Дело № 2- 762/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 апреля 2023 г. г. Н.Новгород
Ленинский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Гороховой А.П., при секретаре Шульгиной Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о включении в стаж периодов работы
УСТАНОВИЛ :
Истец обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий прав на назначение досрочной страховой пенсии на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В обоснование заявленных требований указал, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа.
При этом ответчиком необоснованно исключены из его специального стажа периоды работы курсы повышенияквалификации, учебные отпуска,, служебную командировку, период работы в должности заместителя главного врача по клинико- экспертной работе, заместителя главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности, заместителя главного врача по медицинской части.
С данным отказом он не согласен, просит:
Решение Отделения ПФ РФ по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в стаж для досрочной страховой пенсии по старости спорных периодов признать незаконным.
Обязать Ответчика включить истцу в стаж для досрочной страховой пенсии но старости следующие периоды:
курсы повышения квалификации, учебные отпуска, служебную командировку: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с
ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.;
период работы в должностях заместителя главного врача по клинико- экспсртпой работе, заместителя главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности, заместителя главного врача по медицинской части с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ
Истец, его представитель и представитель 3 лица ГБУЗНО «Клиническая психиатрическая больница №1 г.Н.новгорода» в судебном заседании исковые требования поддержали.
Представитель ответчика с иском не согласен, просит отказать в его удовлетворении.
Суд, заслушав лиц, участвующих по делу, изучив материалы дела, дав оценку собранным доказательствам, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
Пенсия в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
При рассмотрении дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в отделение пенсионного фонда на основании пп 20 п.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии ему отказано в связи с недостаточностью требуемого страхового стажа. Как указано в решении, специальный стаж истца на дату обращения составил 23 года 05 месяцев 14 дней.
При этом, ответчиком не включены следующие спорные периоды:
- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. - ДД.ММ.ГГГГ. - учебные отпуска, т.к. в соответствии с Постановлением Правительства от 11.07.2002г. М> 516 в специальный стаж не засчитывается. Учебные отпуска включаются в специальный стаж до ДД.ММ.ГГГГ при предоставлении диплома об образовании. Диплом за данный период не предоставлен, имеется диплом о периоде учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.;
- ДД.ММ.ГГГГ. - ДД.ММ.ГГГГ. - командировка, поскольку отсутствуют сведения о выполнении в этот период функциональных обязанностей по должности врача- специалиста;
- ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. - ДД.ММ.ГГГГ.. ДД.ММ.ГГГГ. - ДД.ММ.ГГГГ. - курсы повышения квалификации, данные периоды включаются в специальный стаж при условии сохранения заработной платы, места работы и отчисления страховых взносов в пенсионный фонд. Данные сведения в справке, уточняющей льготный характер работ, отсутствуют. На вышеуказанные периоды напраапен запрос в ГБУЗ НО «Клиническая психиатрическая больница Ш». На дату вынесения решения ответ не поступил.
- ДД.ММ.ГГГГ. - 31.10.2010г.. ДД.ММ.ГГГГ. - ДД.ММ.ГГГГ - заместитель главного врача по клинико-экспертной работе, заместитель главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности, заместитель главного врача по медицинской части Городской психоневрологической больницы №1.
С данным решением суд не может согласиться ввиду следующего.
Как следует из представленных материалов дела периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ - учебные отпуска; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - командировка; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - курсы повышения квалификации. Данные периоды подлежат включению в стаж для досрочной пенсии. Фактически все эти периоды - это курсы повышения квалификации, что подтверждается копиями приказов, и удостоверений.
В соответствии со ст. 187 ТК РФ на это время за работником сохраняется место работы, средняя заработная плата и идут отчисления в ПФ РФ.
На основании постановления Правительства РФ от 04.03.2021г. № 322 периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования включаются в стаж для досрочной пенсии.
Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе, заместителя главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности, заместителя главного врача по медицинской части ГЪУЗ НО «Городская психоневрологическая больница № 1» также следует зачесть в стаж для досрочной пенсии, поскольку в эти периоды истец, будучи заместителем главного врача лечебного учреждения, выполнял работу по охране здоровья граждан, т.е. осуществлял врачебную деятельность, что видно из должностных инструкций.
Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 предусмотрены врачи - руководители лечебных учреждений, их заместители, осуществляющие врачебную деятельность. В данном постановлении нет указания на то, что руководитель или заместитель руководителя лечебного учреждения обязан совмещать свою работу хотя бы на 0,25 ставки врача-специалиста (т.е. непосредственно лечить) для того, чтобы работа в должности руководителя или его заместителя вошла в стаж для досрочной пенсии.
Согласно Приложения № 2 к приказу МЗ РФ от 27.08.1999г. № 337 (в редакции приказа МЗ РФ от 26.05.2003г. № 219) должность «заместитель главного врача» относится к врачебной должности и врачебной специальности: организация здравоохранения и общественное здоровье.
Официального юридического определения термина «врачебная деятельность» законодательством не предусмотрено. Вместе с тем, следует отметить, что термин «врачебная деятельность» аналогичен термину «медицинская деятельность», определение которого дано в п.4 Положения о лицензировании медицинской деятельности (утв. постановлением Правительства РФ от 22.01.2007г. № 30), а также в п.3 Положения о лицензировании медицинской деятельности (утв. постановлением Правительства от 16.04.2012г. № 291), а именно: медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулагорно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи. В приложениях к указанным Положениям дан перечень работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности, который включает помимо прочих работы (услуги) по общественному здоровью и организации здравоохранения. Таким образом, безусловно, такая специальность как «организация здравоохранения и общественное здоровье» связана с осуществлением врачебной (медицинской) деятельности.
В соответствии с Положениями об оплате труда работников здравоохранения РФ 9утв. приказом МЗ РФ от 15.10.1999г. № 377, приказом Минздравсоцразвития РФ от 28.07.2010г. № 571) главный врач или его заместитель имеют право на осуществление непосредственно лечебной деятельности как врач-снениалист на 0, 25 ставки в свое рабочее время (совмещение профессий), но это является его правом, а не обязанностью.
Кроме того, материалами дела подтверждается, что работодателем в спорные периоды подавались на истца, как застрахованное лицо, в сведения в пенсионный фонд с кодом льготной работы. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно 28 ГД.
При указанных обстоятельствах, решение ответчика о невключении в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии выше указанных спорных периодов является незаконным.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО1 (<данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (<данные изъяты>) удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области включить ФИО1 периоды курсы повышения квалификации, учебных отпусков, служебную командировку:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды работы в должностях заместителя главного врача по клинико-экспертной работе, заместителя главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности, заместителя главного врача по медицинской части с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: А.П. Горохова