Решение по делу № 2А-4255/2022 от 08.09.2022 - о признании незаконным бездействия начальника отдела ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области.

Дело № 2а-4255/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2022 г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Кузнецовой Ю.А., при секретаре Помазковой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Киберникс» к начальнику отдела - старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО4, о признании незаконным бездействия начальника отдела ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Киберникс» обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, что 04.05.2022 года в адрес ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УфССП России по Ростовской области было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства, к заявлению был приложен оригинал судебного приказа 2-8-2241/2021 выданный 29.10.2021 г. о взыскании денежных средств с должника ФИО5. Вопреки ст.17 Закона № 229-ФЗ копия постановления о возбуждении исполнительного производства до настоящего времени административным ответчиком в адрес ООО «Киберникс» не направлена.

Согласно сведениям с Банка данных исполнительных производств с официального сайта ФССП России исполнительных производств в отношении заинтересованного лица (должника) по судебному приказу в пользу ООО «Киберникс» не возбуждалось. В заявлении о возбуждении исполнительного производства содержалось ходатайство о проведении комплекса мер направленных на установление имущества должника.

В соответствии с ч.9 ст.30 Закона № 229 при отказе взыскателю в удовлетворении ходатайства, в том числе о розыске должника, либо его имущества или об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим ФЗ, судебный пристав - исполнитель указывает в постановлении о возбуждении исполнительного производства мотивы такого отказа.

Соответственно, если ходатайства удовлетворяются, то об этом также должно быть указано в постановлении о возбуждении исполнительного производства. Таким ответом на ходатайство изложенные в заявлении о возбуждении исполнительного производства, является постановление о возбуждении исполнительного производства, в котором излагается мотивированная позиция касаемо заявленных ходатайств

Просит признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства по судебному приказу № от 29.10.2021, в не направлении копии постановления судебного пристава – исполнителя о возбуждении исполнительного производства взыскателю, в не рассмотрении ходатайства о проведении исполнительных действий.

Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области возбудить исполнительное производство по судебному приказу № от 29.10.2021 года, направить взыскателю копию постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, рассмотреть ходатайство взыскателя и по результатам рассмотрения вынести соответствующее постановление.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Административный ответчик начальник отдела – старший судебный пристав Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, предоставив информацию о том, что согласно регистрационных данных ПК АИС ФССП России за 2011-2022 г.г. на исполнении в ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району исполнительное производство в отношении должника: ФИО1, в пользу взыскателя ООО «Киберникс» не находилось. Исполнительный документ (судебный приказ №) не поступал, исполнительное производство не возбуждалось.

Представитель Управления ФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте слушания дела.

Административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса рассмотрено в порядке п. 6 ст. 226 КАС РФ.

Изучив представленные доказательства, суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

-согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса;

-в соответствии с. ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судом установлено, что 29.10.2021 года мировым судьей судебного участка № 8 Шахтинского судебного района Ростовской области выдан судебный приказ № о взыскании задолженности с должника ФИО1 в пользу ООО «Киберникс».

В соответствии с отчетом об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором № следует, что 05.05.2022 года истцом в адрес ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УфССП России по Ростовской области направлено почтовое отправление, которое вручено адресату 12.05.2022 в 10 часов 52 минуты.

Однако, данное заявление о возбуждении исполнительного производства в котором содержалось ходатайство о проведении комплекса мер направленных на установление имущества должника не было зарегистрировано в установленном порядке в ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УфССП России по Ростовской области и не было передано на рассмотрение судебному приставу-исполнителю.

До настоящего времени исполнительное производство по исполнительному документу - судебный приказ № не возбуждено, ходатайство о проведении комплекса мер направленных на установление имущества должника не рассмотрено и ответ на него в ООО «Киберникс» не направлен.

В соответствии с частями 7, 8, 17 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

При этом в силу статьи 10 Федерального закона "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации. Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, именно в результате бездействия начальника отдела -старшего судебного пристава-исполнителя по контролю за деятельностью должностных лиц отдела исполнительный документ не был своевременно передан судебному приставу-исполнителю для решения вопроса о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства, что привело к нарушению сроков возбуждения исполнительного производства, совершения исполнительных действий и нарушению прав взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа по взысканию заработной платы и иных платежей.

Учитывая, что незаконным бездействием начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя нарушено право административного истца на своевременное исполнение решения суда, в рассматриваемом случае установлена совокупность условий, предусмотренных положениями п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, необходимых для признания незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя.

Руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства по судебному приказу № от 29.10.2021, поступившего в Отдел судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области 12.05.2022, в не направлении копии постановления судебного пристава – исполнителя о возбуждении исполнительного производства взыскателю, в не рассмотрении ходатайства о проведении исполнительных действий.

Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области возбудить исполнительное производство по исполнительному документу судебному приказу № от 29.10.2021 поступившего в ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области 12.05.2022, направить взыскателю копию постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, рассмотреть ходатайство взыскателя и по результатам рассмотрения вынести соответствующее постановление.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 15.09.2022 года

Судья Ю.А. Кузнецова