№а-1215/2022

Решение

именем Российской Федерации

РСО-Алания 27 сентября 2022 г.

Моздокский районный суд РСО-Алания в составе председательствующего судьи Карабахциевой О.К., с участием помощника прокурора РСО-Алания ФИО9, представителя административного ответчика АМС Моздокского городского поселения ФИО7, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, представителя ответчика МКУ МО МГП «УКХ» ФИО11, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, заинтересованных лиц ФИО6, ФИО1, ФИО2, ФИО4, при помощнике судьи ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора РСО-Алания к АМС Моздокского городского поселения РСО-Алания, Муниципальному казенному учреждению МО Моздокского городского поселения РСО-Алания «Управление городского хозяйства» при заинтересованных лицах ФИО6 Уме ФИО6, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 об обязании АМС Моздокского городского поселения изъять путем выкупа для муниципальных нужд у собственников принадлежащие им на праве собственности аварийные жилые помещения: с выплатой выкупной цены собственнику в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,

установил:

РСО-Алания обратился в суд с указанным иском, обосновав требования тем, что ответчиками не исполнена обязанность по переселению граждан из аварийного жилья, нарушены сроки исполнения адресной программы «Переселения граждан из аварийного жилого фонда в Моздокском городском поселении ан 2013 - 2018 годы», являющейся частью региональной адресной программы «Переселения граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2018 годы», утвержденной постановлением правительства РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №. Причиной неисполнение указанных нормативных актов стало нарушение должностными лицами АМС Моздокского городского поселения порядка изъятия объектов недвижимости для муниципальных нужд, предусмотренного ст. 32 ЖК РФ: требования о сносе либо реконструкции собственникам жилых помещений в аварийных жилых домах не направлялись, решения о выкупе земельных участков и жилых помещений не принимались. Представление прокурора о выполнение требований законодательства по переселению граждан из аварийного жилья не исполнены.

В ходе судебного заседания помощник прокурора РСО-Алания ФИО9 заявленные требования поддержал и просил удовлетворить.

Представитель ответчика АМС Моздокского городского поселения РСО-Алания ФИО10 в ходе судебного заседания в удовлетворении иска просил отказать, просил производство по делу прекратить, так как ранее прокурор от идентичных исковых требований отказался и определением Моздокского районного суда РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №а-365 производство по делу было прекращено в связи с принятием судом отказа прокурора от иска. Просил учесть, что если суд иск прокурора удовлетворит, то заявленные прокурором сроки исполнения не обеспечивают возможность исполнения требования законодательства по оценке и проведению процедуры изъятия и выкупа жилых помещений.

Представитель ответчика Муниципального казенного учреждению МО Моздокского городского поселения РСО-Алания «Управление городского хозяйства» ФИО11 в ходе судебного заседания заявленные требования прокурора РСО-Алания признала, полагала иск прокурора обоснованными в полном объеме.

Заинтересованное лицо ФИО4 в ходе судебного заседания возражал против переселения из аварийного жилья.

Заинтересованные лица ФИО6, ФИО1, ФИО2 просили обязать ответчиков выплатить им компенсацию по рыночной цене за изымаемые жилые помещения.

Заинтересованные лица ФИО3 и ФИО5 о слушании дела уведомлены, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не уведомили, что не препятствует рассмотрению дела по существу.

Выслушав участников процесса, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Частью 8 статьи 32 названного кодекса предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (часть 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Таким образом, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственником.

На необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе статьи 32, указывает Федеральный Закон от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Постановлением Главы АМС Моздокского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции постановления № от ДД.ММ.ГГГГ) утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Моздокском городском поселении на 2013 - 2018 годы», которая является составной частью региональной адресной программы «Переселения граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2018 годы», утвержденной постановлением правительства РСО-Алания № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные в иске прокурора жилые помещения находятся в реестре домов, признанных аварийными и подлежащими изъятию.

Однако до настоящего времени указанные прокурором жилые посещения не изъяты, то есть в связи с неисполнением ответчиком своих обязательств, предусмотренных статьей 32 Жилищного Кодекса Российской Федерации, по определению выкупной цены и заключению с собственниками жилых помещений соглашения о возмещении стоимости аварийного жилья, жилищные права собственников аварийных объектов недвижимости нарушены, так же как и права иных жителей муниципального образования, поскольку имеется опасность для жизни и здоровья граждан в связи с обрушением аварийных объектов недвижимости.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту

В связи с несоблюдение органом местного самоуправления установленной законом процедуры, наличием у ответчика АМС Моздокского городскогопоселения возможности выполнить возложенные законом обязанности и нарушением бездействием прав неопределенного круга лиц, суд полагает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в отношении административного ответчика АМС Моздокского городского поселения.

При этом учитывая необходимость проведения экспертиз, соблюдения процедуры подписания соглашений о выкупе жилых помещений, суд считает необходимым установить шестимесячный срок исполнения АМС приведенных выше обязанностей по изъятию аварийного жилья.

Ранее прокурор РСО-Алания обращался в суд с административным иском к АМС Моздокского городского поселения в котором просил «провести государственную регистрацию решения об изъятии спорных жилых помещений в многоквартирных домах , признанных аварийными: , об обязании АМС предусмотреть в бюджете средства, исходя из актов оценки стоимости указанных жилых помещений, об обязании АМС обратиться в суд с исками о выкупе спорных жилых аварийных помещений в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда по заявленному иску.

От поданного иска прокурор отказался, в связи с чем определением Моздокского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (дело №а-2022) отказ от иска прокурора был принят и производство по делу прекращено.

Суд полагает, что исковые требования производство по которым было прекращено в связи с отказом прокурора от иска не могут быть признаны идентичными рассматриваемым требованиям, в связи с чем рассматриваемый иск прокурор должен быть разрешен по существу, оснований для прекращения производства по настоящему делу суд не усматривает.

Каких-либо требований к МКУ МО Моздокского городского поселения «УГХ» прокурором не заявлено, в связи с чем исковые требования к указанному ответчику удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-182 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора РСО-Алания к АМС Моздокского городского поселения РСО-Алания, удовлетворить.

Обязать АМС Моздокского городского поселения РСО-Алания изъять путем выкупа для муниципальных нужд у собственников принадлежащие им на праве собственности аварийные жилые помещения: с выплатой выкупной цены собственникам в размере, установленном экспертным заключением, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований прокурора РСО-Алания к Муниципальному казенному учреждению МО Моздокского городского поселения РСО-Алания «Управление городского хозяйства» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО - Алания в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.К.Карабахциева