34RS0002-01-2022-008594-35

Дело №2а-6032/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волгоград 29 ноября 2022 года

Дзержинский районный суд г.Волгограда в составе:

Председательствующего судьи Абакумовой Е.А.,

При секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием помощника прокурора Дзержинского района г. Волгограда ФИО3,

представителя административного истца – ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО4,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области (далее - ГУ МВД России по Волгоградской области) о помещении гражданина Республики Таджикистан ФИО1, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

установил:

ГУ МВД России по Волгоградской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в обоснование указав, что 01.09.2021 года приговором Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «3» ч. 2 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции Российской Федерации (ФСИН России) вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №-рн, согласно которому пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признано нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации. 24.11.2022 года ГУ МВД России по Волгоградской области принято решение о депортации в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1. Поскольку гражданин Республики Таджикистан ФИО1, постоянного места жительства на территории РФ не имеет, и проконтролировать его пребывание на территории Российской Федерации не представляется возможным, в целях исполнения решения о депортации, ГУ МВД России по Волгоградской области просит поместить его в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду до исполнения решения о депортации, на срок, не превышающий 60 дней.

Представитель административного истца ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить. Пояснила, у гражданина Республики Таджикистан ФИО1 имеется действующий паспорт, он изъявил желание приобрести проездной билет, что позволит исполнить решение о депортации в короткие сроки. Поскольку для организации командировки и приобретения проездных билетов требуется время, просила в целях исполнения решения о депортации поместить административного ответчика в спецучреждение на срок не превышающий 60 дней.

Административный ответчик ФИО1, в судебном заседании пояснил, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, о чем им дана соответсвующая расписка. Указал, что согласен с административным иском, однако хотел бы сам приобрести проездной билет, что бы ускорить исполнение решение о депортации. Вместе с тем указал, что не согласен с распоряжением о нежелательности проживания в части установленного срока 8 лет, поскольку полагает, что отбыл наказание и в дальнейшем хотел бы проживать в России, так как давно уже находится на ее территории.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, а также заключение прокурора, полагавшей административный иск подлежащим удовлетворению, а срок помещения как не превышающий 60 дней разумным, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно п. 9 ст. 31 Федерального о закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ) иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 11 и п. 12 ст. 31 Закона №115-ФЗ в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии со ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции) в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Из представленных материалов дела усматривается, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Таджикистан, документирован паспортом гражданина Республики Таджикистан P TJK 402656019 сроком действия до 02.06.2029 года.

01.09.2021 года приговором Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области гражданин Республики Таджикистан ФИО1, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «3» ч. 2 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации.

29.09.2022 года Министерством юстиции Российской Федерации (ФСИН России) вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы № 6204-рн, согласно которому пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики Таджикистан ФИО1, признано нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В связи с признанием нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ГУ МВД России по Волгоградской области 24.11.2022 года принято решение о депортации в отношении административного ответчика.

В этот же день начальником ГУ МВД России по Волгоградской области принято решение о помещении административного ответчика в день освобождения из мест лишения свободы на срок не превышающий 48 часов в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Волгограду в день освобождения из мест лишения свободы.

Согласно справке об освобождении №085226 от 25.11.2022 года ФИО1 в указанный день освобожден из ФКУ ИК-12 по постановлению Волжского городского суда Волгоградской области от 14.11.2022 года на основании ст. 79 УК РФ условно-досрочно на неотбытый срок 4 мес. 30 дней.

В день освобождения ФИО1 на основании решение о помещении от 24.11.2022 год помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду помещен на 48 часов. Названный срок определением Дзержинского районного суда г. Волгограда от 25.11.2022 года продлен на период рассмотрения настоящего дела.

Таким образом, судом установлено, что законных оснований пребывания (проживания) у гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Российской Федерации не имеется. При этом административный ответчик не имеет постоянного места жительства на территории России, что не отрицалось им в судебном заседании, следовательно проконтролировать его пребывание не представляется возможным.

При этом суд учитывает, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1 лояльности к правопорядку Российской Федерации не проявлял, законодательство Российской Федерации не соблюдал, им совершено преступление, степень общественной опасности которого обоснованно свидетельствует о реальной угрозе общественному порядку и интересам других лиц. Судимость гражданина Республики Таджикистан ФИО1, не снята и не погашена.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение, равно как и продление срока его пребывания в спецучреждении является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.

В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона N 115-ФЗ иностранные граждане и лица без гражданства, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях федерального органа исполнительной власти в сфере миграции.

Учитывая изложенное выше, а также, что пребывание гражданина Республики Таджикистан ФИО1, на территории РФ противоречит требованиям Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» при наличии распоряжения о нежелательности пребывания (проживания), а также решения о депортации, которое до настоящего времени не оспорены и не отменены, суд приходит к выводу об обоснованности предъявленных ГУ МВД России по Волгоградской области требований о помещении административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Волгограду, для исполнения решения о его депортации.

Суд также учитывает, что оснований возможности осуществления контроля в отношении административного ответчика до исполнения решения о депортации вне условий спеучреждения не установлено.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в Постановлении №6-П от 17.02.1998г. – из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи её со статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении №1830-О от 25 сентября 2014 года указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Часть 2 ст. 268 КАС РФ предписывает, что в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

С учётом всех обстоятельств дела, суд считает необходимым установить срок помещения гражданина Республики Таджикистан ФИО1, в специальном учреждении как не превышающий 60 дней, то есть до 27.01.2023 года включительно.

При этом, уполномоченный орган не лишен возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области о помещении гражданина Республики Таджикистан ФИО1, подлежащего депортации, в специальное учреждение – удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Волгограду на срок, не превышающий 60 дней, по 27 января 2023 года включительно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Дзержинский районный суд г.Волгограда со дня вынесения, то есть с 29.11.2022 года.

Судья /подпись/ Е.А. Абакумова

Копия верна:

Судья Е.А. Абакумова