Дело № 2 – 1030/2025 Изготовлено 13 августа 2025 года
УИД: 76RS0017-01-2025-000641-78
РЕШЕНИЕ
(заочное)
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Ярославский районный суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Маханько Ю.М.,
при секретаре Катышевой И.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле
21 июля 2025 года
гражданское дело по иску Ярославского транспортного прокурора к ОАО «Авиация Ярославля» аэропорт г\а «Левцово» об обязании совершения определенных действий,
УСТАНОВИЛ:
Ярославский транспортный прокурор обратился в суд с требованиями к ОАО «Авиация Ярославля» аэропорт г\а «Левцово» об обязании совершения определенных действий, в которых, просит:
Обязать ОАО «Авиация Ярославль» в течении 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить надлежащее состояние и готовность защитного сооружения №, расположенного по адресу: 150515<адрес>, к приему укрываемых, а именно: разработать документацию № (план перевода № на режим приема укрываемых планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств безопасности, инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами, схема эвакуации укрываемых из очага пожара, список телефонов); разработать план № в готовность; создать звено по обслуживанию №, обеспечить его средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом в соответствии с нормами оснащения (табелизации); обеспечить гидроизоляцию №; обеспечить содержание, эксплуатацию, текущий и плановый ремонт инженерно-технического оборудования №; оборудовать защитно-герметическую дверь № подставкой; провести проверку технического состояния №; провести плановое техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт специального оборудования №; обозначить №; определить и обозначить маршруты движения к №;
Обязать ОАО «Авиация Ярославль» в течении 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о гражданской обороне, а именно: руководителю ОАО «Авиация Ярославль» пройти подготовку по гражданской обороне; организовать в ОАО «Авиация Ярославль» проведений учений и тренировок по гражданской обороне; разработать и утвердить план основных мероприятий по вопросам гражданской обороны в ОАО «Авиация Ярославль»; разработать порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в ОАО «Авиация Ярославль».
Исковые требования мотивированы тем, что Ярославской транспортной прокуратурой по результатам анализа информации, полученной в рамках межведомственного взаимодействия, в деятельности ОАО «Авиация Ярославль» выявлены нарушения законодательства о гражданской обороне, содержании и использовании защитных сооружений. Согласно паспорту убежища защитное сооружение №261-76, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит ОАО «Авиация Ярославль», введено в эксплуатацию 31 декабря 1987 года, вместимость 300 человек, общая площадь <данные изъяты> кв.м. Установлено, что в нарушение требования пп. «а» п. 3 Положения №841 руководитель ОАО «Авиация Ярославль» не прошел подготовку по гражданской обороне. Также не организовано проведение учений и тренировок по гражданской обороне. В ОАО «Авиация Ярославль» отсутствует план основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, не разработан порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны. Отсутствует документация: №: план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых, планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств безопасности, инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами, схема эвакуации укрываемых из очага пожара, список телефонов. В нарушение требований план № в готовность ОАО «Авиация Ярославль» не разработан. Звено по обслуживанию № не создано, в соответствии с нормами оснащения (табелизации) не обеспечено. В помещении № нарушена гидроизоляция (на полу лужи). Внешняя защитно-герметическая дверь не оборудована подставкой, обе двери не прикрываются съемными легкими экранами или щитами. Не обеспечивается содержание, эксплуатация, текущий и плановый ремонты инженерно-технического оборудования в соответствии с инструкциями заводов-изготовителей. Не проведена комплексная проверка технического состояния №, не проводятся его осмотры. Оценка технического состояния № не осуществлена. Плановое техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт специального оборудования в № не проводится. Кроме того, не обозначены маршруты движения к № не определены и не обозначены, отсутствуют знаки обозначения №, указатели. Все вышеуказанные нарушения неблагоприятным образом сказываются на состоянии законности в области гражданской обороны, препятствуют надлежащей организации мероприятий по защите населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, что недопустимо. С целью устранения выявленных нарушений 12 сентября 2024 года в адрес руководителя ОАО «Авиация Ярославль» внесено представление, которое 5 октября 2024 года рассмотрено, удовлетворено. Согласно ответу ОАО «Авиация Ярославль» сложное финансовое положение предприятия не позволяет в полном объеме проводить мероприятия по техническому обслуживания защитного сооружения в полном объеме, при поступлении денежных средств планируется отремонтировать защитно-герметические двери, восстановить электрический кабель питания. Таким образом, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.
Представитель Ярославской транспортной прокуратуры - Сидоренко В.О. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, по изложенным в нем доводам.
Ответчик ОАО «Авиация Ярославль» в судебное заседание свое представителя не направили, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду неизвестно.
Иные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду неизвестно.
Судом определено рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства в отсутствие ответчика, надлежаще извещенного о месте и времени судебного заседания, с согласия представителя истца.
Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования законны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, прокурор действует в защите неопределенного круга лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.
Ярославской транспортной прокуратурой по результатам анализа информации, полученной в рамках межведомственного взаимодействия, з деятельности ОАО «Авиация Ярославля» выявлены нарушения законодательства о гражданской обороне, содержании и использовании защитных сооружений (далее - ЗС ГО).
Согласно паспорту убежища защитное сооружение №, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит ОАО «Авиация Ярославля», введено в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, вместимость 300 чел., общая площадь-<данные изъяты>
Статья 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» определяет гражданскую оборону, как систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. При этом определено, что под мероприятиями по гражданской обороне понимаются организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны з соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Одной из основных задач в области гражданской обороны, в соответствии ;о ст. 2 Федерального закона № 28-ФЗ, является эвакуация населения з безопасные районы, предоставление населению средств и комплектов индивидуальной защиты, а также обеспечение постоянной готовности сил 71 средств гражданской обороны.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 28-ФЗ, правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ № 841 от 02.11.2000 утверждено Положение о подготовке населения в области гражданской обороны.
Установлено, что в нарушение требования пп. «а» п. 3 Положения № 841 руководитель ОАО «Авиация Ярославля» не прошел подготовку по гражданской обороне.
В нарушение абз. 7 пп. «г» п. 5 Положения № 841 в ОАО «Авиация Ярославля» не организовано проведение учений и тренировок по гражданской обороне.
Вопреки требованиям п. 4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687, в ОАО «Авиация Ярославля» отсутствует план основных мероприятий по вопросам гражданской обороны.
Установлено, что в нарушение требований п. 4 Постановления Правительства РФ от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» в ОАО «Авиация Ярославля» не разработан порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны.
Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.
Вопреки требованиям п. 3.6 Правил в ОАО «Авиация Ярославля» отсутствует следующая документация №: план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых, планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств безопасности, инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами, схема эвакуации укрываемых из очага пожара, список телефонов.
Согласно п. 6.1.4 Правил мероприятия по приведению № в готовность, сроки их выполнения, потребные силы и средства, ответственные исполнители отражаются в плане приведения ЗС ГО в готовность к приему отзываемых. План утверждается руководителем организации и подлежит ежегодной корректировке, а также оценке реальности его выполнения.
В нарушение данного требования план № в готовность ОАО «Авиация Ярославля» не разработан.
Согласно п.п. 1.4, 1.5 Правил для обслуживания ЗС ГО в мирное время в организациях, эксплуатирующих эти сооружения, создаются звенья по обслуживанию ЗС ГО. Группы (звенья) по обслуживанию ЗС ГО обеспечиваются средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом согласно примерным нормам оснащения (табелизации).
В нарушение указанного требования звено по обслуживанию № не создано, в соответствии с нормами оснащения (табелизации) не обеспечено.
Кроме того, вопреки п. 3.2.1 Правил в помещении № нарушена гидроизоляция (на полу лужи).
Внешняя защитно-герметическая дверь не оборудована подставкой, обе двери не прикрываются съемными легкими экранами или щитами, что нарушает требования п. 3.2.5 Правил.
В нарушение п. 3.2.12 Правил в № не обеспечивается содержание, эксплуатация, текущий и плановый ремонты инженерно- технического оборудования в соответствии с инструкциями заводов- изготовителей.
Вопреки п. 4.1.3, 4.1.2 Правил не проведена комплексная проверка технического состояния №, не проводятся его осмотры.
Согласно п. 4.1.6 результаты оценки технического состояния № оформляются актом, форма которого приведена в приложении № 13. При обнаружении неисправностей и дефектов строительных и ограждающих конструкций, оборудования технических систем или их отдельных элементов составляется ведомость дефектов, форма которой приведена в приложении № 14.
Вместе с тем, установлено, что оценка технического состояния № не осуществлена.
Плановое техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт специального оборудования в № не проводится, чем нарушаются требования подраздела 5.1 Правил.
Кроме того, в нарушение п. 3.2.1 Правил № не обозначено, маршруты движения к № не определены и не обозначены, отсутствуют знаки обозначения ЗС ГО, указатели.
Вышеуказанные нарушения также подтверждаются материалами проверки ГУ МЧС России по Ярославской области в отношении ОАО «Авиация Ярославль» проведенной в соответствии с решением о проведении выездной проверки от 29 июля 2024 гожа №
Указанные выше нарушения неблагоприятным образом сказываются на состоянии законности в области гражданской обороны, препятствуют надлежащей организации мероприятий по защите населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, что недопустимо.
С целью устранения выявленных нарушений 12.09.2024 в адрес руководителя ОАО «Авиация Ярославля» внесено представление № 23/1-2-2024, которое 05.10.2024 рассмотрено, удовлетворено.
Согласно ответу ОАО «Авиация Ярославля» сложное финансовое положение предприятия не позволяет в полном объеме проводить мероприятия техническому обслуживанию защитного сооружения в полном объеме, при поступлении денежных средств планируется отремонтировать защитно -герметические двери, восстановить электрический кабель питания.
Доказательств обратного суду не представлено.
Таким образом, имеются основания для удовлетворения заявленных требований.
При установлении срока для исполнения судебного решения суд принимает во внимание объем необходимых работ, в связи с чем считает срок, указанный в иске, разумным, достаточным для исполнения решения суда.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 233-237 ГПК РФ
РЕШИЛ :
Исковые требования Ярославского транспортного прокурора (ОГРН <***>) удовлетворить.
Обязать ОАО «Авиация Ярославль» (ОГРН <***>) в течении 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить надлежащее состояние и готовность защитного сооружения №, расположенного по адресу: <адрес>, к приему укрываемых, а именно: разработать документацию № (план перевода № на режим приема укрываемых планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств безопасности, инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами, схема эвакуации укрываемых из очага пожара, список телефонов); разработать план № в готовность; создать звено по обслуживанию №, обеспечить его средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом в соответствии с нормами оснащения (табелизации); обеспечить гидроизоляцию №; обеспечить содержание, эксплуатацию, текущий и плановый ремонт инженерно-технического оборудования №; оборудовать защитно-герметическую дверь № подставкой; провести проверку технического состояния №; провести плановое техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт специального оборудования №; обозначить №; определить и обозначить маршруты движения к №;
Обязать ОАО «Авиация Ярославль» (ОГРН <***>) в течении 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о гражданской обороне, а именно: руководителю ОАО «Авиация Ярославль» пройти подготовку по гражданской обороне; организовать в ОАО «Авиация Ярославль» проведений учений и тренировок по гражданской обороне; разработать и утвердить план основных мероприятий по вопросам гражданской обороны в ОАО «Авиация Ярославль»; разработать порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в ОАО «Авиация Ярославль».
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Ю.М. Маханько