Дело №а-281/2025 (2а-3362/2024)
УИД: 26RS0№-79
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«05» февраля 2025 года город Кисловодск
Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Ивашиной Т.С.,
при секретаре судебного заседания Филатовой Т.В.,
с участием административного истца ФИО6, представителя административного ответчика Управления Росреестра по Ставропольскому краю ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с ведением аудиопротоколирования административное дело по административному исковому заявлению ФИО6 к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, Управлению Росреестра по Ставропольскому краю о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит суд признать незаконным отказ Управления Росреестра по <адрес> Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 27.11.2024г. <данные изъяты> в государственной регистрации права собственности ФИО1 на 23/50 доли трехкомнатной квартиры площадью 64,8 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, и обязать административного ответчика зарегистрировать право собственности на 23/50 доли трехкомнатной квартиры площадью 64,8 кв.м, расположенной по адресу: <адрес> за ФИО1
В обоснование пояснил в заявлении, что решением Кисловодского городского суда от 27.09.2023 по делу № за ФИО1 признано право собственности на 23/50 доли трехкомнатной квартиры площадью 64,9 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>.
ФИО1 обратился в Управление Росреестра по <адрес> Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный квартиру. ДД.ММ.ГГГГ он получил отказ в государственной регистрации права собственности на 23/50 доли указанной квартиры на том основании, что: с заявлением о проведении государственной регистрации не обратился ФИО1 (противоречит поданному заявлению), не предоставлены заявления от ФИО2, ФИО5, ФИО4 на регистрацию права общей долевой собственности в отношении указанного объекта недвижимости.
В качестве основания приостановления регистрации была указана недостаточность представленных документов, а именно: не предоставлены заявления от ФИО2, ФИО5, ФИО4 на регистрацию права общей долевой собственности в отношении указанного объекта недвижимости.
ФИО2, ФИО5, ФИО4 уклонялись от передачи принадлежащей истцу доли, поэтому право собственности за ним было признано судом. Они также уклоняются от государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость, поэтому у истца отсутствует какая-либо возможность получить от них доверенность на представление интересов либо каким-либо понудить их подать заявления на регистрацию права общей долевой собственности в отношении указанного объекта недвижимости.
Документы, необходимые для регистрации перехода права, были приложены к поданному заявлению, их подлинность и комплектность были проверены при приеме сотрудником Управления Росреестра по <адрес>.
Отказав в государственной регистрации права собственности, административный ответчик не выполнил возложенную на него государством обязанность, при этом нарушив права и охраняемые законом интересы административного истца.
В ходе судебного разбирательства к участию в деле судом привлечены заинтересованными лицами ФИО2, ФИО5, ФИО4, которые будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явились, возражений относительно административного искового заявления ФИО1 суду не представили.
В судебном заседании административный истец ФИО1 административное исковое заявление поддержал по изложенным основаниям.
В судебном заседании представитель административного ответчика Управления Росреестра по <адрес> ФИО8, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения административного искового заявления по основаниям, изложенным в письменных возражениях, направленных в адрес суда.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ административное дело рассмотрено при данной явке, в отсутствие не явившихся в судебное заседание, заблаговременно и надлежаще извещенных о рассмотрении дела заинтересованных лиц.
Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным Федеральным законом порядке.
К заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав (п. 2 ч. 4 ст. 18 Федерального закона № 218-ФЗ).
Согласно ч. 5 ст. 18 Федерального закона № 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.
Орган регистрации прав несет ответственность за незаконный отказ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, установленный решением суда, вступившим в законную силу (ст. 66 Федерального закона № 218-ФЗ).
В соответствии со ст. 233 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № государственный регистратор прав при проведении правовой экспертизы в случае государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебного акта удостоверяется в надлежащем оформлении копии судебного акта; вступлении судебного акта в законную силу; наличии в судебном акте сведений об объекте недвижимости, правообладателе и виде подлежащего государственной регистрации права.
Как следует из материалов настоящего административного дела, ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение Кисловодского городского суда <адрес> по гражданскому делу № по иску ФИО2 к ФИО3 о взыскании задолженности, и по встречному иску ФИО3 к ФИО2, ФИО4, ФИО5 о разделе совместного имущества, взыскании убытков. Указанным судебным актом решено: исковые требования ФИО2 о взыскании задолженности удовлетворить, встречные исковые требования ФИО1 о разделе совместного имущества, взыскании убытков удовлетворить в части.
Указанным судебным решением от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № произведен раздел трехкомнатной квартиры площадью 64,8 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, за ФИО1 признано право на 23/50 доли, за ФИО2 - на 23/50 доли, за ФИО5 - на 1/25 доли, за ФИО4 – на 1/25 доли в праве общей долевой собственности на квартиру площадью 64,8 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.
Определением Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение суда от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлены без изменения, кассационные жалобы без удовлетворения.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о государственной регистрации его права собственности на 23/50 доли в праве общей долевой собственности на квартиру площадью 64,8 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, на основании вступившего в законную силу судебного решения от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №.
Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация права была приостановлена до ДД.ММ.ГГГГ, на том основании, что для проведения государственной регистрации необходимо предоставить заявления от ФИО2, ФИО5, ФИО4 на регистрацию права общей долевой собственности в отношении указанного объекта недвижимости.
ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра по <адрес> уведомил ФИО1 об отказе государственной регистрации права на том основании, что с заявлением о проведении государственной регистрации не обратился ФИО1, не предоставлены заявления от ФИО2, ФИО5, ФИО4 на регистрацию права общей долевой собственности в отношении указанного объекта недвижимости.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).
Изучив предоставленные документы, суд исходит из того, что отказ государственного регистратора в регистрации права ФИО1 на выделенную ему долю в квартире, признанную судом совместно нажитым имуществом, и требование административного ответчика о предоставлении заявлений о регистрации от других собственников квартиры нельзя признать законными, поскольку все необходимые документы административным истцом были представлены, его право признано на основании решения суда, которое вступило в законную силу.
Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.
К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами (ч. 4 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ).
При этом в силу ч. 5 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.
В силу п. 4 ч. 8 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости соответственно является судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения.
Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В силу требований ч. 8 ст. 5 Федерального конституционного закона N 1-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" вступившие в силу судебные акты судов общей юрисдикции, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и иные обращения являются обязательными для всех федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных служащих, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Поскольку вступившее в законную силу решение суда подлежит безусловному исполнению и является самостоятельным основанием для осуществления кадастрового учета и государственной регистрации права собственности, то у административного ответчика основания для отказа государственной регистрации права в отношении спорного объекта отсутствовали.
Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
При этом пунктом 1 части 9 названной статьи установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца.
В рассматриваемой ситуации суд отмечает, что административный истец доказал, что оспариваемое решение административного ответчика нарушает его права, свободы и законные интересы, и напротив, административным ответчиком в рамках настоящего административного спора не доказаны юридически значимые обстоятельства, перечисленные в пункте 3 части 9 статьи 226 КАС РФ.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в данном случае оснований для признания вынесенного Управлением Росреестра по СК решения от ДД.ММ.ГГГГ и направленного уведомлением ФИО1, не соответствующим закону.
В силу пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в абзаце 4 пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 АПК РФ).
С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления в части требования об оспаривании отказа от ДД.ММ.ГГГГ и для признания его незаконным, при этом для устранения допущенных нарушений, нарушенное право административного истца подлежит восстановлению путем возложения на административного ответчика как на уполномоченный орган обязанности рассмотреть заявление административного истца повторно, в соответствии с требованиями законодательства.
Соответственно административное исковое заявление в части избранного административным истцом способа восстановления его права путем возложения на административного ответчика обязанности зарегистрировать его право собственности подлежит оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.218, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО6 к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, Управлению Росреестра по Ставропольскому краю о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности, обязании зарегистрировать право - удовлетворить в части.
Признать незаконным отказ Управления Росреестра по <адрес> Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 27.11.2024г. № КУВД-001/2024-37050226/2 в государственной регистрации права собственности ФИО1 на 23/50 доли квартиры площадью 64,8 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> рассмотреть заявление ФИО1 о государственной регистрации права собственности на 23/50 доли указанной квартиры, в установленном законом порядке.
Административное исковое заявление ФИО1 в части об обязании административного ответчика зарегистрировать право собственности на 23/50 доли трехкомнатной квартиры площадью 64,8 кв.м, расположенной по адресу: <адрес> за ФИО1, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы в <адрес>вой суд через Кисловодский городской суд.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья Т.С. Ивашина