Решение по делу № 2-8832/2022 от 27.03.2023 - о признании периодов трудовых отношений, периодом работы, предусматривающим льготное обеспечение, признании действий ответчика незаконными, обязании устранить допущенные нарушения и взыскании компенсации морального вреда.

дело № 2-938/2023

уид 23RS0040-01-2022-009597-40

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 марта 2023г. г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Глущенко В.Н.

при секретаре Василенко Н.Н.

с участием:

истца ФИО1

представителя истца ФИО6, действующей на основании доверенности от 05.10.2022 № 23АВ3365937,

представителя ответчика ГБУЗ «ККБСМП» МЗ КК ФИО5, действующей на основании доверенности № 21/01-10 от 10.01.2023,

представителя ответчика ГБУЗ «ККБСМП» МЗ КК ФИО7, действующей на основании доверенности № 412 от 27.01.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГБУЗ «ККБСМП» МЗ КК о признании периодов трудовых отношений, периодом работы, предусматривающим льготное обеспечение, признании действий ответчика незаконными, обязании устранить допущенные нарушения и взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГБУЗ «ККБСМП» МЗ КК, в котором просит признать период трудовых отношений с 09.08.2004 - периодом работы, предусматривающим льготное обеспечение в соответствии с ФЗ № 400 «О страховых пенсиях», признать действия работодателя, связанные с задержкой подачи сведений в пенсионный фонд и выплаты дополнительных страховых взносов за период с 08.09.2004 по настоящее время – незаконными, взыскать компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

В обоснование требований указано, что 08.09.2022 отделом установления пенсии № 2 ОПФР по Краснодарскому краю вынесено решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии в виду от отсутствия требуемого специального стажа.

Свое заключение пенсионный фонд вынес на основании справки № 116 от 29.11.2021, выданной ГБУЗ «ККБСМП» МЗКК, которая указывает на отсутствие особого характера работы и условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе.

Согласно справки, уточняющей особый характер работы № 116 от 29.11.2021, выданной ГБУЗ «ККБСМП» МЗКК по запросу пенсионного фонда, стаж работы у ответчика с 09.08.2004, в должностях санитара, медбрата, фельдшера психиатрической выездной бригады с учетом без учета учебных отпусков - составляет 16 лет 11 месяцев 14 дней, однако он не входит в стаж, имеющий право на льготное обеспечение, в связи с тем, что ответчик не включил периоды работы в специальный стаж и не осуществил уплату взносов по дополнительным тарифам, в размерах, установленных статьей 58.3 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009 № 212-ФЗ (для Списка № 2 и «малых» Списков-6%).

С указанными обстоятельствами истец категорически не согласен и считает действия ответчика нарушающими права на досрочное пенсионное обеспечение.

На основании изложенного, ФИО1 просит суд признать период трудовых отношений и ГБУЗ «ККБСМП» МЗ КК с 09.08.2004 до настоящего времени периодом работы, предусматривающим льготное обеспечение в соответствии с ФЗ № 400 «О страховых пенсиях»; признать действия ГБУЗ «ККБСМП» МЗ КК, связанных с задержкой подачи сведений в пенсионный фонд и выплаты дополнительных страховых взносов за период с 08.09.2004 по настоящее время в размере 6% незаконными; обязать ГБУЗ «ККБСМП» МЗ КК произвести отчисления взносов по дополнительным тарифам, в размерах, установленных ст. 58.3 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской федерации, Федеральный фонд медицинского страхования» от 24.07.2009 № 212-ФЗ в размере 6% от начисленной заработной платы за период с 08.09.2004 до момента прекращения трудовых отношений с ГБУЗ «ККБСМП» МЗ КК; взыскать с ГБУЗ «ККБСМП» МЗ КК компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель истца ФИО6 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении и дополнении к нему, настаивала на их удовлетворении.

Представители ответчика ФИО5 и ФИО7 заявленные исковые требования не признали, дав пояснения, аналогичные письменным возражениям на иск.

Представитель третьего лица Отделения фонда пенсионного и социального страхования Краснодарского края ФИО8 в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв на иск, в котором указала на отсутствие оснований для удовлетворения требований ФИО1

В ходе судебного разбирательства произведена замена третьего лица ГУ – Отделение пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю на Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования по Краснодарскому краю в связи с его реорганизацией.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, 10.06.2022 ФИО1 обратился в ГУ Отделение ПФ РФ по Краснодарскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением от 08.09.2022 ФИО1 отказано в установлении пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 ввиду отсутствия специального стажа 12 лет 6 месяцев и требуемого возраста 55 лет. Специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 отсутствует.

Как следует из трудового договора № 1526 от 15.12.2014, ФИО1 состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ «ККБСМП» МЗКК в должности фельдшера выездной психиатрической бригады, что также подтверждается трудовой книжкой АТ-III № от ДД.ММ.ГГГГ.

Справкой № 573-ОК от 07.10.2022 подтвержден тот факт, что ФИО1 является действующим фельдшером скорой медицинской помощи выездной психиатрической бригады ГБУЗ «ККБСМП» МЗКК с 02.08.2007 по настоящее время.

Согласно записям в трудовой книжке АТ-III № от ДД.ММ.ГГГГ, военного билета и выписке индивидуального лицевого счета, трудовая деятельность ФИО1 в ГБУЗ «ККБСМП» МЗКК так же состояла из следующих периодов:

09.08.2004 по 30.09.2006 - санитар в психиатрическую выездную бригаду СМП № 1, приказ № 426-л от 09.08.2004, согласно которого принят на 1,0 ставки, оплата по 3 разряду + 30% особый характер работы + 25 % за вредность + 125% за вредность + 30% за стаж;

01.10.2006 по 01.08.2007 - переведен медбратом в психиатрическую выездную бригаду СМП на основании приказа № 517-л от 02.10.2006, согласно которого переведен на 1,0 ставки, оплата по 6 разряду + 15% особый характер работы + 25 % за вредность + 125% за вредность + 30% за стаж;

02.08.2007 по настоящее время - фельдшер скорой медицинской помощи выездной психиатрической бригады подстанции № 2 станции скорой медицинской помощи на основании приказа № 437-Л от 03.08.2007, согласно которого переведен на 1,0 ставки, оплата по 8 разряду + 25% вредность + 30% за стаж.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ мужчины имеют право на пенсию при достижении возраста 55 лет при наличии стажа с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, страхового стажа 25 лет, величины установленного индивидуального пенсионного коэффициента. При наличии не менее половины требуемого специального стажа страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального Закона на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В целях реализации прав граждан на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 2-4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ применяются:

Список № 2 от 26.01.1991 № 10, «Производств, работ, профессий должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержден постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

До 01.01.1992 - Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров от 22.08.1956 № 1173.

Вместе с тем, справки № 116 от 29.11.2021, № 5750/0109 от 18.11.2021, выданные ГБУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи г. Краснодара» М3 КК не подтверждают факт работы, предусмотренный Списком № 2 раздел XXIV позицией 2260000В, указывая, что работа в ГБУЗ «ККБСМП» М3 КК в должности фельдшера скорой медицинской помощи выездной психиатрической бригады Списком № 2 не предусмотрена.

Письмом Минтруда РФ от 28.09.1992 № 1910-РБ разъяснено, что льготные пенсии по Списку № 2 разделу XXIV следует назначать только младшему и среднему медицинскому персоналу психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов многопрофильных лечебных и лечебно-профилактических медицинских учреждений, к которым ГБУЗ «ККБСМП» М3 КК не относится.

Кроме того, страхователь не подтверждает спорный период истца как работу в особых условиях, индивидуальные сведения сданы страхователем без указания кода льготы по Списку № 2.

Согласно карты № 63-1-10 специальной оценки труда фельдшера скорой медицинской помощи выездной психиатрической бригады от 14.06.2017, численность работающих специалистов составила 4 человека.

Согласно п. 15 Приказа № 108 от 08.04.1998 Министерства здравоохранения «О скорой психиатрической помощи», число врачебных психиатрических бригад устанавливается в соответствии со штатными нормативами, утвержденными Минздравом России. Число фельдшерских бригад определяется органами управления здравоохранением субъектов Российской Федерации. Врачебные (в составе врача и двух фельдшеров или врача, фельдшера и санитара) и фельдшерские (в составе трех фельдшеров, или двух фельдшеров и санитара) психиатрические бригады обеспечиваются специально оборудованным санитарным автомобилем и специальным оснащением по примерному перечню, утвержденному Минздравом России.

При отсутствии необходимого числа фельдшеров бригады могут комплектоваться, в индивидуальном порядке, другим средним медицинским персоналом (п. 16 Приказа).

Согласно сведений карты специальной оценки условий труда № 63-1-10, оценка условий труда ФИО1 по вредным (опасным) факторам определена на уровне 3.3 класса.

Принимая во внимание подп. 3 п. 4 ст. 14 Федеральный закон «О специальной оценке условий труда» от 28.12.2013 № 426-ФЗ, вредными условиями труда (3 класс) являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, в том числе: подкласс 3.3 (вредные условия труда 3 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию профессиональных заболеваний легкой и средней степени тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в период трудовой деятельности.

Согласно карте № 05552440 от 27.06.2022 специальной оценки условий труда санитара выездной психиатрической бригады (в должности которого работал ФИО1), так же установлен итоговый класс условий труда - 3.3.

С 01.01.2013 для страхователей-работодателей, осуществляющих выплаты в пользу физических лиц, занятых в производствах и на работах с вредными и тяжелыми условиями труда по пп. 1-18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», впервые введены дополнительные тарифы страховых взносов (статья 58.3 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009).

С 01.01.2014 в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Закона 421-ФЗ) в статью 27 впервые введена дополнительная норма для включения в специальный стаж периодов работы во вредных и тяжелых условиях труда в соответствии со Списками № 1 и № 2 и «малым спискам», имеющих место после 01.01.2013 при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по дополнительному тарифу.

При этом установленные в статье 27 нормы назначения досрочной трудовой пенсии применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах соответствует вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Согласно Указанию Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств», непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

Согласно Постановлению Кабинета Министров № 10 от 26.01.1991 правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуется предусмотренный в Списке № 2 раздел XXIV Учреждения здравоохранения пункт в) в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях младший и средний медицинский персонал (код позиции 2260000В), работа которого включается в специальный стаж при условии занятости постоянно полный рабочий день на непосредственном обслуживании психических больных. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени.

Министерство здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации подготовили примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственно обслуживающему больных. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

Виды деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2:

прием больных в учреждение, отделение;

организация питания больных;

контроль за лечебно - охранительным режимом;

замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.);

производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования;

участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным;

проведение занятий по лечебной физкультуре;

осуществление различных видов массажа;

лечение больных в объеме терапевтической, стоматологической помощи, санация полости рта;

обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов.

Виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2:

перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.;

санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья;

санитарно - гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.;

раздача пищи, индивидуальное кормление больных;

уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

Согласно должностной инструкции, алгоритма действий фельдшера скорой медицинской помощи выездной психиатрической бригады, вышеуказанная деятельность не входит в должностные обязанности ФИО1 и им не выполняется.

В связи с чем ГБУЗ «ККБСМП» МЗ КК не подтвердило то обстоятельство, что фельдшер выездной психиатрической бригады ФИО1 занят выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени), как указано в иске.

Согласно графикам работы и картам вызова скорой медицинской помощи за 2022 год, загруженность рабочего времени ФИО1 вычислена, исходя из общего количества отработанных часов и среднего времени пребывания на вызове (с учетом доезда и возвращения на подстанцию) к больным с соответствующим профилю бригады диагнозом. Загруженность составила 66,8%.

Всего фельдшером выездной психиатрической бригады ФИО1 за 2022 год было выполнено 923 вызова, из них с непсихиатрическими диагнозами - 62.

Таким образом, сам по себе круг обязанностей истца, осуществляющего трудовую функцию фельдшера выездной психиатрической бригады скорой медицинской помощи, не подтверждает его право на включение указанных периодов в стаж в льготном исчислении, поскольку не любая лечебная деятельность или иная работа по охране здоровья граждан дает право на получение вышеназванной гарантии.

В связи с чем, начислять страховые взносы на ОПС по дополнительным тарифам должно учреждение, где есть указанные в п. п. 1 - 18 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ работы, дающие право на досрочную пенсию, которым ГБУЗ «ККБСМП» М3 КК (в отношении ФИО1) не является.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, пояснения представителей сторон, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1, так как они основаны на неверном толковании пенсионного законодательства и являются необоснованными, оснований для признания периода трудовых отношений с 09.08.2004 по настоящее время периодом работы, предусматривающим льготное обеспечение в соответствии с ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не установлено.

В связи с отказом в удовлетворении первоначальных требований, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о признании незаконными действий ответчика по задержке подачи сведений в пенсионный фонд и выплаты дополнительных страховых взносов за период с 08.09.2004 по настоящее время.

Относительно требований о взыскании компенсации морального вреда, суд руководствуется следующим.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В силу п. 1 ст. 1099 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Таким образом, право на компенсацию морального вреда возникает при наличии предусмотренных законом оснований и условий ответственности за причинение вреда, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего, то есть морального вреда как последствия нарушения личных неимущественных прав или посягательства на иные нематериальные блага, неправомерного действия (бездействия) причинителя вреда, причинной связи между неправомерными действиями и моральным вредом, вины причинителя вреда.

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», в соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя, за исключением трех случаев, прямо предусмотренных законом, когда моральный вред взыскивается независимо от вины: вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию.

Таким образом, для компенсации морального вреда ФИО1 необходимо доказать наличие вины ГБУЗ «ККБСМП» МЗ КК, которая в судебном заседании не установлена.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства, согласно ст. 67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В требованиях искового заявления ФИО1 к ГБУЗ «ККБСМП» МЗ КК о признании периодов трудовых отношений, периодом работы, предусматривающим льготное обеспечение, признании действий ответчика незаконными, обязании устранить допущенные нарушения и взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Первомайского районного

суда г. Краснодара В.Н. Глущенко

мотивированное решение изготовлено 04.04.2023