Дело № ***
46RS0№ ***-41
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 августа 2023 года г.Железногорск
Железногорский городской суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Солодухиной Н.Н.,
с участием представителя истца ФИО1,
по доверенности от **.**.**,
представителя ответчика
администрации г.Железногорска Курской области ФИО2,
по доверенности от **.**.** № ***,
при секретаре Кузненцовой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации г.Железногорска Курской области о предоставлении жилого помещения,
установил:
ФИО1, действующая по доверенности в интересах ФИО3, обратилась в суд с иском к администрации г.Железногорска Курской области о предоставлении жилого помещения, указывая, что он, ФИО3 относится к категории лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать ФИО4 и отец ФИО5 были лишены родительских прав решением Горшеченского районного суда Курской области от **.**.**. После этого он воспитывался в детских домах и школах интернатах. С **.**.** по **.**.** обучался в ОБПОУ «Железногорский ПК» и получил диплом с присвоением квалификации «Машинист на открытых горных работах». Затем, в ОБПОУ «Железногорский ПК» **.**.** получил еще один диплом с присвоением квалификации «Техник-электромеханик». Органами опеки и попечительства ранее никакие жилое помещение за ним не закреплялось. Он неоднократно обращался в орган опеки и попечительства по поводу отсутствия у него жилья, однако, ему никакой помощи не оказали. В настоящее время он живет в зарегистрированном браке с ФИО1. От брака имеется несовершеннолетний сын ФИО6, **.**.** года рождения. Они проживают на съемной квартире по адресу: Курская область, г.Железногорск, ***. Также он обращался в Министерство социального обеспечения, материнства и детства Курской области по поводу обеспечения жилым помещением, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его обращение было передано в Администрацию г.Железногорска. **.**.** он получил ответ из Администрации г.Железногорска, согласно которому, ему необходимо обратиться в судебном порядке за защитой своих жилищных прав. Он проживает в съемном жилье, при этом не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, в собственности жилого помещения не имеет. По независящим от него причинам, не смог реализовать свое право на обеспечение жильем в установленном законом порядке в связи с тем, что со стороны компетентных органов не было предпринято необходимых действий по охране и защите его жилищных прав, а поэтому отсутствуют правовые основания считать, что срок обращения за защитой прав им пропущен. Исполнение должным образом должностными лицами своих функциональных обязанностей не может служить основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на получение со стороны государства мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения. На основании изложенного, просит признать за ним, ФИО3 право, как за лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление жилого помещения по договору специализированного найма в соответствии с Федеральным законом от **.**.** №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; обязать Администрацию г.Железногорска Курской области включить ФИО3 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений; обязать Администрацию г.Железногорска Курской области предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории г.Железногорска за счет средств, выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от **.**.** «159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области.
Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя по доверенности ФИО1, поскольку находится в зоне СВО.
Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования и просила суд признать за ФИО3 право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения на территории г.Железногорска Курской области и включить его в список лиц, подлежащих обеспечению жильем на территории г.Железногорска Курской области; обязать администрацию *** предоставить истцу жилое помещение для постоянного проживания специализированного жилого помещения, не ниже установленной социальной нормы, на территории г.Железногорска Курской области.
Представитель администрации *** Курской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснила, что администрация не возражает против удовлетворения требований истца. ФИО3, действительно, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не является собственником жилых помещений. В списке на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений он не состоит. Жилое помещение ему как лицу, из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не предоставлялось. В настоящее время ФИО3 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраст 23 лет, который в установленном порядке не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий дол достижения им возраста 23 лет. Администрацией учебного заведения, в котором истец обучался, не были предприняты меры и ненадлежащим образом выполнены обязанности в отношении ФИО3 по информированию его о необходимости обращения в органы опеки для получения жилого помещения и обеспечения его жильем.
Представители третьих лиц – Министерства социального обеспечения, материнства и детства Курской области, администрации Курской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены подпунктами «ж» и «к» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Правоотношения в сфере социального обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации возникают между гражданином и государством исключительно после присвоения гражданину определенного статуса лица, в том числе статуса ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей. С указанного момента у гражданина возникает право на социальную поддержку со стороны государства. При этом право носит заявительный характер. С момента заявления гражданином о реализации своего права у государства возникает обязанность по предоставлению данному гражданину социальной поддержки в порядке, установленном законом. Ненадлежащее исполнение соответствующим органом власти установленных законом обязанностей не может служить препятствием для реализации гражданином его прав, в том числе жилищных.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от **.**.** №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
Согласно ст.1 указанного Федерального закона к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В силу п.п.1 - 3 ст.8 Федерального закона от **.**.** Года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в п. 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п. 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом п. 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.
Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.
Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9).
При этом в соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона от **.**.** №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от **.**.** №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Согласно постановлению администрации Курской области от **.**.** № ***-па, порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, место жительства которых находится на территории Курской области, на соответствующей территории муниципального района, городского округа Курской области.
Законом Курской области от **.**.** № ***-ЗКО (в ред. от 02.06.2022г.) «О наделении органов местного самоуправления Курской области отдельным государственным полномочием по однократному предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что предметом регулирования настоящего Закона являются отношения, связанные с наделением органов местного самоуправления муниципальных образований Курской области отдельным государственным полномочием по однократному предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, а также лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые не были обеспечены жилыми помещениями в период, когда относились к указанной категории.
В судебном заседании установлено, что ФИО3 родился **.**.**, его родителями являются ФИО5 и ФИО4, что подтверждается свидетельством о рождении I - ЖТ № *** от **.**.**.
Установлено, что решением Горшеченского районного суда Курской области от **.**.**, отец истца – ФИО5 и мать – ФИО4 лишены родительских прав в отношении несовершеннолетних детей: ФИО6, **.**.** года рождения и ФИО3, **.**.** года рождения.
Согласно ответа Министерства здравоохранения Курской области от **.**.** в «Книге регистрации детей, направленных в дома ребенка в I-1979 - V-III -1983 г.г.» имеется следующая запись «…30. ФИО3, **.**.** г.р., ***. Родители: ФИО5 и ФИО4 решением народного суда *** **.**.** лишены родительских прав. Направлен в Рыльский дом ребенка. Дата направления: **.**.** Переведен в Льговский дом ребенка **.**.**. (1.Решение народного суда о лишении родительских прав. 2.Свидетельство о рождении I - ЖТ № ***. 3.Выписка из истории болезни)…».Согласно справке МКОДОУ «Теткинский детский сад «Сказка» *** Курской области от **.**.** № *** ФИО3, **.**.** года рождения воспитывался и находился на полном государственном обеспечении в Областном казенном образовательном учреждении для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Теткинский детский дом». Прибыл из *** (Льговского дома ребенка) **.**.** (путевка Курского ОБЛОНО). Выбыл в Рыльскую школу-интернат **.**.** (путевка Курского ОБЛОНО).
Согласно справке ОКОУ «Ивановская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от **.**.** № *** ФИО3, **.**.** рода рождения, действительно, находился в школе-интернате № *** *** Курской области с **.**.**. ФИО3 прибыл в школу-интернат № *** *** из Теткинского детского дома.
Согласно сообщению МКОУ «Кремяновская средняя общеобразовательная школа» *** Курской области от **.**.**, из учетных документов по МКОУ «Кремяновская средняя общеобразовательная школа» следует, что воспитанник Кремяновского детского дома ФИО3, **.**.** года рождения, прибывший из школы - интерната № *** *** был зачислен в 5 класс Кремяновской средней школы приказ от **.**.** № *** «О зачислении учащихся». На основании заседания педагогического совета Кремяновской средней школы от **.**.** № *** «О переводе учащихся 1-18, 10 классов в следующий класс» был переведен в 9 класс.
Как следует из ответа директора ОКОУ «Ивановская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО3, **.**.** года рождения, действительно, находился на полном государственном обеспечении в Учебно-воспитательном комплексе Ивановский детский дом – школа *** Курской области с **.**.** по **.**.**. ФИО3 прибыл в Учебно-воспитательный комплекс Ивановский детский дом – школу *** Курской области (зачислен в 9 класс) из Кремяновского детского дома *** Курской области. Из учебно – воспитательного комплекса Ивановского детского дома – школы *** Курской области ФИО3 выбыл на учебу в ПТУ № *** г.Железногорска Курской области.
Согласно справке ОБПОУ «Железногорский политехнический колледж» от **.**.** ФИО3, **.**.** года рождения, действительно, обучался в ПЛ № *** – Профессиональный лицей № *** ныне ОБПОУ «Железногорский ПК» - областное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Железногорский политехнический колледж» - распоряжение Администрации Курской области № ***-ра от **.**.**, Приказ комитета образования и науки Курской области № *** от **.**.**. При выпуске получил 2 диплома: проходил обучение по профессии 11.2 «Машинист экскаватора», квалификация машинист экскаватора 4 разряда, при выпуске получил диплом о начальном профессиональном образовании серия Б № ***, выданный **.**.**, регистрационный № ***; проходил обучение по специальности 140613 «Техническая эксплуатация и ремонт электрического и электромеханического оборудования», квалификация «Техник-электромеханик», при выпуске получил диплом о среднем профессиональном образовании серия СБ № ***, выданный **.**.**, регистрационный № ***.
Согласно диплома серии Б № ***, выданного **.**.**, ФИО3 **.**.** поступил в Железногорский профессиональный лицей № *** Курской области и **.**.** окончил полный курс названного лицея с поучением среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования по профессии машинист на закрытых горных работах.
В судебном заседании установлено, что с **.**.** по **.**.** ФИО3 проходил службу в Российской Армии (в/б АМ 1617648 от **.**.**).
В судебном заседании установлено, что ФИО3 ОАО «Михайловский ГОК» был выдан ордер № *** от **.**.** на жилую площадь в общежитии № *** по ***.
**.**.** между ООО «Коммунальщик» - «Наймодатель» в лице директора ФИО7, с одной стороны, и ФИО3 – «Наниматель», с другой стороны, был заключен договор найма жилого помещения в общежитии №ОНИ 2209, согласно которого наймодатель предоставляет для проживания нанимателя ФИО3 койко-место в комнате № ***, площадью 18 кв.м., расположенную по адресу: Курская область, г.Железногорск, ***.
Из справки ППК «Роскадастр» от **.**.** № *** следует, что по данным информационно-аналитической системы Филиала до создания Курского учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (**.**.**) за ФИО3, **.**.** года рождения, право собственности на недвижимое имущество на территории *** и Курской области не зарегистрировано.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости правообладателю ФИО3, **.**.** года рождения, принадлежит земельный участок по адресу: Курская область, г.Железногорск, ***, гаражно-строительный кооператив № ***, блок гаражей № ***, участок 37, площадью 23 кв.м., и нежилое здание площадью 21 кв.м., расположенный по адресу: Курская область, г.Железногорск, ГСК-4, линия 15, гараж № ***.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец ФИО3 кроме гаража и земельного участка под ним, не имеет на праве собственности недвижимого имущества, а также жилого помещения.
Судом установлено, что ФИО3 состоял в зарегистрированном браке с **.**.** по **.**.** с ФИО1, что подтверждается копией паспорта ФИО3.
**.**.** вновь был зарегистрирован брак между ФИО3 и ФИО1, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии I-ЖТ № *** от **.**.**, выданным отделом ЗАГС Администрации г.Железногорска Курской области.
ФИО3 и ФИО1 имеют несовершеннолетнего ребенка, ФИО6, **.**.** года рождения, что подтверждается свидетельском о рождении серии II-ЖТ № *** от **.**.**, выданным отделом ЗАГС Администрации гЖелезногорска Курской области.
Согласно паспорта ФИО3 с **.**.** он зарегистрирован по адресу: Курская область, г.Железногорск, *** (общежитие).
Согласно паспорта ФИО1 с **.**.** она зарегистрирована по адресу: Курская область, г.Железногорск, *** (общежитие).
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что местом жительства истца и членов его семьи является г.Железногорск Курской области, в силу положений ст.20 ГК РФ.
Анализируя обстоятельства дела, суд считает правильным удовлетворить исковые требования, по следующим основаниям.
Согласно сообщению Министерства социального обеспечения, материнства и детства Курской области от **.**.** ФИО3, **.**.** года рождения, не включен в Сводный список по Курской области детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений, место жительства которых находится на территории Курской области. Жилым помещением, как гражданин из числа детей-сирот, ФИО3 не обеспечивался.
Как следует из ответа начальника отдела опеки и попечительства УСЗОЗН г.Железногорска ФИО8 от **.**.** № ***, в связи с тем, что на учете в отделе опеки и попечительства ФИО9 ФИО3 никогда не состоял, информацией о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не располагает.
Исходя из того, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.
В тоже время, само по себе бездействие органа местного самоуправления, на который законом возложена обязанность по опеке в отношении детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части выявления и учета, направления соответствующих документов для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении не является препятствием в реализации ФИО3 своего права.
Кроме того, в судебном заседании установлено, что с **.**.** по **.**.** ФИО3 проходил обучение в Железногорском профессиональном лицее № ***, следовательно, находился под опекой администрации учебного заведения, которая в свою очередь должна была позаботиться о реализации права несовершеннолетнего ФИО3 на обеспечение жилым помещением, обратиться в орган опеки и попечительства для постановки его на учет, что не было сделано.
При таких обстоятельствах бездействие администрации учебного заведения также не может являться препятствием в реализации права ФИО3 получение жилого помещения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.** № *** утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.
Правила устанавливают порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее соответственно - список, дети-сироты, лица из числа детей-сирот, лица, которые достигли возраста 23 лет), примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении, об отказе во включении в список, сроки включения в список, а также порядок исключения детей-сирот и лиц из числа детей-сирот из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.
В силу названных Правил формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (далее - орган местного самоуправления).
Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления. В порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией (далее - уполномоченная организация).
Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации.
В список включаются:
дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации;
лица из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лица из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.
Лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на **.**.** или после **.**.** имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список (пункты 1 - 3).
В подпункте «г» пункта 4 Правил к лицам, имеющим право на подачу заявления о включении в список, поименованы лица, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях либо не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.
Таким образом, действовавшим до **.**.** законодательством была предусмотрена возможность включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.
В силу ст.2 Законом Курской области от **.**.** № ***-ЗКО, (в ред. Закона Курской области от **.**.** № ***-ЗКО) органы местного самоуправления Курской области наделяются отдельным государственным полномочием по однократному предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам (далее - отдельное государственное полномочие), за исключением случая предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений в целях исполнения судебных решений, вынесенных в отношении органа исполнительной власти Курской области, уполномоченного в сфере социального обеспечения населения Курской области, единой государственной семейной и демографической политики, опеки и попечительства, до **.**.**, включающим:
1)формирование специализированного жилищного фонда для предоставления благоустроенных жилых помещений детям-сиротам;
2)приобретение и (или) строительство жилых помещений для включения в специализированный жилищный фонд в целях предоставления благоустроенных жилых помещений детям-сиротам;
3)предоставление благоустроенных жилых помещений детям-сиротам из специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированных жилых помещений;
4)установление факта невозможности проживания детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются;
5)принятие решения об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключение договора социального найма в отношении данного жилого помещения по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения с детьми-сиротами, при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.
В судебном заседании также установлено, что супруга истца ФИО1 является инвали*** группы, и согласно представленных в судебное заседание медицинских документов, неоднократно находилась на длительном лечении в медицинских учреждениях (в том числе на лечении сроком до 1 года), проходила реабилитацию.
Также она неоднократно находилась на лечении в медицинских учреждениях и после получения ответа начальника отдела опеки и попечительства УСЗОЗН г.Железногорска ФИО8 от **.**.**. В связи с чем, истец ФИО3 не мог своевременно обратиться в суд за защитой своих жилищных прав.
Учитывая приведенные нормы права и установленные обстоятельства дела, а также то, что администрация учебного заведения, органы местного самоуправления своевременно не предприняли мер по обеспечению жильем ФИО3, реализации им жилищных прав, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; наличие у него супруги - инвалида 2 группы, неоднократно находящейся на длительном лечении в медицинских учреждениях, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, что препятствовало ему своевременно обратиться за защитой своих прав, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО3 к администрации г.Железногорска Курской области.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,
решил :
Исковые требования ФИО3 удовлетворить.
Признать за ФИО10 право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения на территории г.Железногорска Курской области и включить его в список лиц, подлежащих обеспечению жильем на территории г.Железногорска Курской области.
Обязать администрацию *** предоставить истцу жилое помещение для постоянного проживания специализированного жилого помещения, не ниже установленной социальной нормы, на территории г.Железногорска Курской области.
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд, через Железногорский городской суд Курской области, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено **.**.**.
Судья: