УИД 42RS0033-01-2025-000333-34 (2-771/2025)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Прокопьевск 31 марта 2025 года

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Смолина С.О.,

при секретаре Бояровой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета социальной защиты населения администрации города Прокопьевска к ФИО1 ФИО4 о взыскании единовременной денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Комитет социальной защиты населения администрации города Прокопьевска (далее по тексту - КСЗН) обратился в суд с иском к ФИО1 ФИО5 о взыскании денежных средств.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратилась в КСЗН с заявлением № о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта. По результатам рассмотрения указанного заявления истцом было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО1 ФИО10 государственной социальной помощи в виде денежных выплаты на основании социального контракта в размере 350000 рублей на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства. ЦОСЗН вынесено решение № о назначении ФИО1 ФИО6 денежной выплаты при реализации социального контракта в размере 350 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО7. и Комитетом заключен социальный контракт № на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства. Согласно бизнес-плану ФИО1 ФИО8. планировал осуществлять деятельность в качестве самозанятого по ведению подсобного хозяйства (сооружение помещения для разведения и содержания сельско-хозяйственных животных с последующей реализацией излишков товара. Предметом социального контакта являлось сотрудничество между КСЗН и ответчиком по реализации программы социальной адаптации в соответствии с условиями и порядком предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утвержденными высшим исполнительным органом государственной власти Кемеровской области-Кузбасса, в целях стимулирования активных действий гражданина по преодолению трудной жизненной ситуации. Из п.5.1 контракта ступает в силу с момента его подписания сторонами и действует по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 2.3 Контракта ответчик обязался встать на учет в налоговом органе по месту регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы необходимые для осуществления предпринимательской деятельности (п.п. 2.3.2), представить в Комитет документы подтверждающие факт расходования денежных средств. В соответствии с абзацем «а» пп 2.1.4 Контракта денежные средства, предусмотренные программой социальной адаптации, в сумме 350000 рублей перечислены истцом на расчетный счет ответчика, согласно реквизитам указанным предоставленным ответчиком в заявлении. Согласно акту обследования условий выполнения социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ установлено, перечень товаром, указанных в бизнес-плане, имеется в наличии частично. На момент проверки отсутствовали корма, ответчик предпринимательскую деятельность по ведению личного подсобного хозяйства не осуществляет. Условия социального контракта ответчик не исполнил, использовал денежные средства не по целевому назначению. Истец направил ответчику требование (претензию) (от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ) с требованием документально подтвердить целевое расходование денежных средств в полном объеме, либо возвратить в бюджет денежные средства, использованные не по целевому назначению, однако в установленный срок ответчик денежные средства не оплатил, не представил должных возражений. Задолженность до настоящего времени ответчиком не погашена, в связи с чем КСЗН вынуждено обратиться в суд. Просит взыскать с ФИО1 ФИО9. в пользу КСЗН денежные средства в сумме 350 000 рублей, в счет возмещения единовременной выплаты по социальному контракту.

Представитель истца КСЗН администрации г. Прокопьевска в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд представлено заявление о рассмотрении дела без участия представителя истца, исковые требования просит удовлетворить в полном объёме.

Ответчик ФИО1 ФИО11. в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом по месту жительства: <адрес>, на основании ст. 233 ГПК РФ, судом принято решение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абз. 2 ст. 1абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ)).

В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (ч. 1 ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абз. 4 ч. 2 ст. 8абз. 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ).

В ч. 2 комментируемой статьи приведены существенные условия социального контракта, т.е. соглашение между гражданином и органом социальной защиты должно содержать указанные в комментируемой статье разделы (условия) в обязательном порядке.

Так, в социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта на территории Кемеровской области назначается в соответствии с Законом Кемеровской области от 08.12.2005 № 140-ОЗ «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам» (принят Советом народных депутатов Кемеровской области 18.11.2005) и Постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 09.12.2020 № 734 (ред. от 13.10.2022) «Об утверждении условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении Порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта».

Согласно пункту 1.4 Постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 09.12.2020 № 734 государственная социальная помощь назначается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, заключившим социальный контракт на реализацию следующих мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации: поиск работы; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведение крестьянского (фермерского) хозяйства (далее также - предпринимательская деятельность); ведение личного подсобного хозяйства; осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации.

Основаниями для принятия решения о расторжении социального контракта являются, в частности, непредставление гражданином в уполномоченный орган документов, предусмотренных пунктом 5.8 настоящего Порядка, в течение 2 месяцев подряд (в случае, если предусмотрено представление указанных документов ежемесячно), в течение 2 сроков, предусмотренных программой социальной адаптации, подряд (в случае, если представление указанных документов предусмотрено в сроки, установленные программой социальной адаптации) (пункт 5.10.2.5).

Согласно пункту 5.8.2.4 Порядка гражданин в целях осуществления контроля за выполнением им мероприятий программы социальной адаптации и обязательств, предусмотренных социальным контрактом, заключенным на реализацию мероприятия, указанного в подпункте 1.4.1 настоящего Порядка, в сроки, установленные программой социальной адаптации, но не позднее срока действия социального контракта, представляет в уполномоченный орган выписку (копию выписки) из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или справку из Федеральной налоговой службы, подтверждающую соответственно осуществление предпринимательской деятельности, регистрацию в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, - ежемесячно. Указанный документ представляется гражданином по собственной инициативе.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО12 обратился в КСЗН с заявлением № о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта и представила Бизнес-план (л.д.7-12)

Решением КСЗН № ФИО1 ФИО13. была назначена денежная выплата на основании социального контракта в размере 350000 рублей по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства (л.д.13).

Решением Комиссии по принятию решения о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта № ФИО1 ФИО14. предоставлена государственная социальная помощь в виде денежной выплаты на основании социального контракта в размере 350000 рублей на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства (л.д.14).

ДД.ММ.ГГГГ между КСЗН и ФИО1 ФИО15 был заключен социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства № и составлена Программа социальной адаптации (л.д.15-22).

Предметом социального контракта является сотрудничество между Уполномоченным органом и Гражданином по реализации программы социальной адаптации в соответствии с условиями и порядком предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утвержденными высшим исполнительным органом государственной власти Кемеровской области-Кузбасса, в целях стимулирования активных действий гражданина по преодолению трудной жизненной ситуации.

Согласно условиям социального контракта, ФИО1 ФИО16 принял на себя обязательство встать на учет в налоговом органе по субъекту РФ в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобрести в период действия настоящего социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15 процентов денежной выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности; предоставить в Уполномоченный орган подтверждающие документы.

Социальный контракт вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует по ДД.ММ.ГГГГ (п. 5.1 Контракта).

Согласно уведомлению КСЗН денежные средства в размере 350000 рублей были получены ФИО1 ФИО17 на руки ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23),

ФИО1 ФИО21. состоит на учете в налоговом органе как плательщик налога на профессиональный доход с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22).

Ответчик представил чеки на сумму 340476 рублей (л.д.24-28).

В своей объяснительной от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО18 указал, что он не купил тент, так как не хватило денежных средств, в связи с изменением цен на рынке. В первую очередь им были приобретены товары по б/п наиболее необходимые для его работы. Некоторые названия в чеках не соответствуют названиям товаров в б/п (л.д.29).

В своей объяснительной от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО19 указал, что приобрел корм для животных на сумму 154700 рублей, передал корм знакомой на питание ее скота, т.к. на момент покупки у него не было животных и помещения. Построить не удалось по причине задержки оформления землю в собственность. Осуществлять предпринимательскую деятельность у него пока нет возможности (л.д.30).

Согласно акту обследования условий выполнения социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что перечень товаров в акте и перечень указанный в бизнес-плане в наличии частично. На момент проверки специалистами корма отсутствовали. Предпринимательскую деятельность не осуществляет, в качестве самозанятого зарегистрирован (л.д.31-32).

Таким образом, ответчик не в полной мере выполнил обязательства, предусмотренные социальным контрактом, в частности, не предоставил подтверждение целевого расходования денежных средств в сумме 350000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику было направлено требование о предоставлении до ДД.ММ.ГГГГ документов подтверждающих целевое расходование денежных средств (л.д.33).

Требование до настоящего времени ответчиком не исполнено, в связи с чем, КСЗН обратился в суд с настоящим иском.

Срок действия социального контракта, заключенного с ФИО1 ФИО20 истек ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств, подтверждающих использование государственной социальной помощи в размере 350000 рублей на цели, предусмотренные социальным контрактом, ответчиком суду не представлено.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

С учетом изложенного, суд считает, что исковые требования КСЗН подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что истец от уплаты государственной пошлины освобожден, в соответствии со ст. 333.19 НК РФ, ч. 1 ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета государственная пошлина в сумме 11250 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета социальной защиты населения администрации города Прокопьевска к ФИО1 ФИО22 о взыскании единовременной денежной выплаты, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 ФИО23 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № №, в пользу Комитета социальной защиты населения администрации города Прокопьевска Кемеровской области-Кузбасса (ИНН:№, ОГРН №) денежные средства в размере 350000 (Триста пятьдесят тысяч) рублей в счет возмещения единовременной выплаты по социальному контракту.

Взыскать с ФИО1 ФИО24 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № №, в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 11250 (Одиннадцать тысяч двести пятьдесят) руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья (подпись) С.О. Смолин

В окончательной форме решение изготовлено 14.04.2025 года.

Судья (подпись) С.О. Смолин

Подлинный документ подшит в деле УИД 42RS0033-01-2025-000333-34 (2-771/2025) Центрального районного суда города Прокопьевска