РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2023 года адрес

Тушинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Куличева Р.Б., при помощнике фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-539/23 по административному иску ФИО1 к Военному комиссариату адрес, Отделу Объединенного военного комиссариата адрес по адрес Южное Тушино о признании решения незаконным,

установил:

административный истец ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском, указав в обоснование требований, что 14.12.2022 обратился в Военный комиссариат адрес, в котором состоит на учете (в запасе, имеет военный билет с категорией годности к военной службе «В» – ограниченно годен), с заявлением о проведении медицинского освидетельствования и установления категории годности здоровья, поскольку с 14 лет страдает сахарным диабетом, в связи с чем службу в армии не проходил; с момента первичного медицинского освидетельствования, которое было проведено 07.06.2018, состояние его здоровья значительно ухудшилось, поскольку у него имеется заболевание – инсулинозависимый диабет 1-го типа, диабетическая полиневропатия, хроническая язва желудка, истец перенёс несколько прекоматозных состояний. Это заболевание расценивается как тяжелая форма диабета. Следовательно, согласно п. «а» ст.13 Расписания болезней (Приложение №1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565) ему должна быть присвоена категория годности к военной службе «Д», что влечет за собой снятие с воинского учета ввиду полной непригодности к военной службе. 01.02.2023г. истец получил на руки от административного ответчика отказ. Считает, что административным ответчиком были нарушены его права как лица, которое пребывает в запасе, а также положения Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», поскольку не предусмотрено отказа военкомата гражданину в проведении контрольного обследования и повторного освидетельствования гражданина, если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии.

На основании изложенного, просит признать незаконным отказ от 14.12.2022; обязать Отдел Объединенного военного комиссариата адрес по адрес, Военный комиссариат адрес провести военно-врачебную комиссию в соответствии с требованиями «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, административный иск поддерживает.

Административные ответчики, будучи извещенными надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, письменных возражений по иску не представили.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ...паспортные данные, с 13.07.2018 состоит на воинском учете в военном комиссариате адрес по адрес как гражданин, пребывающий в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, о чем свидетельствуют сведения военного билета, выданного ФИО1 04.09.2018.

Решением призывной комиссии адрес от 05.07.2018 ФИО1 был признан ограниченно годен к военной службе (по категории «В») и освобожден от призыва на военную службу по состоянию здоровья с зачислением в запас Вооруженных Сил Российской Федерации.

14.12.2022 ФИО1 обратился в военный комиссариат адрес с заявлением о проведении в отношении него повторного освидетельствования в связи с изменением состояния здоровья, в подтверждение чего заявителем приобщено медицинское заключение о состоянии здоровья с приложениями. Указанное заявление было зарегистрировано в военном комиссариате 14.12.2022г. за вх. №1/8527.

Ответом военного комиссариата за исх. №1/60/1 от 12.01.2023 ФИО1 отказано в удовлетворении его заявления по тем основаниям, что в соответствии с разд. VI п.72 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, освидетельствование граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, выполняется исходя из целей и задач, определяемых Министерством обороны Российской Федерации в определенный промежуток времени. В момент поступления моего заявления мероприятия по медицинскому освидетельствованию граждан, пребывающих в запасе, завершены.

ФИО1 не согласен с отказом административного ответчика, указав, что в настоящий момент имеющееся у него заболевание с диагнозом: Инсулинозависимый диабет 1-го типа, диабетическая полиневропатия, хроническая язва желудка, – прогрессируют, состояние его здоровья ухудшилось, в связи с чем полагает необходимым провести в отношении него повторное медицинское освидетельствование, необходимость которого обусловлена установлением ему категории годности к военной службе «Д», что влечет за собой снятие с воинского учета ввиду полной непригодности к военной службе.

В соответствии с п. 1 ст. 61 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 323-ФЗ), военно-врачебная экспертиза проводится в целях:

1) определения годности к военной службе (приравненной к ней службе), обучению (службе) по конкретным военно-учетным специальностям (специальностям в соответствии с занимаемой должностью);

2) установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих (приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы) и граждан, уволенных с военной службы (приравненной к ней службы, военных сборов), с прохождением военной службы (приравненной к ней службы);

3) решения других вопросов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 5.1 Закона № 323-ФЗ, граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, вправе пройти медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 данной статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В силу положений п.1 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 (далее – Положение об экспертизе), военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации, в войсках национальной гвардии Российской Федерации, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и спасательных воинских формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах внутренних дел Российской Федерации и таможенных органах Российской Федерации в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе, обучению по конкретным военно-учетным специальностям, обучению по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих и приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы, граждан, уволенных с военной службы, приравненной службы и военных сборов, с прохождением ими военной и приравненной службы (далее - причинная связь увечий, заболеваний), решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).

Исходя из содержания п. 84 Положения об экспертизе граждане в возрасте от 18 до 27 лет, освобожденные от призыва на военную службу в связи с признанием их ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья и зачисленные в запас Вооруженных Сил Российской Федерации (далее – граждане, ограниченно годные к военной службе), вправе пройти освидетельствование для определения категории годности к военной службе.

Вместе с тем, п. 87 Положения об экспертизе предусматривает, что граждане, ограниченно годные к военной службе, изъявившие желание пройти освидетельствование, для уточнения диагноза заболевания направляются военными комиссариатами муниципальных образований в медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина, форма и правила заполнения которого аналогичны форме и правилам заполнения медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина, составляемого в отношении граждан при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу.

При этом, в силу п. 90 Положения об экспертизе заключение о годности к военной службе граждан, ограниченно годных к военной службе, выносится по категориям, предусмотренным пунктом 18 настоящего Положения.

Граждане, признанные при призыве ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от призыва на военную службу и зачисляются в запас Вооруженных Сил Российской Федерации (подп. «а» п.1 ст.23 и п.1 ст.52 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Гражданин, пребывающий в запасе, проходит медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (п.4 ст.52 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Положением установлено, что Министерство обороны Российской Федерации, другие федеральные органы исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), организуют обследование и освидетельствование граждан, прошедших военную службу (приравненную службу), граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе (ст. 69 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565).

Согласно ст. 70 Положения об экспертизе граждане, прошедшие военную службу (приравненную службу), граждане, не проходившие военную службу и пребывающие в запасе, а также граждане, призываемые на военные сборы, для уточнения диагноза заболевания могут быть направлены в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях.

Из системного толкования приведенных выше требований закона и иных нормативных правовых актов следует, что граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, могут быть освидетельствованы повторно в случае, если в результате их обследования в медицинских организациях ранее установленный им диагноз заболевания изменен (пересмотрен) или они признаны здоровыми. Организация освидетельствования таких граждан возлагается на военные комиссариаты субъектов Российской Федерации и отделы военных комиссариатов. На военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования, в том числе граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе, а также граждан, поступающих на приравненную службу.

Учитывая, что фиоИ, обратился в военный комиссариат для уточнения ранее выставленного диагноза, предоставив соответствующие медицинские документы, которые, по его мнению, свидетельствуют об ухудшении состояния его здоровья, то, соответственно, военный комиссариат, исходя из содержания ст. 87 Положения об экспертизе, был не вправе отказать фиоИ, в реализации его прав, ссылаясь на содержание ст. 72 указанного Положения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

признать незаконным решение 12 января 2023 года.

Возложить на Отдел Военного комиссариата адрес по адрес обязанность рассмотреть вопрос о направлении фио фио на обследование в соответствии с требованиями Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Тушинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Р.Б. Куличев

Решение приято в окончательной форме 06 июля 2023 года.