78RS0№-89

Дело № 28 сентября 2023 года

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Суворовой С.Б.,

с участием прокурора ФИО1,

при секретаре МащукЕ.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Санкт-Петербурга, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации <адрес> Санкт-Петербурга, Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению «Жилищное агентство <адрес> Санкт-Петербурга» об обязании совершить определенные действия,

установил:

<адрес> Санкт-Петербурга, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению «Жилищное агентство <адрес> Санкт-Петербурга» (далее – СПб ГКУ «Жилищное агентство <адрес> Санкт-Петербурга») об обязании в 90-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу произвести ремонтные работы в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>; к администрации <адрес> Санкт-Петербурга об обязаниипосле проведения ремонтных работ перевести жилое помещение в специализированный жилищный фонд <адрес> для дальнейшего предоставления лицу, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения прав лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в ходе которой выявлен факт нарушения требований действующего законодательства в части непроведения ремонтных работ в жилом помещения и непредоставления его лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В настоящее время в администрации <адрес> Санкт-Петербурга на контроле по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга состоит 59 лициз числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в 2022-2023 годах, и не обеспеченных жильем. При этом 22 лицам указанной категории, включенным в план обеспечения жильем в 2022 году, до настоящего времени жилые помещения не предоставлены. В 2023 году на обеспечение жилыми помещениями включены 37 человек, жилая площадь им также не выделялась, не предлагалась. В ходе проверки установлено, что однокомнатная квартира по адресу: <адрес>, является государственной собственностью, при этом в ходе ее обследования СПб ГКУ «Жилищное агентство <адрес> Санкт-Петербурга» установлена необходимость проведения ремонтных работ, неудовлетворительное состояние санитарного оборудования. Однако, до настоящего времени ремонтные работы не проведены, что препятствует своевременному включению квартиры в специализированный жилищный фонд <адрес> и предоставлению лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебное заседание явился представитель истца, заявленные требованияподдержал.

Представитель ответчика администрация <адрес> Санкт-Петербурга в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска со ссылкой на отсутствие обязанности по переводу жилых помещений в специализированный жилищный фонд.

Представитель ответчика СПб ГКУ «Жилищное агентство <адрес> Санкт-Петербурга» в судебное заседание явился, не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным взаконегражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленнымизакономнормами.

На основании абзаца 4 пункта 1 ст. 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 названной статьи (пункт 3 статьи 8 указанного Федерального закона). На основании п. 7 той же статьи по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. В силу п. 8 статьи дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда согласно части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 той же статьи в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований ивпорядке,которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно статье 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (далее - жилые помещения) к специализированному жилищному фонду устанавливают Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила).

Согласно пункту 3 Правил отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

В силу пункта 4 Правил жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

На основании пункта 12 Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

На основании статьи 1 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О специализированном жилищном фонде Санкт-Петербурга» в специализированный жилищный фонд Санкт-Петербурга могут быть включены: жилые помещения, специально построенные (реконструированные) для этих целей за счет средств бюджета Санкт-Петербурга; жилые помещения (квартиры) во вновь вводимых в эксплуатацию многоквартирных домах, построенных (реконструированных) за счет средств бюджета Санкт-Петербурга; жилые помещения (квартиры) государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга, освобождаемые в связи с выбытием граждан или перешедшие в собственность Санкт-Петербурга в установленном законодательством порядке; иные жилые помещения, пригодные для указанных целей.

Согласно пункту 7 статьи 5-1 данного Закона Санкт-Петербурга жилые помещения для детей-сирот предоставляются уполномоченным органом по договорам найма специализированного жилого помещения гражданам, указанным в пункте 1 статьи 5-1 Закона (далее - дети-сироты), а также гражданам, указанным в пункте 9 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в порядке очередности исходя из даты их включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которые подлежат обеспечению жилыми помещениями для детей-сирот (далее - список).

Согласно разделу 2 Положения об администрации района Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение), задачей администрации района Санкт-Петербурга являются, в том числе, проведение государственной политики Санкт-Петербурга и осуществление государственного управления на территории района Санкт-Петербурга в сфере жилищной политики.

На основании пунктов ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ для выполнения задач, предусмотренных в разделе 2 Положения, администрация района Санкт-Петербурга реализует следующие полномочия и функции в сфере жилищной политика: принимает решения о включении жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга в специализированный жилищный фонд Санкт-Петербурга с отнесением их к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты); предоставляет жилые помещения для детей-сирот специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга детям-сиротам, а также гражданам, указанным в пункте 9 статьи 8Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», по договорам найма специализированных жилых помещений; формирует список детей-сирот, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которые подлежат обеспечению жилыми помещениями для детей-сирот специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга» установлено, что администрации районов Санкт-Петербурга принимают решение о включении жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга в специализированный жилищный фонд Санкт-Петербурга с отнесением их к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (пункт 1.1).

Согласно пунктам2.1.1, ДД.ММ.ГГГГ постановления Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении целей и определении предметов деятельности Санкт-Петербургских государственных учреждений – районных жилищных агентств» целями деятельности Санкт-Петербургских государственных учреждений - районных жилищных агентств является материально-техническое обеспечение реализации полномочий администрации соответствующего района Санкт-Петербурга по ведению учета свободных и освободившихся жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга, обеспечению регулярной инвентаризации освободившихся жилых помещений, своевременному заселению освободившихся и вновь вводимых жилых помещений в установленном порядке; по участию в осуществлении контроля за сохранностью и обеспечением содержания свободных жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга, расположенного на территории района Санкт-Петербурга.

В силу пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. При этом в силу статьи 210 того же кодекса собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании пунктов 3 и 4 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Из материалов дела следует, что в рамках осуществления своих полномочий по ведению учета свободных и освободившихся жилых помещений, обеспечению регулярной инвентаризации освободившихся жилых помещений СПб ГКУ «Жилищное агентство <адрес> Санкт-Петербурга» сообщило в администрацию <адрес> Санкт-Петербурга в письме от ДД.ММ.ГГГГ, исх. №, о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Санкт-Петербурга имеются 5 однокомнатных квартир освобождаемого фонда, пригодных для предоставления детям-сиротам после проведения работ по ремонту, и расположенных по следующим адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, бульвар Трудящихся, <адрес>; <адрес>.

В целях исполнения положений постановления Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № и в соответствии с п. 2 протокола совещания от ДД.ММ.ГГГГ №-р с участием вице-губернатора Санкт-Петербурга – руководителя администрации Губернатора Санкт-Петербурга Г. с главами администраций районов Санкт-Петербурга однокомнатные квартиры освобождаемого жилищного фонда <адрес> подлежат ремонтным работам в первоочередном порядке с целью предоставления детям-сиротами и детям, оставшимся без попечения родителей.

В данном случае рассматриваемое жилое помещение находится по адресу: <адрес>, является свободным, находится в государственной собственности <адрес>, при этом, что не оспаривалось ответчиками, требует проведения в нем ремонтных работ для целей пригодности для проживания в нем.

Поскольку жилое помещение находится в государственной собственности <адрес>, то с учетом распределения полномочий и компетенции обеспечение выполнения ремонтных работ в нем как материально-технического обеспечения деятельности администрации района в данном случае возложено на СПб ГКУ «Жилищное агентство <адрес> Санкт-Петербурга» при том, что исполнение обязанности по несению бремени содержания имущества распространяется и на государственную собственность - тем самым учреждение несет установленную как гражданским, так и жилищным законодательством обязанность по обеспечению надлежащего содержания имущества,обязано поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии.

Запрашиваемый срок выполнения таких работ суд полагает целесообразным к установлению, поскольку доказательств невозможности проведения ремонтных работ в 90-дневный срок с момента вступления в законную силу решения суда не имеется.

Также судом установлено, подтверждено ответчиками, что на период рассмотрения дела на контроле по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга состоит 59 лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в 2022-2023 годах, и не обеспеченных жильем.

Тем самым имеется нуждаемость в обеспечении данной категории лиц жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Полномочия по принятию решения о включении жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга в специализированный жилищный фонд Санкт-Петербурга с отнесением их к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относится к компетенции администраций районов Санкт-Петербурга.

Прямое понуждение администрации района к принятию такого решения действующим законодательством не предусмотрено. Однако, согласно п. 1.2 Положения об администрации района Санкт-Петербурга администрация подчинена Правительству Санкт-Петербурга, в силу п. 1.3 Положения деятельность Администрации непосредственно координирует и контролирует вице-губернатор Санкт-Петербурга в соответствии с установленным распределением обязанностей между вице-губернаторами Санкт-Петербурга. В данном случае в целях исполнения положений постановления Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № и в соответствии с п. 2 протокола совещания от ДД.ММ.ГГГГ №-р с участием вице-губернатора Санкт-Петербурга – руководителя администрации Губернатора Санкт-Петербурга Г. с главами администраций районов Санкт-Петербурга однокомнатные квартиры освобождаемого жилищного фонда <адрес> подлежат ремонтным работам в первоочередном порядке с целью предоставления детям-сиротами и детям, оставшимся без попечения родителей. Тем самым Правительство Санкт-Петербурга, которому подчиняется администрация <адрес> Санкт-Петербурга, и в состав которого входит вице-губернатор, дало указание в отношении однокомнатных квартир освобождаемого жилищного фонда в виде осуществления в них необходимых ремонтных работ с последующим предоставлением детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. При таком положении требуется включение этих жилых помещений в специализированный жилищный фонд Санкт-Петербурга с отнесением их к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то есть необходимо принятие администрацией района соответствующего решения, что обуславливает наличие оснований для удовлетворения заявленных исковых требований к данным ответчикам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 92, 109.1 ЖК РФ, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Жилищное агентство <адрес>» в 90-дневный срок с момента вступления настоящего решения суда в законную силу произвести ремонтные работы в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию района Санкт-Петербурга решитьвопросо включении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в специализированный жилищный фонд Санкт-Петербурга с отнесением их к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для дальнейшего предоставления лицу соответствующей категории.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с даты его изготовления в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через Колпинский районный суд <адрес>.

Судья С.Б. Суворова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.