Решение по делу № 2А-2-103/2023 от 19.10.2023 - об ограничении в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством и об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Производство № 2а-2-103/2023

УИД № 46RS0030-01-2023-004583-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2023 года с.Сосково

Урицкий районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Сидоровой Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Динеевой О.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Центральному округу г. Курска Управления Федеральной службы судебных приставов по Курской области ФИО1 к ФИО2 об ограничении в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством и об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Центральному округу г. Курска Управления Федеральной службы судебных приставов по Курской области ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об ограничении в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством и об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Заявленные требования мотивированы тем, что в отделении судебных приставов по Центральному округу г. Курска Управления Федеральной службы судебных приставов по Курской области находится сводное исполнительное производство №353486/22/46038-СД в отношении должника ФИО2 на общую сумму 38100 руб.

В установленный судебным приставом-исполнителем срок ФИО2 не исполнил требования исполнительных документов, на основании которых возбуждено сводное исполнительное производство.

Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительных документов вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.

Должник ФИО2 был надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительных производств.

В ходе исполнительного производства установлено, что у ФИО2 имеется водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ.

Должником ФИО2 не были представлены документы, на основании которых временное ограничение на пользование должником специальным правом, а также временное ограничение на выезд из Российской Федерации не может быть применено.

Просит ограничить в пользовании ФИО2 специальным правом в виде права управления транспортным средством – автомобилем, водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, до исполнения требований исполнительных документов в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения; установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО2 до исполнения требований исполнительных документов в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Административный истец судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Центральному округу г. Курска Управления Федеральной службы судебных приставов по Курской области ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, уважительных причин неявки не представил.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 возражал относительно удовлетворения заявленных требований, указал, что продал автомобиль 14.06.2020 года, с тех пор автомобилем не управлял. С 29.06.2020 года он был зарегистрирован в <адрес>, в <адрес> больше не проживал, потом ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в <адрес>, где и проживает в настоящее время, никаких документов от судебных приставов не получал.

Представители заинтересованных лиц ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Орловской области, ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Курской области, будучи извещенными надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Представителем ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Курской области заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Орловской области ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, уважительных причин неявки не представил.

Поскольку присутствие в судебном заседании не явившихся административного истца, представителей заинтересованных лиц, в силу закона не является обязательным и не признано судом обязательным, они не заявляли ходатайств об отложении судебного разбирательства, не представили доказательств уважительности причины неявки, судом, с учетом позиции административного ответчика, определено о рассмотрении дела в отсутствие административного истца судебного пристава-исполнитель отделения судебных приставов по Центральному округу г. Курска Управления Федеральной службы судебных приставов по Курской области ФИО1, представителей заинтересованных лиц ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Орловской области, ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Курской области.

Выслушав административного ответчика, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно ч. 1 ст. 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с положениями пунктов 15, 15.1 ч.1, ч.5 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» к исполнительным действиям, направленным на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаемым судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, также относится установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации; установление временного ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации

Таким образом, законодатель предусмотрел обязательные условия для совершения этого исполнительного действия: наличие у судебного пристава-исполнителя информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» о возбуждении в отношении его исполнительного производства, и уклонение должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Частью 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 2, 3 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Частью 4 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству специального права управления транспортными средствами, временного ограничения на выезд из Российской Федерации, имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения; виновное уклонение от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; возможность применения таких мер воздействия на должника должно быть соразмерным требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, в отношении должника ФИО2 возбуждены 62 исполнительных производства на основании вступивших в законную силу постановлений, выданных ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Орловской области: 15.12.2022 года №353486/22/46038-ИП на сумму 500 руб., 15.12.2022 года №353497/22/46038-ИП на сумму 500 руб., 06.12.2022 года №342964/22/46038-ИП на сумму 500 руб., 06.12.2022 года №340473/22/46038-ИП на сумму 800 руб., 02.12.2022 года №338520/22/46038-ИП на сумму 500 руб., 17.11.2022 года №319254/22/46038-ИП на сумму 1000 руб., 17.11.2022 года №319255/22/46038-ИП на сумму 500 руб., 17.11.2022 года №319258/22/46038-ИП на сумму 2000 руб., 17.11.2022 года №319260/22/46038-ИП на сумму 500 руб., 17.11.2022 года №319261/22/46038-ИП на сумму 500 руб., 14.11.2022 года №314626/22/46038-ИП на сумму 1000 руб., 14.11.2022 года №314627/22/46038-ИП на сумму 500 руб., 07.11.2022 года №307009/22/46038-ИП на сумму 2000 руб., 07.11.2022 года №307010/22/46038-ИП на сумму 500 руб., 07.11.2022 года №307015/22/46038-ИП на сумму 500 руб., 03.11.2022 года №305628/22/46038-ИП на сумму 500 руб., 03.11.2022 года №305629/22/46038-ИП на сумму 500 руб., 03.11.2022 года №305630/22/46038-ИП на сумму 500 руб., 03.11.2022 года №305634/22/46038-ИП на сумму 500 руб., 01.11.2022 года №301637/22/46038-ИП на сумму 500 руб., 27.10.2022 года №295684/22/46038-ИП на сумму 500 руб., 27.10.2022 года №296094/22/46038-ИП на сумму 500 руб., 27.10.2022 года №291829/22/46038-ИП на сумму 500 руб., 24.10.2022 года №291873/22/46038-ИП на сумму 500 руб., 24.10.2022 года №291876/22/46038-ИП на сумму 500 руб., 24.10.2022 года №291878/22/46038-ИП на сумму 500 руб., 24.10.2022 года №291879/22/46038-ИП на сумму 500 руб., 24.10.2022 года №291880/22/46038-ИП на сумму 500 руб., 24.10.2022 года №291881/22/46038-ИП на сумму 500 руб., 20.10.2022 года №287718/22/46038-ИП на сумму 500 руб., 20.10.2022 года №287719/22/46038-ИП на сумму 500 руб., 20.10.2022 года №287723/22/46038-ИП на сумму 500 руб., 13.10.2022 года №277312/22/46038-ИП на сумму 500 руб., 13.10.2022 года №277313/22/46038-ИП на сумму 500 руб., 13.10.2022 года №278186/22/46038-ИП на сумму 500 руб., 13.10.2022 года №277317/22/46038-ИП на сумму 500 руб., 10.10.2022 года №273919/22/46038-ИП на сумму 500 руб., 10.10.2022 года №273922/22/46038-ИП на сумму 500 руб., 06.10.2022 года №269218/22/46038-ИП на сумму 500 руб., 03.10.2022 года №259771/22/46038-ИП на сумму 500 руб., 03.10.2022 года №259773/22/46038-ИП на сумму 1000 руб., 03.10.2022 года №259775/22/46038-ИП на сумму 1000 руб., 03.10.2022 года №259778/22/46038-ИП на сумму 500 руб., 03.10.2022 года №259779/22/46038-ИП на сумму 500 руб., 03.10.2022 года №259784/22/46038-ИП на сумму 500 руб., 03.10.2022 года №259791/22/46038-ИП на сумму 500 руб., 03.10.2022 года №259797/22/46038-ИП на сумму 1000 руб., 22.09.2022 года №254073/22/46038-ИП на сумму 500 руб., 22.09.2022 года №253749/22/46038-ИП на сумму 800 руб., 22.09.2022 года №253750/22/46038-ИП на сумму 500 руб., 22.09.2022 года №253751/22/46038-ИП на сумму 500 руб., 22.09.2022 года №253756/22/46038-ИП на сумму 500 руб., 22.09.2022 года №253758/22/46038-ИП на сумму 1000 руб., 22.09.2022 года №253760/22/46038-ИП на сумму 500 руб., 22.09.2022 года №253766/22/46038-ИП на сумму 500 руб., 22.09.2022 года №253768/22/46038-ИП на сумму 500 руб., 15.09.2022 года №245326/22/46038-ИП на сумму 500 руб., 05.09.2022 года №237417/22/46038-ИП на сумму 500 руб., ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Курской области: 14.11.2022 года №314281/22/46038-ИП на сумму 500 руб., 01.11.2022 года №301690/22/46038-ИП на сумму 500 руб., 27.10.2022 года №296095/22/46038-ИП на сумму 500 руб., 24.10.2022 года №291913/22/46038-ИП на сумму 500 руб., на общую сумму 37600 руб. (л.д. 3-126).

В постановлениях о возбуждении исполнительных производств ФИО2, адресом которого указан: <адрес>, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, со дня получения постановления, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети передвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч.2.1 ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

ФИО2 предупрежден о последствиях неисполнения без уважительных причин требований исполнительных документов.

Из сводок по исполнительным производствам следует, что приставом в целях исполнения исполнительных документов направлялись запросы в кредитные организации, госучреждения и ведомства в целях получения информации об имущественном положении должника (л.д. 195-219).

Постановлением от 17.02.2023 года указанные исполнительные производства соединены в сводное исполнительное производство с присвоением №353486/22/46038-ИП (л.д. 129-132).

Согласно ч.17 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу ч.1, 1.1 ст.27 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» повестка, иное извещение, адресованные гражданину, вручаются ему лично под расписку на подлежащем возврату в подразделение судебных приставов уведомлении о вручении. Повестка, иное извещение, адресованные организации, вручаются работнику организации, который расписывается в получении повестки, иного извещения на уведомлении о вручении с указанием своих фамилии, инициалов и должности.

Если взыскатель или должник не проживает или не находится по адресу, указанному в исполнительном документе, то повестка, иное извещение направляются по месту жительства гражданина, юридическому адресу организации.

Частью 2 ст. 29 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: адресат отказался от получения повестки, иного извещения; несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу; повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило; извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с положениями абзаца 2 пункта 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 года № 682, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Однако, из представленных суду административным истцом к административному иску документов, а также из представленных им по запросу суда документов, следует, что ФИО2 по адресу: <адрес>, посредством почтовой связи 17.02.2023 года направлено заявление об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом в рамках ИП 353486/22/46038-ИП (л.д. 127-128), 21.02.2023 года направлено письмо с вложением – №, которое возвращено в связи с отсутствием адресата по указанному адресу (л.д. 221), 05.06.2023 года направлено заявление об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом в рамках ИП 353486/22/46038-ИП (л.д. 135).

Представленное административным истцом по запросу суда сопроводительное письмо о повторном направлении постановления о возбуждении исполнительных производств на 62 листах без номера и даты не имеет адресата (л.д. 220).

Аналогичное сопроводительное письмо с указанием адресата - ФИО2, адрес которого: <адрес>, также не имеет номера и даты (л.д. 134).

Каких-либо иных документов об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» о возбуждении в отношении его исполнительных производств, административным истцом не представлено.

При этом, как следует из справки МО МВД России «Сосковское» №53/3182 от 19.09.2023 года, ФИО2 по адресу: <адрес>, был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 173).

Аналогичные сведения о регистрации ФИО2 в <адрес>, затем в <адрес> также отражены в паспорте административного ответчика (л.д. 180-182).

Таким образом, материалы дела не содержат достоверных сведений, подтверждающих вручение административному ответчику постановлений о возбуждении вышеуказанных исполнительных производств, которыми был установлен срок для их добровольного исполнения, в том числе учитывая, что ФИО2 по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ не зарегистрирован.

Учитывая, что административным истцом не представлено относимых и достоверных доказательств, подтверждающих вручение административному ответчику постановлений о возбуждении вышеуказанных исполнительных производств, его уклонение от добровольного исполнения исполнительных документов, то оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Ссылка ФИО2 на то, что он продал транспортное средство в 2020 году года, не имеют правового значения для разрешения настоящего административного спора, поскольку при рассмотрении настоящего административного дела суд не вправе давать оценку законности постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных в отношении административного ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 179-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Центральному округу г. Курска Управления Федеральной службы судебных приставов по Курской области ФИО1 к ФИО2 об ограничении в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством и об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Урицкий районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 24 октября 2023 года.

Судья Н.Ю.Сидорова