Дело №2а -558/2023

УИД75RS0030-01-2023-000158-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2023 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Н.В. Набережневой,

при секретаре Н.А. Мачневой,

с участием и.о. прокурора Нерчинско-Заводского района В.В. Пыхалова,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, признании водительского удостоверения недействительным, обязании в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу сдать в МО МВД России «Газимуро-Заводский» водительское удостоверение

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нерчинско-Заводского района Забайкальского края обратился в Нерчинско-Заводский суд Забайкальского края к ФИО1 с требованиями о прекращении права управления транспортными средствами признании водительского удостоверения недействительным, обязании в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу сдать в МО МВД России «Газимуро-Заводский» водительское удостоверение.

В обоснование требований прокурор указал, что совместно с ОГИБДД МО МВД России «Газимуро-Заводский» проведена проверка исполнения федерального законодательства о безопасности дорожного движения в части соблюдения запрета на управление транспортными средствами лицами, имеющими хронические и иные заболевания.

Установлено, что административный ответчик ФИО1 №., имеет водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, на право управления транспортными средствами категории «А», «А1», «В», «В1», «С», «С1» и «М». Данный гражданин состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога (с 2018 года в ГАУЗ «<адрес>вой наркологический диспансер» с диагнозом) «№», что является противопоказанием к управлению транспортным средством.

Имеющееся у ФИО1 наркотическое заболевание включено в Международную классификацию болезней десятого пересмотра МКБ-10, принятую 43 Всемирной Ассамблеей Здравоохранения (код F12.1), в перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельность и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, а также в перечень медицинских противопоказаний кК управлению транспортным средством, при этом сведения о принятии решения о его допуске к управлению транспортным средством отсутствуют. Сведения о лишении ФИО1 права на управление транспортными средствами в уголовном или административном порядке, или прекращении права управления транспортным средством в ином порядке отсутствуют.

Управление транспортными средствами лицами, имеющими ограничения к водительской деятельности, связанной с источником повышенной опасности, создают реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан – участников дорожного движения и причинить имущественный ущерб иным участникам дорожного движения.

Действие права ФИО1 на управление транспортным средством должно быть прекращено в связи с выявленным заболеванием «Пагубное (с вредными последствиями) употребление каннабиноидов», которое препятствует безопасному управлению транспортным средством и обеспечению безопасности дорожного движения. Наличие у ФИО1 права на управление транспортными средствами подвергает опасности жизнь и здоровье участников дорожного движения, чей круг определить нельзя в силу свободы передвижения и динамики дорожного движения, создает реальную угрозу совершения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, причинения имущественного ущерба, в результате чего могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства в целом.

В судебном заседании и.о. прокурора <адрес> Пыхалов В.В. на заявленных административных требованиях настаивал в полном объеме, просил требования удовлетворить, прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1 в связи с наличием медицинских противопоказаний

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании участия не принимал о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен, ранее в ходе рассмотрения дела с требованиями не согласился, указывал на то, что не отрицает, что был поставлен на учет в связи с вынесением постановления мировым судьей, однако это было разово, более он наркотические средства не употреблял. Не наблюдался у нарколога, в связи с тем, что работал вахтовым методом.

Представитель МО МВД России «Газимуро-Заводский», в лице ОГИБДД МО МВД России «Газимуро-Заводский» в судебном заседании участия не принимал, о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен.

Представитель ГУЗ «Нерчинско-Заводская ЦРБ» в судебном заседании участия не принимал, о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен.

Суд, заслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (часть 4 статьи 218 КАС РФ).

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно положениям пункта 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ №-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Из содержания статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ) следует, что к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения относятся приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Пунктами 1 и 2 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Исходя из положений пунктов 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В пункте 7 раздела II указано противопоказание - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В ходе судебного заседания установлено, что административный ответчик ФИО1, №.р., имеет право управления транспортными средствами категории «А», «А1», «В», «В1», «С», «С1» и «М», на основании водительского удостоверения серии № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации ГАУЗ «<адрес>вой наркологический диспансер» ФИО1, № г.р., состоит под диспансерным наблюдением у врача психиатра-нарколога ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «пагубное (с вредными последствиями) употребление каннабиоидов», код №

Основанием для постановки на учет ФИО1 послужило постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 6.9 КоАП РФ, а именно употреблении наркотического средства- марихуаны, что явилось основанием для понуждения прохождения диагностики, профилактических мероприятий, а в случае необходимости прохождения лечения.

Данный вывод согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, согласно которому допускается прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. При этом названным законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке.

На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

В соответствии с Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи - психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов (пункты 2, 4, 7, 12 Приложения №).

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

Анализ исследованных в судебном заседании доказательств, в совокупности, подтвердил факт наличия у ФИО1 медицинских противопоказаний, препятствующих безопасному управлению транспортными средствами.

В связи с установленными обстоятельствами, суд приходит к выводу о том, что у административного ответчика имеются медицинские противопоказания для управления транспортными средствами, что создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинение вреда жизни, здоровью граждан, исходя из чего действие права ответчика на управление транспортными средствами подлежит прекращению, в связи с ухудшением его здоровья на почве употребления алкоголя, что препятствует установленному законодательством безопасному управлению транспортными средствами.

Учитывая вышеизложенное, суд считает административный иск прокурора подлежащим удовлетворению.

В силу статьи 114 Кодекса административного судопроизводства РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Учитывая, что при подаче искового заявления прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины с учетом ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального образования «<адрес>» в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на основании водительского удостоверения № категории «А», «А1», «В», «В1», «С», «С1» и «М»., выданное ДД.ММ.ГГГГ, в связи с наличием медицинских противопоказаний.

Признать водительское удостоверение на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, № категории «А», «А1», «В», «В1», «С», «С1» и «М»., выданное ДД.ММ.ГГГГ, недействительным.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу сдать в МО МВД России «Газимуро-Заводский» водительское удостоверение № категории «А», «А1», «В», «В1», «С», «С1» и «М»., выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход муниципального образования «<адрес>» в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Оловяннинский районный суд.

Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Н.В. Набережнева