Дело №

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Мухоршибирь 15 августа 2023 года

Судья Мухоршибирского районного суда Республики Бурятия Санданова Д.Ч.,

с участием помощника прокурора Мухоршибирского района Республики Бурятия Потаповой А.В., первого заместителя руководителя администрации МО «Мухоршибирский район» ФИО1, при секретаре Метёлкиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу первого заместителя руководителя администрации МО «Мухоршибирский район» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Мухоршибирского района Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Мухоршибирского района Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ первый заместитель руководителя администрации МО «Мухоршибирский район» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2100 рублей.

На указанное постановление ФИО1 подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу по следующим основаниям. О проведении судебного заседания он не был уведомлен. Кроме того, пассажирские перевозки происходят по двум муниципальным маршрутам: Мухоршибирь-Шаралдай и Мухоршибирь-Подлопатки. Транспортные средства не оборудованы подъемными платформами для маломобильных групп населения, нет оснащения надписями, иной текстовой и графической информации, выполнения крупными шрифтом, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля. Однако в соответствии с программой «Демография» приобретено специально оборудованное транспортное средство, которое закреплено за отделом социальной защиты населения по <адрес>. На указанном транспортном средстве осуществляется подвоз маломобильных групп населения в ГБУЗ «Мухоршибирская ЦРБ» по специального согласованному графику. Считает, что данного транспортного средства в условиях района достаточно для обеспечения потребностей маломобильных групп населения. Переоборудовать имеющиеся маршрутные автобусы не представляется возможным, приобрести другие специально оборудованные транспортные средства нет возможности в связи с отсутствием финансовых средств в бюджете района.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме. Просит отменить постановление мирового судьи, прекратить производство по делу или снизить размер штрафа.

Помощник прокурора Потапова А.В. с доводами жалобы не согласилась, просит оставить постановление без изменения.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ст. 11.24 КоАП РФ нарушение руководителем организации или иным должностным лицом, ответственным за организацию системы транспортного обслуживания населения и эксплуатацию транспортных средств, требований законодательства, предусматривающих включение в систему транспортного обслуживания населения транспортных средств, доступных для инвалидов, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите населения» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Частью 1 статьи 15 указанного Федерального закона федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

2) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации);

3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

4) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;

5) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

6) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

7) допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения;

8) оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

Частью 17 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите населения» установлено, что организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения (независимо от их организационно-правовых форм), обеспечивают оборудование указанных средств, вокзалов, аэропортов и других объектов транспортной инфраструктуры специальными приспособлениями и устройствами в целях обеспечения условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами.

Согласно пункту 6.1.2 «ГОСТ Р 51090-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Средства общественного пассажирского транспорта. Общие технические требования доступности и безопасности для инвалидов», утвержденного и введённого в действие Приказом Госстандарта от 05.10.2017 № 1333-ст (далее - ГОСТ Р 51090-2017), конструкция средств общественного пассажирского транспорта, доступных для инвалидов (далее - ДИТС) должна обеспечивать беспрепятственный доступ в пассажирское помещение (салон) и безопасную поездку в нем инвалидов, передвигающихся самостоятельно или с сопровождающим лицом.

Частью 1, 6 статьи 21.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» регламентируется, что пассажирам из числа инвалидов обеспечиваются условия доступности их перевозки и перевозки их багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом. Транспортное средство оснащается надписями, иной текстовой и графической информацией, выполненной крупным шрифтом, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля.

В ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки установлено, что на территории МО «<адрес>» осуществляются пассажирские перевозки по 2 муниципальным маршрутам: № «Мухоршибирь - Шаралдай», № «Мухоршибирь-Подлопатки». На данных маршрутах задействовано 2 транспортных средства - <данные изъяты>, <данные изъяты>

Указанные транспортные средства не оборудованы подъемными платформами для маломобильных групп населения, отсутствует оснащение надписями, иной текстовой и графической информацией, выполненной крупным шрифтом, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов дела следует, что первый заместитель руководителя администрации МО «<адрес>» организует (координирует) работу органов местного самоуправления МО «<адрес>» по исполнению вопросов местного значения муниципального района, закрепленных в статье 6 Устава МО «<адрес>», в том числе - создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района.

Приказом главы МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № на должность первого заместителя руководителя администрации принят ФИО1

Таким образом, обеспечение условий, предусматривающих включение в систему транспортного обслуживания транспортных средств, доступных для инвалидов, входит в круг служебных обязанностей первого заместителя руководителя администрации МО «<адрес>» ФИО1

В своих объяснениях, данных старшему помощнику прокурора <адрес>, ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признавал, пояснял, что транспортные средства не оборудованы подъемными платформами для маломобильных групп населения, отсутствует оснащение надписями, иной текстовой и графической информацией, выполненной крупным шрифтом, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля.

Виновность первого заместителя руководителя администрации МО «<адрес>» ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

Оценив все доказательства в их совокупности, мировой судья правильно установил фактические обстоятельства по делу. Действия первого заместителя руководителя администрации МО «<адрес>» ФИО1 обоснованно квалифицированы по ст. 11.24 КоАП РФ как нарушение должностным лицом, ответственным за организацию системы транспортного обслуживания населения и эксплуатацию транспортных средств, требований законодательства, предусматривающих включение в систему транспортного обслуживания населения транспортных средств, доступных для инвалидов.

Доводы ФИО1 о том, что он не уведомлялся о проведении судебного заседания, суд находит необоснованными.

Из материалов дела следует, что ФИО1 было направлено уведомление по месту жительства: <адрес> необходимости явки к 11 часам ДД.ММ.ГГГГ. Данный адрес был указан должностным лицом при даче объяснений прокурору. ДД.ММ.ГГГГ зафиксирована неудачная попытка вручения. Заказное письмо вернулось в суд с отметкой «истек срок хранения».

Согласно ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Мировой судья на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ правомерно рассмотрел дело в отсутствие ФИО1, поскольку должностное лицо было надлежаще извещено о месте и времени рассмотрения дела, ходатайство об отложении рассмотрения дела не поступало.

Доводы жалобы о наличии автобуса для перевозки маломобильных групп населения в ГБУЗ «Мухоршибирская ЦРБ» не являются основанием для удовлетворения жалобы, поскольку данное обстоятельство не свидетельствует об организации должностным лицом требований законодательства, предусматривающих включение в систему транспортного обслуживания населения транспортных средств, доступных для инвалидов.

Кроме того, отсутствие финансовых средств в бюджете района на приобретение и переоборудование транспортных средств не является основанием для освобождения должностного лица от административной ответственности.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении нарушений требований, предусмотренных КоАП РФ, не допущено.

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ст. 11.24 КоАП РФ в соответствии с положениями ст. ст. 3.1 и 4.1 КоАП РФ. Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления от ДД.ММ.ГГГГ судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Мухоршибирского района Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу первого заместителя руководителя администрации МО «<адрес>» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья Д.Ч. Санданова