в соответствии с постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ №№, 1001 было отказано в предварительном согласовании предоставления земельных участков без проведения торгов, в связи с поступлением заявок со стороны иных лиц.

Одновременно, с этим, несмотря на наличие извещений (публикаций) о проведении торгов, сбор информации о земельных участках не прекращался, в т.ч. направлялись запросы в администрацию МО «Афипсипское сельское поселение» и, согласно полученным ответам некоторые земельные участки являются подтапливаемыми, а другие предоставлялись с собственность иным лицам.

Заинтересованное лицо – администрация МО «Афипсипское сельское поселение», своевременно и надлежащим образом извещенный повесткой и публикацией на официальном сайте суда информации о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась. О причинах неявки суд не уведомила.

Суд, выслушав административного истца и представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, считает законным административное исковое заявление удовлетворить.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования «<адрес>» в соответствие со ст.39.18 Земельного кодекса РФ опубликовала в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации - https://torgi.gov.ru/, извещение № о приеме заявлений граждан и КФХ о намерении участвовать в аукционе:

-заявление от ДД.ММ.ГГГГ о намерении участвовать в аукционе, согласно извещению № (лот №):

-заявление от ДД.ММ.ГГГГ о намерении участвовать в аукционе, согласно извещению № (лот №).

Согласно пп.пп.3,9 п.4 ст.39.11 ЗК РФ, проведение аукциона, а также образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона может осуществляться по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица. В этом случае образование земельного участка и подготовка аукциона осуществляются с соблюдением процедуры, включающей в себя:

-проверку уполномоченным органом наличия или отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса и подпунктами 5 - 9, 13 - 19 пункта 8 настоящей статьи, принятие и направление им заявителю в срок не более двух месяцев со дня поступления заявления об утверждении схемы расположения земельного участка решения о ее утверждении с приложением этой схемы или решения об отказе в ее утверждении при наличии хотя бы одного из указанных оснований. В решении об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка должны быть указаны все основания принятия такого решения.

-проверку уполномоченным органом наличия или отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи, и принятие им в срок не более чем два месяца со дня поступления соответствующего заявления решения о проведении аукциона либо решения об отказе в проведении аукциона при наличии хотя бы одного из указанных оснований.

Согласно пп. «в» п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 629 "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах", в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет установить, что в 2022 и 2023 годах предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с учетом особенностей, среди которых, кроме прочего, определено то, что процедуры, предусмотренные пунктом 7 статьи 11.4, подпунктом 3 пункта 4 статьи 39.11, пунктом 7 статьи 39.15, пунктом 5 статьи 39.17, пунктом 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, производятся в срок не более 14 календарных дней.

Согласно п.24 ст.39.11 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в проведении аукциона в случае выявления обстоятельств, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи. Извещение об отказе в проведении аукциона размещается на официальном сайте организатором аукциона в течение трех дней со дня принятия данного решения. Организатор аукциона в течение трех дней со дня принятия решения об отказе в проведении аукциона обязан известить участников аукциона об отказе в проведении аукциона и возвратить его участникам внесенные задатки.

Судом установлено, что органом местного самоуправления нарушены сроки подготовки и проведения аукциона, предусмотренные пп.пп.3,9 п.4 ст.39.11 ЗК РФ, пп. «в» п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 629 и до настоящего времени решение о проведении аукциона на заключение договоров аренды земельных участков – не принято, аукцион фактически не проведен.

В нарушение п.24 ст.39.11 ЗК РФ, до настоящего времени решение об отказе в проведении аукциона административным ответчиком также не принято.

Одновременно с этим, вопреки положениям ст.62 КАС РФ, администрацией МО «<адрес>» не заявлены доводы и не представлены доказательства, свидетельствующие о наличии законных оснований, предусмотренных п.8 ст.39.11 ЗК РФ, в силу которых земельные участки (лот №, лот № и лот № по извещению №), не могут быть предметом аукциона.

Согласно п.2 ч.1 ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

На основании изложенного, суд считает административное исковое заявление ФИО2 к администрации МО «<адрес>» об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 178 – 180, 227, 228,188 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к администрации МО «<адрес>» об оспаривании бездействия органа местного самоуправления – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «<адрес>», выразившееся в не подготовке и не проведении аукционов на право заключения договоров аренды в отношении земельных участков, указанных в извещении № от ДД.ММ.ГГГГ:

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Адыгея через Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Р.А. Барчо