Постановление по делу № 5-132/2022 от 07.11.2022 | Мошковский районный суд (Новосибирская область)

Дело № 5-132/2022УИД №54RS0029-01-2022-000872-27

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Мошково

Новосибирской области Резолютивная часть оглашена 1 ноября 2022 года

Мотивированное постановление изготовлено 7 ноября 2022

Судья Мошковского районного суда Новосибирской области Баранова Е.А., при секретаре судебного заседания Фоль М.Ю., рассмотрев в помещении суда, расположенного по адресу: <...>, кабинет №, в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении: муниципального унитарного предприятия «Коммунальное хозяйство» (МУП «Коммунальное хозяйство»), ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.42 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Ведущим специалистом – экспертом территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области в Мошковском районе ДД.ММ.ГГГГ при проведении ДД.ММ.ГГГГ плановой выездной проверки в отношении МУП «Коммунальное хозяйство», осуществляющего деятельность на территории Мошковского района Новосибирской области допустило использование территории первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно – бытового водоснабжения с нарушением санитарно – эпидемиологических требований.

Из протокола следует, что водоснабжение <адрес> осуществляется от 6 водозаборных скважин: скважин, №. Водозаборные скважины расположены за чертой жилой зоны, на расстоянии около 2 - 4 км от <адрес>.

Протяженность разводящих сетей 28,6 км, сети не закольцованы. Уличных водоразборных колонок - 6. Количество населения, потребляющее воду - 6400 человек.

Артезианская скважина № расположена в районе водозабора, год бурения скважины - 1952, глубина скважины 120 м., дебит - 41,2 м. куб./час. Над артезианской скважиной имеется павильон кирпичный 6x8 м.

Территория первого пояса зоны санитарной охраны скважины не огорожена, что создает свободный доступ для посторонних лиц и животных, территория не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия, что является нарушением п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21), (фото № 1, № 2).

Артезианская скважина № расположена по <адрес>, год бурения скважины - 1979, глубина скважины 150 м., дебит - 5,8 м. куб./час. Над артезианской скважиной имеется павильон - стены дощатые, с наружной стороны обшит кровельным железом 3x3м. Территория первого пояса зоны санитарной охраны скважины не огорожена, все в зарослях сухой травы, кустарников, территория не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия, что является нарушением п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 (фото № 3).

Артезианская скважина №, год бурения скважины - 1979, глубина скважины 144 м., дебит - 30 м. куб./час. Над артезианской скважиной имеется павильон кирпичный 2x2,5м. С целью предупреждения загрязнения водоносного горизонта через скважины, обсадные трубы имеют затрубную цементизацию, конструкция оголовка герметична, оголовок расположен на 0,5 м выше уровня поверхности земли.

Территория первого пояса зоны санитарной охраны скважин не огорожена, ограждение разрушено, территория не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия, что является нарушением п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 (фото №, №,№).

Артезианская скважина №, год бурения скважины - 1970, глубина скважины 150 м., дебит - 25 м. куб./час. Над артезианской скважиной имеется павильон кирпичный 2,5x2,5м.

Территория первого пояса зоны санитарной охраны скважин не огорожена, ограждение разрушено, не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия, что является нарушением п. 105 СанПиН 2.1.3684-21.

Артезианская скважина №, год бурения скважины - 1976, глубина скважины 150 м., дебит - 16 м. куб./час. Над артезианской скважиной имеется панельный павильон 3x3 м.

Территория первого пояса зоны санитарной охраны скважин не огорожена, не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия, что является нарушением п. 105 СанПиН 2.1.3684-21.

Документы, на эксплуатацию источников водоснабжения - проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения отсутствуют.

Организации зоны санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта. Проекты на зоны санитарной охраны источников водоснабжения, находящихся в хозяйственном ведении МУП «Коммунальное хозяйство» Мошковского не представлены, что является нарушением ст. 11 Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ; п.105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом – экспертом территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области в Мошковском районе ФИО1 в отношении юридического лица МУП «Коммунальное хозяйство» был составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.42 ч.4 КоАП РФ.

Представитель МУП «Коммунальное хозяйство» ФИО2, участвуя в судебном заседании пояснила, что с правонарушением не согласна.

Суд определили рассмотреть протокол в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Статья 8.42 ч.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за использование территории первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований.

ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 ч. ведущим специалистом – экспертом территориального отдела управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Мошковском районе проведена плановая проверка в рамках федерального государственного санитарно – эпидемиологического контроля (надзора) в отношении деятельности МУП «Коммунальное хозяйство» на территории <адрес> и составлен акт выездного плановой проверки, составлены протоколы осмотра от 12,13 и 14 апреля 2022.

ДД.ММ.ГГГГ решением Советом депутатов Мошковского района Новосибирской области четвертого созыва принято решение о реорганизации МУП «Коммунальное хозяйство» Мошковского района Новосибирской области путем присоединения МУП «<данные изъяты>» к МУП «Коммунальное хозяйство». Считать МУП «Коммунальное хозяйство» правопреемником всех прав и обязанностей МУП «<данные изъяты>», в соответствии с передаточным актом. 6 и 14 декабря 2021 главой Мошковского района Новосибирской области утверждены акты приема передачи, в том числе объектов водоснабжения на территории <адрес>.

Согласно актов приема передачи, только в декабре 2021 прекращено право хозяйственного ведения МУП «<данные изъяты>» и МУП «Коммунальное хозяйство» дано распоряжение зарегистрировать право хозяйственного ведения на предаваемое имущество. В апреле 2022 должностным лицом выявлено неисполнение требований ст. 11 Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ; п.105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В селе Сокур, на территории первого пояса зоны санитарной охраны скважины не огорожены, территория не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия, имеются заросли сухой травы, кустарников, имеющееся ограждение разрушено.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

В силу положений ст.26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.42 ч.4 КОАП РФ, является соблюдение режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение законных требований по соблюдения осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Административная ответственность по ч. 4 ст.8. 42 КоАП РФ наступает только в случае умышленного неисполнения законных требований указанного режима.

В соответствии с ч.1 ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Исследовав протокол, представленные доказательства, выслушав представителя суд полагает, что принимая в декабре 2021 не менее 174 объектов недвижимости для хозяйственной деятельности и согласно актов осмотра нарушения выявлены не только в селе <адрес>, но и в других населенных пунктах, у юридического лица не было объективной возможности в зимний период, до апреля 2022, устранить недостатки, выявленные должностным лицом при проведении плановой проверки, которые фактически допущены иным юридическим лицом – МУП «<данные изъяты>».

Таким образом, в судебном заседании не установлено достоверных, допустимых и относимых доказательств, свидетельствующих о том, что на МУП «Коммунальное хозяйство» не выполнило требования санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а потому в действиях МУП «Коммунальное хозяйство» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 с. 8.42 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Согласно п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Поскольку в судебном заседании установлено, что в бездействии МУП «Коммунальное хозяйство» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 статьей 8.42 КоАП РФ, поскольку умысел на совершение административного правонарушения как обязательной элемент субъективной стороны вмененного административного правонарушения, не подтверждаются имеющимися материалами дела, производство по делу об административном правонарушении в отношении него подлежит прекращению на основании Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу в отношении МУП «Коммунальное хозяйство» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Мошковский районный суд Новосибирской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.А. Баранова