№ 5-427/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Курчатов, Курской области 14 октября 2022 года

Судья Курчатовского городского суда Курской области Иванникова О.Н.,

с участием Каминьски Владыслава, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Каминьски Владыслава, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, вдовца, не работающего, не состоящего на миграционном учете, фактически проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Каминьски Владыслав совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, т.е. он, являясь гражданином Польши, нарушил нормы ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а именно, находясь на территории Российской Федерации, не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания), не урегулировал свое правовое положение в РФ до 12.10.2022 г. в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 г. № 364 « О временны мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавируснной инфекции (COVID-19)».

В ходе рассмотрения дела ФИО1 вину признал, пояснив, что на территории Российской Федерации в г.Курчатове он проживает с 1986г., был женат, но жена умерла в 2018г. и похоронена в с.Дичня Курчатовского района, родственные связи в Польше прерваны, поскольку он долгое время живет в г.Курчатове. Просил не выдворять его за пределы РФ, поскольку после смерти жены длительное время проживает по указанному адресу с ФИО2, планирует легализовать свое нахождения на территории РФ.

Выслушав ФИО1 и исследовав представленные доказательства, прихожу к следующему.

Согласно п.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Исходя из положений статьи 2 названного Федерального закона, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяноста суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина Каминьски Владыслава помимо его объяснений подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 46 М № 008307 от 14.10.2022 г., из которого усматривается, что 14.10.2022 г. в 09 часов 00 мин. по адресу: <адрес> был выявлен гражданин Польши Каминьски Владыслав, который нарушил ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а именно не имеет документов, подтверждающих его законное нахождение на территории РФ и уклоняется от выезда из территории РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ – 12.10.2022 г.;

- объяснением Каминьски Владыслава от 14.10.2022 г., согласно которому последний срок пребывания в РФ ему был продлен до 09.11.2021 г. Он не оформлял ни разрешение на временное проживание, ни вид на жительства, так как не было денежных средств для прохождения медкомиссии

и уплаты госпошлины. За пределы РФ не выезжал, так как нет возможности и средств купить билет;

- национальным заграничным паспортом № ЕU0 232218, выданным 22.04.2021 г. на имя Каминьски Владыслава, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>;

- копией вида на жительство иностранного гражданина серия №, выданного 09.06.2008 года, действительного по 25.05.2017 года, в котором имеется отметка о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>;

- отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, согласно которому Каминьски Владыслав уведомил о прибытии в место пребывания по адресу: <адрес> срок пребывания до 09.11.2021 г.;

- сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, согласно которых Каминьски Владыслав неоднократно привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, последний раз 17.03.2020г.;

- справкой ИБД-Ф в отношении Каминьски Владыслава.

Оценив все доказательства по делу в их взаимосвязи и совокупности, признаю каждое из них допустимым и достоверным, поскольку они получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, не содержат противоречивых выводов и согласуются между собой.

Таким образом, срок пребывания (проживания) Каминьски Владыслава на территории Российской Федерации истек 12.10.2022г., однако он уклоняется от выезда из Российской Федерации.

С учетом изложенного действия Каминьски Владыслава следует квалифицировать по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации и правил выезда из Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом согласно статье 3.1 указанного Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. №5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. №15-П, от 17 января 2013 г. №1-П и др).

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

С учетом приведенных выше сведений о личности Каминьска Владыслава и обстоятельств настоящего дела, прихожу к выводу, что назначение Каминьска Владыславу административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст.89 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Согласно ч.2 ст.1 КоАП РФ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

Принимая во внимание выше изложенную правовую позицию, при назначении административного наказания Каминьски Владыславу в соответствии с требованиями ч.3 ст.4.1 КоАП РФ учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к ответственности, а также баланс частных и публичных интересов.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность Каминьски Владыслава, в соответствии с п.п.1 п.1 ст. 4.2 КоАП РФ, не имеется.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая изложенное, считаю необходимым назначить Каминьски Владыславу наказание в виде административного штрафа без дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Каминьски Владыслава признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Банк получателя: Отделение Курск Банка России/ УФК по Курской области г. Курск, единый казначейский счет: 40102810545370000038, БИК 013807906, получатель: УФК по Курской области (МО МВД России Курчатовский» л/с <***>), ИНН <***>, КПП 463401001, казначейский счет: 03100643000000014400, ОКТМО 38708000, КБК 18811601181019000140, наименование платежа: административный штраф, УИН: 18880346220000083077.

Штраф подлежит оплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу в добровольном порядке.

Копию квитанции об уплате штрафа необходимо представить в Курчатовский городской суд.

В случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, лицо, не уплатившее штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ за неуплату штрафа в установленный законом срок.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Н. Иванникова