Дело № 5-966/2022

УИН 0

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

29 сентября 2022 года

город Архангельск,

набережная Северной Двины, д. 112

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Беляева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 17 августа 2022 года в 08 часов 33 минуты в районе дома 2 по пр. Дзержинскому в г. Архангельске осуществляла предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров с нарушением условий, предусмотренных лицензией: используемый для перевозки пассажиров по автобусному маршруту общего пользования № «Северодвинск-Шенкурск» автобус «№», государственный регистрационный знак № под управлением водителя АУР не оснащен аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

ФИО1, которой была направлена судебная повестка, возвращенная в связи с истечением срока хранения, считается извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание она не явилась, защитника не направила, об отложении разбирательства не ходатайствовала.

Исследовав и оценив представленные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04 мая 2011 года №99-ФЗ деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

В силу ч.ч.1, 2 ст.8 названного закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и включают в себя, в частности, требования к деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования.

Подпунктом «д» п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07 октября 2020 года №1616, к лицензиату предъявляется требование допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Подпункт «г» п.1 постановления Правительства РФ от 25 августа 2008 года №641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/ GPS» устанавливает, что автомобильные средства, используемые для перевозки пассажиров, подлежат оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Приказом Министерства транспорта РФ от 07 октября 2020 года №413 утверждены виды автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, которые подлежат оснащению аппаратурой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

На основании п.1 указанного приказа автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, относящиеся к категории М2, подлежат оснащению аппаратурой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Решением комиссии Таможенного Союза Евразийского экономического сообщества от 09 декабря 2011 года №877 утвержден Технический регламент Таможенного Союза «О безопасности колесных транспортных средств», включающий в себя Перечень объектов технического регулирования, на которые распространяется действие этого регламента.

Пункт 2.2 Перечня к категории М2 относит транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 тонн.

Согласно п.2 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2020 года №2216, оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу пп. «б» п.3 названных Правил транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет административную ответственность, предусмотренную ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ.

Из представленных материалов следует, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, получившим лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами.

Для этой цели она использует автомобиль «№», государственный регистрационный знак №, на котором производится перевозка пассажиров по маршруту № «г.Северодвинск (ж.д.вокзал) – г.Шенкурск».

ДД.ММ.ГГГГ в 07 часов 15 минут указанный автомобиль под управлением водителя АУР был выпущен на линию.

По результатам контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных в этот день, должностным лицом установлено, что автомобиль «№», государственный регистрационный знак №, не оснащен аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении, подтверждается:

- протоколом инструментального исследования №479 от 17.08.2022 и актом постоянного рейда №479 от 17.08.2022, согласно которым автомобиль «№», государственный регистрационный знак №, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS не оснащен;

- лицензией №№ от 30.04.2019, выданной ФИО1 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами;

- путевым листом №1708, согласно которому 17 августа 2022 года автомобиль «№», государственный регистрационный знак № выпущен на линию под управлением водителя АУР;

- картой маршрута регулярных перевозок об осуществлении перевозки граждан автомобилем «№», государственный регистрационный знак №, по маршруту №601 «г.Северодвинск (ж.д.вокзал) – г.Шенкурск;

- свидетельством о регистрации транспортного средства - автомобиля «№», государственный регистрационный знак №, из которого следует, что его разрешенная максимальная масса составляет 5 тонн, то есть данное транспортное средство относится к категории М2.

Оснований не доверять представленным доказательствам судья не имеет. Данных о какой-либо заинтересованности должностного лица в исходе дела, их предвзятости по отношению к ФИО1, ее оговоре или допущенных злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом в процессуальных документах, не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в строгом соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ, событие административного правонарушения описано применительно к диспозиции ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ и отражает все установленные должностным лицом обстоятельства.

Изложенные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, относятся к существу рассматриваемого дела и в совокупности свидетельствуют о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ.

Совершенное правонарушение малозначительным не является, поскольку объектом посягательства являются лицензионные требования, предъявляемые к осуществлению деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, предназначенным для перевозок более 8 пассажиров, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности.

При назначении административного наказания судья на основании положений ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает общественно опасный характер совершенного административного правонарушения и личность виновной, ее имущественное положение, принимает во внимание смягчающие обстоятельства при отсутствии отягчающих.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание вины, раскаяние; принятие мер, направленных на приобретение аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС для дальнейшего оснащения ею автомобиля «№ государственный регистрационный знак №.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

С учетом изложенного судья считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Беляева