Решение по делу № 2А-4-50/2023 от 15.03.2023 - о признании незаконным бездействия администрации Сандовского муниципального округа Тверской области, выразившиеся в не организации расчистки дорог и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения и обязании организовать расчистку дорог и подъездов к пожарным водоёмам, расположенным по адресу: <обезличено> (река Орудовка).

Дело № 2а-4-50/2023

УИД 69RS0002-05-2023-000049-70

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2023 года пгт. Сандово

Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Шишовой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Гоностарёвой Е.В.,

с участием представителя процессуального истца – заместителя прокурора Сандовского района Тверской области Кочешковой Н.А..,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сандовского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Сандовского муниципального округа Тверской области, выразившиеся в не организации расчистки дорог и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения и обязании организовать расчистку дорог и подъездов к пожарным водоёмам, расположенным по адресу: <...> (река Орудовка),

установил:

Заместитель прокурора Сандовского района обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Сандовского муниципального округа Тверской области, выразившиеся в не организации расчистки дорог и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения и обязании организовать расчистку дорог и подъездов к пожарным водоёмам, по адресам: <...> (река Орудовка), мотивировав его тем, что прокуратурой совместно ОНДиПР по Весьегонскому, Сандовскому и Молоковскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Тверской области проведена проверка исполнения администрацией Сандовского муниципального округа Тверской области` законодательства об организации пожарной безопасности, в ходе которой 10.02.2023 установлено, что на территории Сандовского муниципального округа Тверской области имеются источники противопожарного водоснабжения по адресам: <...> (река Орудовка), подъезды и дорога к ним находятся в неудовлетворительном состоянии (заметены снегом). Данные обстоятельства не обеспечивают проезд пожарной техники к источнику противопожарного водоснабжения (реке) и забора воды из данного источника. Несмотря на данные обстоятельства, администрацией Сандовского муниципального округа Тверской области не принято должных мер по созданию условий для свободного забора воды из источников противопожарного водоснабжения, расположенных по указанным адресам, для беспрепятственного подъезда пожарных машин к данному источнику противопожарного водоснабжения. Указанные выше нарушения требований пожарной безопасности непосредственно затрагивают права и законные интересы, как жителей поселения, так и иных лиц, которые по тем или иным причинам могут находиться на его территории, численность которых невозможно определить заранее, в связи с чем, создается реальная опасность для жизни и здоровья неопределённого круга лиц. При этом всякое промедление в устранении нарушений требований пожарной безопасности в Сандовском муниципальном округе Тверской области существенно повышает вероятность возникновения соответствующей опасности, что при условии возникновения пожара может повлечь за собой вред имуществу и здоровью граждан. Просит признать незаконным бездействия администрации Сандовского муниципального округа Тверской области, выразившиеся в непринятии мер к расчистке подъезда к пожарным водоемам по адресам: <...> (река Орудовка), и обязать организовать расчистку дорог и подъездов к пожарным водоёмам, незамедлительно после вступления решения суда в законную силу.

Представитель процессуального административного истца – заместитель прокурора Сандовского района Тверской области Кочешкова Н.А. в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме, предоставив время для исполнения решения в пределах срока обжалования.

Представитель административного ответчика – администрации Сандовского муниципального округа Тверской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, об отложении дела не ходатайствовал, возражений по иску не представил.

Заинтересованное лицо - ГУ МЧС России по Тверской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в заявлении просил рассмотреть дело без их участия возражений против иска не имеет.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя процессуального административного истца, оценив допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

В силу ст.ст. 10, 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования. К полномочиям органов местного самоуправления округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов и городских округов относятся, в том числе, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах округа и на прилегающих к ним территориях.

В силу ч. 4 ст. 6, ст.ст. 63, 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона. Первичные меры пожарной безопасности включают в себя: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности. На территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: 1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; 2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) противопожарные резервуары.

В соответствии с п. 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима» правообладатели земельных участков обеспечивают надлежащее техническое содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям, строениям и наружным установкам, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам, резервуарам, естественным и искусственным водоемам, являющимся источниками наружного противопожарного водоснабжения.

Согласно Приказа МЧС России от 30.03.2020 N 225 "Об утверждении свода правил СП 8.13130 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности".источники наружного противопожарного водоснабжения: наружные водопроводные сети, водные объекты, используемые для целей пожаротушения и противопожарные резервуары (п.3.6), к пожарным резервуарам, водоемам, приемным колодцам, а также к градирням, брызгальным бассейнам и другим сооружениям, вода из которых может быть использована для тушения пожара, надлежит предусматривать подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды (п.10.10).

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что 10.02.2023 прокурором Сандовского района принято решение о проведении проверки администрации Сандовского муниципального округа по исполнению требований законодательства о пожарной безопасности. В ходе проверки установлено, что администрацией в Сандовском муниципальном округе Тверской области не приняты меры по расчистке подъезда к пожарным водоемам по адресам: в заявлении просил рассмотреть дело без их участия возражений против иска не имеет, что подтверждается актом проверки от 10.02.2023.

В соответствии с п. 14 ст. 9 Устава Сандовского муниципального округа Тверской области администрация округа обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах Сандовского муниципального округа.

В ответ на запрос суда отделением надзорной деятельности и профилактической работы по Весьегонскому, Сандовскому, Молоковскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Тверской области представлена информация о местоположении пожарных водоемов на территории Сандовского МО согласно перечню, из которого следует что в него входят водоемы, указанные в иске.

Администрация Сандовского муниципального округа Тверской области, на которую в целях пожаротушения законом возложена обязанность по созданию условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, должных мер по созданию условий для беспрепятственного подъезда пожарных машин, к указанным истцом источникам противопожарного водоснабжения и свободному забору из него воды, не предприняла, что в случае возникновения пожара ставит под угрозу жизнь и здоровье людей проживающих и находящихся на территории округа, что говорит о бездействии администрации Сандовского муниципального округа, и ответчиком не оспаривается.

В соответствии ст. 39 КАС РФ прокурор обращается в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, если определить конкретное количество лиц, права которых нарушены, не представляется возможным.

Таким образом, исковые требования прокурора о возложении на административного ответчика обязанности организовать расчистку дороги и подъезда к указанным источникам противопожарного водоема, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Решая вопрос о сроке исполнения решения суда, суд принимает отсутствие возражений со стороны ответчика, учитывая объем предстоящих работ и отсутствие необходимости в больших материальных затратах, полагает достаточным времени исполнения в пределах срока обжалования решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования заместителя прокурора Сандовского района Тверской области к администрации Сандовского муниципального округа Тверской области – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Сандовского муниципального округа Тверской области, выразившиеся в не организации расчистки дорог и подъездов к источнику противопожарного водоснабжения, расположенному по адресу: <...> (река Орудовка).

Обязать администрацию Сандовского муниципального округа Тверской области организовать расчистку дорог и подъездов к источнику противопожарного водоснабжения, расположенному по адресу: <...> (река Орудовка).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт.Сандово Тверской области).

Судья Е.А. Шишова

Решение в окончательной форме принято 22.03.2023.

Судья Е.А. Шишова