Решение по делу № 2-3415/2022 от 15.08.2022 - о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

УИД № 48RS0001-01-2022-002808-24 (Дело № 2-3415/2022)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2022 года город Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Примаковой А.С.,

при секретаре Чумовицкой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к обратилась в суд с иском к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области, в котором просил обязать ответчика предоставить ему жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. В обоснование требований указал, что ранее у него была фамилия – ФИО7, он находился в учреждении государственной поддержки детства, в школе интернате села Вторые Тербуны Липецкой области, после проходил обучение в Хлевенском СПТУ №17, находился на полном государственном обеспечении, в соответствии Федеральным законом РФ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» имеет право на внеочередное предоставление жилья.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, находится в учреждении исполнения наказания.

Представитель ответчика - Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области, а так же представители третьих лиц администрации Липецкой области, Управления образования и науки Липецкой области в судебное заседание не явились, извещены были надлежащим образом.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детьми, оставшимися без попечения родителей, признаются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав,….;

лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Судом установлено и документально подтверждено, что ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ, матерью является - ФИО3, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа Администрации Воловского муниципального района Липецкой области от 29.06.2022 года №896 (л.д.42) следует, что в архиве отдела ЗАГС администрации имеется запись акта о рождении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения №39 от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указана мать – ФИО3 (запись акта о смерти №47 от ДД.ММ.ГГГГ).

Из материалов гражданского дела и надзорного производства №21-353-21 Липецкой областной прокуратуры в отношении ФИО1 следует, что после смерти матери несовершеннолетний ФИО6 на основании постановления администрации Воловского района Липецкой области от 31.08.1999 №229 был направлен в интернатное учреждение, за несовершеннолетним закреплена жилая площадь 35,8 по адресу: .

В ходе проведения проверки по факту обращения ФИО1 помощником прокурора области по надзору за соблюдением прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних было установлено, что изменение фамилии с «ФИО7а» на «Белов» подтверждается данными архива отдела ЗАГС администрации Воловского муниципального района, о том, что 04.06.1996 года в актовую запись о рождении ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сведения об отце внесены на основании записи акта об установлении отцовства №4 от 04.06.1996 года, а не «со слов матери», соответственно, фамилия ребенка изменена - с «ФИО7а» на «Белова», так как ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения установил отцовство в отношении своего сына.

Из справки формы №1-П следует, что у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родителями являлись: ФИО5, ФИО3.

Администрация ГБОУ «Специализированная школа -интернат с. Вторые Тербуны» сообщили, что ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучался в школе -интернате с 02.09.1999 года по 21.06.2002 год, не имел статуса ребенка- сироты и оставшегося без попечения родителей, поступил в школу – интернат для дальнейшего обучения по программе коррекционной школы 8 вида на основании заключения ПМПК как ребенок с . При поступлении в учреждение ФИО7, его отец ФИО5 не был лишен родительских прав, на каникулы его забирали родственники, проживал по адресу: .

После проходил обучение в Г(О) ОУ НПО Профессиональное училище №17 с. Хлевное на дневном отделении по профессии «тракторист –машинист сельскохозяйственного производства» с 02 сентября 2002 года (приказ о зачислении от 02.09.2002 №21-К) по 22 марта 2005 года. Выпущен досрочно на основании личного заявления (приказ от 22.03.2005г №06-К)

Таким образом, ФИО1 не имел статуса ребенка- сироты и лица, оставшегося без попечения родителей, а являлся родительским ребенком.

В соответствии с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу положений пунктов 1 и 8 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон N159-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

К лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке (статья 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ).

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что ФИО9 в силу закона не может быть отнесен к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

Так, положения абзаца 3 статьи 1 Федерального закона N159-ФЗ закрепляют для целей данного Закона понятие "дети, оставшиеся без попечения родителей" и определяют круг лиц, которые относятся к данной категории.

В соответствии с указанной нормой, к детям, оставшимся без попечения родителей, относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

При этом, приведенный выше перечень, определяющий, в каких именно случаях дети относятся к категории оставшихся без попечения родителей, не является исчерпывающим.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Семейного кодекса Российской Федерации, защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

Из установленных материалов надзорного производства по обращению ФИО9 и из материалов гражданского дела следует, что ФИО9 не имел статуса ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, поскольку в возрасте до 18 лет он остался без попечения матери, которая не являлась ее единственным родителем, у ФИО9 имеется отец – ФИО5, который в отношении сына не был лишен родительских прав или ограничен в родительских правах.

Из сведений ИЦ УМВД России по Липецкой области ФИО5 был освобожден ДД.ММ.ГГГГ от отбытию наказания из СК-1 г.Липецка, после чего в места лишения свободы не помещался.

В связи с тем, что не установлен факт утраты истцом попечения отца, либо отбывание им наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождение в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений представлено не было, отсутствуют и доказательства того, что не лишенный родительских прав отец истца не участвовал в его воспитании и содержании.

Доказательств злостного неисполнения отцом истца своих родительских обязанностей в материалах дела также не имеется, сам истец в порядке статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации таких доказательств суду не представил.

Исходя из установленного, оснований для обеспечения жилым помещениями, что по смыслу пункта 9 статьи 8 Федерального закона N159-ФЗ в его взаимосвязи с иными положениями статьи 8 данного Федерального закона право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда сохраняется за лицами, включенными по достижении 14-летнего возраста в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и обратившимися по достижении возраста 18 лет с соответствующим письменным заявлением, но которые не были обеспечены жилым помещением до достижения возраста 23 лет не имеется.

ФИО9 на учете нуждающихся в жилом помещении не состоит, не представил в органы местного самоуправления заявление и необходимые документы для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Кроме того, материалами гражданского дела подтверждено, что 09.12.2020 года по договору №1641, заключенному с администрацией сельского поселения Воловский сельсовет Воловского района, ФИО9 в собственность была передана трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: , общей площадью 57,1 кв.м.

17.12.2010 года ФИО9 продал указанную квартиру ФИО8

На момент совершения данной сделки истцу было полных – 24 года.

Согласно данным МО МВД России «Тербунский» ФИО1 зарегистрирован с 24.01.2020 года по адресу: по настоящее время.

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона №159-ФЗ, обязательным фактором, на основании которого по договору найма специализированных жилых помещений может быть предоставлено жилье лицу из числа сирот, является отсутствие у него в собственности какого-либо жилого помещения.

Согласно статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из содержания данной нормы следует, что действиями по ухудшению жилищных условий, препятствующими принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение пяти лет с момента их совершения, являются действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, то есть до совершения таких действий такие граждане не могли быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 19 апреля 2007 года N 258-О-О, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1, поскольку последний сознательно совершил действия, направленные на ухудшение жилищных условий, продав принадлежащую ему в праве собственности на квартиру и снявшись с регистрации из ранее закреплённого за ним жилого помещения.

При таких обстоятельствах суд находит заявленные ФИО1 исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в иске к Управлению жилищного-коммунального хозяйства Липецкой области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения - отказать.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий А.С. Примакова

Мотивированное решение суда

изготовлено 22.08.2022 года.