УИД: 36RS0006-01-2023-004710-92

Дело №5-183/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 июля 2023 года судья Центрального районного суда г. Воронежа Шумейко Е.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

установил:

Из протокола об административном правонарушении № 22 038659 от 21.06.2023 составленного инспектором ГИАЗ ОП №6 УМВД России по г.Воронежу лейтенантом полиции ФИО1, следует, что 19.05.2023 в 11:00 установлено, что по адресу: <адрес> должностное лицо, а именно директор ФИО2 нарушил требования законодательства об охране объектов культурного наследия народов РФ, а именно в границах зон охраны ОКН федерального значения «<адрес>», разместил временную постройку летней веранды кафе «Андерсон». Указанная временная постройка с навесом расположена в границах охранной зоны ОКН.

Действия ФИО2 квалифицированы по ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ.

ФИО2 о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суду предоставлены письменные объяснения.

Защитник, действующий на основании доверенности ФИО3, полагает, что состав административного правонарушения отсутствует. Обращает внимание суда, что в установленном законом порядке на основании договора аренды, юридическое лицо получило паспорт размещения временной организации быстрого обслуживания (летнего кафе). Земельный участок используется по его целевому назначению.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении о месте и времени рассмотрения дела извещено, в судебное заседание не явилось.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 7.13 ч.1 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия народов Российской Федерации, которые регулируются Федеральным законом № 73-ФЗ. Предметом правонарушения – объекты культурного наследия, их территории и зоны охраны.

Объективная сторона правонарушения состоит в невыполнении или нарушении тех предписаний, которые содержатся в нормативно-правовых актах, регулирующих вопросы охраны и использования объектов культурного наследия.

Субъектами административной ответственности являются граждане, должностные лица и юридические лица, виновные как в умышленном невыполнении или нарушении правил охраны и использования объектов культурного наследия, так и по неосторожности.

Субъективная сторона правонарушения выражается в форме вины.

Требования сохранения и использования объекта культурного наследия, за нарушение которых установлена административная ответственность, связаны с обеспечением неизменности облика объекта и интерьера объекта культурного наследия в соответствии с особенностями, являющимися предметом его охраны, а также с соблюдением установленного режима содержания и использования сопряженных с недвижимым памятником истории и культуры зон его охраны.

Согласно ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 73-ФЗ), а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, объект культурного наследия федерального значения «<адрес> принят под государственную охрану на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 04.12.1974 №624 «О дополнении и частичном изменении постановления Совета Министров РСФСР от 30 августа 1960 г. «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР» и зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации под номером №.

Зоны охраны ОКН федерального значения «<адрес> утверждены постановлением Правительством Воронежской области от 09.12.2015 № 942 «Об утверждении зон охраны объектов культурного наследия федерального значения, расположенных территории городского округа город Воронеж, и требований градостроительным регламентам в границах территорий указанных зон», Приложения к данному постановлению.

В ходе рассмотрения обращений, содержащих сведения о фактах нарушения обязательных требований к осуществлению деятельности в границах территории ОКН управлением по охране объектов культурного наследия Воронежской области в соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» 28.04.2023 и осуществлен выезд по месту нахождения ОКН, в ходе которых установлено следующее.

Данное обращение в соответствии сч.4 ст.8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» было направлено в УМВД России по г. Воронежу.28.04.2023 должностным лицом Управления в целях рассмотри обращения в соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан осуществлен выезд для осмотра здания по адресу: <адрес> с проведением фотофиксации смартфоном Xiaomi Redmi Not Pro (серийный номер a6i7aei7zhamukjr).

В ходе осмотра установлено следующее: в границах зон охраны федерального значения «<адрес>» на земельном участке кадастровым номером № размещена временная постройка летней веранды кафе «Андерсон». Указанная временная постройка с навесом расположена в границах охранной зоны объекта культурного наследия (индекс зоны - ОЗ), что подтверждается открытыми данными Интерактивной карты градостроительной деятельности Воронежской области (https://map.gowrn.ru/building_sites/).

Установленным режимом использования земель и требованиям градостроительным регламентам в границах охранной зоны федерального значения «<адрес>» (индекс зоны - ОЗ) запрещается в числе прочего:

-строительство зданий и сооружений;

-установка временных построек, киосков, навесов.

В ходе составления протокола об административном правонарушении ФИО2 вину не признал, указал, что данный объект является на расстоянии 6 метров от ОКН, что отражено в объяснениях, отраженных в протоколе об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.ч.1,2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Совершенное правонарушение подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 21.06.2023; актом наблюдения за соблюдением обязательных требований №23 от 02.05.2023,

Действия ФИО2 правильно квалифицированы по ст.7.13 ч.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 данного кодекса, равен одному году и не истек на момент рассмотрения дела.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства совершения правонарушения, что ранее ФИО2 к административной ответственности не привлекался, поэтому суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, для должностных лиц, а именно - 20000 рублей.

Оснований для освобождения от административной ответственности при рассмотрении дела не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, (паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ выдан ОУФМС России по <адрес> в <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного, ч.1 ст.7.13 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам:

Лицевой счет: р/с <***> в Отделение Воронеж Банка России, КБК 18811601201019000140, получатель УФК по Воронежской области (ОП №6 по Центральному р-ну г.Воронежа), ИНН <***>, ОКАТО 20701000, КПП 366401001, БИК 012007084, УИН 18880336230220386594.

Уплата административного штрафа должна быть произведена не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ст.ст. 31.1.; 32.2.КоАП РФ). Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, должен быть представлен в суд.

Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа (ч.1 ст. 20.25.; ч.5 ст. 32.2.КоАП РФ).

Настоящее постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.С. Шумейко