47RS0004-01-2022-007710-25

Дело № 2а-1275/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2023 года г. Всеволожск

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Яковлевой Е.С.,

при ведении протокола помощником судьи ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Всеволожский отдел Управления Росреестра по Ленинградской области о признании решения незаконным, осязании осуществления действий,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований, что, являясь членом Всеволожского общества автомобилистов, обратилась во Всеволожский отдел Управления Росреестра по Ленинградской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на принадлежащий ей гаражный бокс, назначение нежилое, расположенный по адресу <адрес>. Уведомлением от 15.03.2022 приостановлена государственная регистрация в связи с тем, что земельный участок под гаражом не сформирован, истцу рекомендовано обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка. Административный истец полагает данное решение незаконным, указывает, что им были представлены все необходимые документы для регистрации права собственности, в том числе правоустанавливающий документ на земельный участок, и др. документы. Кроме того, указывает, что в своем заявлении просила осуществить государственную регистрацию права собственности только на гараж, без права собственности на земельный участок. С учетом этого, просит признать незаконным решение административного ответчика, обязать административного ответчика осуществить регистрацию права собственности на указанный объект недвижимости.

В судебное заседание представитель административного истца явился, поддержала заявленные требования.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 названной статьи, в полном объеме.

Частью 9 названной статьи предусмотрено, что если иное не предусмотрено названным кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, частью 11 той же статьи возложена на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 названной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что 05.03.2022 года ФИО1 обратилась через ГБУ Ленинградской области «МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг» в Управление Росреестра по Ленинградской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости: гаражный бокс № 95, назначение нежилое, расположенный по адресу <адрес>, представив на государственную регистрацию доверенность от 08.11.2021 г. №, технический план здания на диске от 08.11.2021 г., справка от 11.02.2021 г. о членстве во Всероссийском обществе автомобилистов и принадлежности указанного гаража-бокса ФИО1, технический паспорт от 14.07.2021 г., дополнительное соглашение к договору аренды от 14.07.2003 №533, чек об уплате государственной пошлины в размере 350 руб.

Уведомлением от 15.03.2022 г. административному истцу сообщено о приостановлении государственной регистрации прав №№/2 в связи с тем, что земельный участок, на котором находится гараж-бокс не сформирован.

15.06.2022 в связи с истечением срока приостановления государственной регистрации и не устранением причин, препятствующих государственной регистрации, административным ответчиком вынесено уведомление об отказе в государственной регистрации.

Согласно п. 1 ст. 25 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», орган регистрации прав обязан возвратить заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документы, прилагаемые к нему, без рассмотрения, если такие заявление и документы представлены в форме электронных документов, электронных образов документов в формате, не соответствующем формату, установленному органом нормативно-правового регулирования.

Согласно п. 9 Порядка представления заявления о государственном учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и прилагаемых к нему документов (приложение № к приказу Минэкономразвития России от 26.11.2015 года №), необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, направляемые в форме электронных документов, представляются в одном из следующих форматов:

- в виде файлов в формате XML-документов, созданных с использованием XML-схем и обеспечивающих считывание и контроль представленных данных;

- в виде электронных образов документов в формате PDF.

В судебном заседании было установлено, что представленные ФИО1 для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав документы соответствовали установленным требованиям.

В соответствии с письмом от 23.03.2018 года № Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, с 01.01.2017 года государственный кадастровый учет и государственная регистрация на недвижимое имущество осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», решение о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав принимается государственным регистратором прав.

Согласно ч. 1 ст. 26.1. Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», решение о приостановлении осуществления кадастрового учета (в случаях, если Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» допускает возможность осуществления кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав) или решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета (далее - решение о приостановлении ), могут быть обжалованы в административном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план или акт обследования, представленные в установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» порядке с заявлением о кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, либо юридическим лицом, работником которого является кадастровый инженер, подготовивший межевой план, технический план или акт обследования, представленные в установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» порядке с заявлением о кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в апелляционную комиссию, созданную при федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальных органах (далее - орган регистрации прав) в установленном настоящей статьей порядке (далее - апелляционная комиссия). При этом обжалование решения о приостановлении в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию.

Таким образом, обращение в суд с требованиями о возложении на орган регистрации прав обязанности по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, возможно только после соблюдения досудебного порядка урегулирования данной категории административного спора.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., ур. Гор<адрес> <адрес> <адрес>, паспорт РФ №) удовлетворить.

Признать незаконным решение Всеволожского отдела Управления Росреестра по Ленинградской области, выраженное в уведомлении № №/1 от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав по заявлению ФИО1 в отношении объекта недвижимости: гаражный бокс №, назначение нежилое, расположенный по адресу №

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области в течение пяти рабочих дней с даты поступления в орган регистрации прав вступившего в законную силу настоящего судебного акта, осуществить государственную регистрацию права собственности ФИО1 на объект недвижимости: гаражный бокс №, назначение нежилое, расположенный по адресу №.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Всеволожский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 11.04.2023 г.