Дело № 5-1819/2022

УИД 26RS0002-01-2022-006568-08

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 октября 2022 года г. Ставрополь

Судья Ленинского районного суда г. Ставрополя Романенко Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело в отношении Инлма <номер обезличен> не работающей, обучающейся на 6 курсе СКФУ, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

13.10.2022 в отношении <номер обезличен>, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, гражданка <номер обезличен> гражданка Коморы (Союз Коморских Островов), нарушила режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а именно: согласно сведениям паспорта <номер обезличен> 06.06.2018,законный срок пребывания гражданки Коморских Островов <номер обезличен> истек 12.10.2022, что является нарушением ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115 ФЗ от 25.07.2002, ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда и въезда в РФ» от 15.08.1998 № 114-ФЗ.

В судебном заседании гражданка Инлма <номер обезличен> вину в совершенном административном правонарушении признала и пояснила, что является гражданкой Коморских островов. Русским языком владеет. В 2015 году поступила в Северо-Кавказский Федеральный Университет, по специальности «биохимия». В 2021 году по семейным обстоятельствам взяла академический отпуск в университете. Спустя год вернулась к обучению, но на данный момент виза, на основании которой находилась на территории Российской Федерации закончила срок своего действия. В Российской Федерации проживала и продолжает проживать по адресу: <...>. После окончания академического отпуска вернулась к обучению с сентября 2022 года. Ввиду того, что новый паспорт будет получен только 13.10.2022, не смогла покинуть территорию Российской Федерации в срок до 12.10.2022. Просила не применять к ней наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании гражданка Марокко, <номер обезличен> года рождения пояснила, что русским языком владеет. Поступила в Северо-Кавказский Федеральный Университет, по специальности «биохимия», сейчас обучается 4 курсе. Проживает в <номер обезличен>. Инлма <номер обезличен> её подруга, которая также обучается в СКФУ, по специальности «биохимия», но на 6 курсе. Проживает она по адресу: г<номер обезличен>. Ввиду того, что новый паспорт будет получен только 13.10.2022, не смогла покинуть территорию Российской Федерации в срок до 12.10.2022. Просила не применять к Инлма ФИО1 наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Исследовав представленные суду материалы, выслушав пояснения правонарушителя, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства (ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Объектом посягательств являются установленный порядок управления в виде режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, общественный порядок, а также безопасность личности, общества и государства. Объективная сторона правонарушения выражается в следующих действиях (бездействии): проживание без документов на право жительства в России. Субъектом правонарушения может быть иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие 16 лет. Субъективная сторона рассматриваемого состава административного правонарушения выражается в форме, как умысла, так и неосторожности.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, гражданка Инлма <номер обезличен>, гражданка Коморы (Союз Коморских Островов), нарушила режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а именно: согласно сведениям паспорта <номер обезличен> от 06.06.2018,законный срок пребывания гражданки Коморских Островов Инлма <номер обезличен> истек 12.10.2022, что является нарушением ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115 ФЗ от 25.07.2002, ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда и въезда в РФ» от 15.08.1998 № 114-ФЗ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении 26АВ №0481319 от 13.10.2022; и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, совершенное Инлма ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Протокола № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, никому не может быть отказано в праве на образование; государство при осуществлении любых функций, которые оно принимает на себя в области образования и обучения, уважает право родителей обеспечивать такое образование и такое обучение, которые соответствуют их религиозным и философским убеждениям.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Судом установлено, что согласно представленной справке, ФИО1 <номер обезличен> обучается на 6 курсе Медико-биологического факультета СКФУ по специальности 30.05.01 «Медицинская биохимия». Форма обучения - очная. Срок обучения с 01.09.2015 до 31.08.2023.

Согласно представленной характеристике Инлма <номер обезличен> поступила в 2015 году в Северо-Кавказский федеральный университет на специальность 30.05.01 «Медицинская биохимия», приказ № 1903/с от 18.08.2015. Все зачетно-экзаменационные сессии сдает в установленные сроки на «хорошо» и «удовлетворительно», пользуется уважением среди студентов, имеет положительные отзывы от преподавателей, старательна, трудолюбива. Инлма ФИО1 - активистка, принимает участие во всевозможных программах, имеет много грамот, благодарственных писем и дипломов. Лауреат 2 степени в номинации эстрадный вокал, 2 место в номинации «Вокал» конкурса «Минута славы», благодарность за помощь в подготовке и проведении Парада Российского студенчества в городе Ставрополе, диплом за участие в городском этапе конкурса патриотической песни «Солдатский конверт – 2017» и т.д.

В постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03. 2003 № 3-П, от 13.03.2008 № 5-П, от 27.05.2008 № 8-П, от 13.07.2010 № 15-П, от 17.01.2013 № 1-П, от 17.02.2016 № 5-П и др.).

В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность судьей не установлено.

Учитывая изложенные обстоятельства, а также тот факт, что ранее Инлма ФИО1 к административной ответственности за нарушения миграционного законодательства не привлекалась, считаю, что необходимость применения к ней столь суровой меры ответственности как административное выдворение, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, не обоснована.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости назначения Инлма ФИО1 административного наказания в виде штрафа в размере 2500 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Инлма <номер обезличен>, гражданку Коморы (Союз Коморских Островов), проживающую в <номер обезличен>, не работающей, обучающейся на 6 курсе СКФУ, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2500 рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с требованиями части 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с требованиями части 3 ст. 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в любом отделении

Сберегательного банка РФ на реквизиты:

Получатель: УФК по Ставропольскому краю (ГУ МВД России по Ставропольскому краю л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 263401001

БИК 010702101

р/с <***> Отделение Ставрополь Банка России / УФК по Ставропольскому краю г.Ставрополь

Кор/счет 40102810345370000013

КБК 18811601181019000140

ОКТМО 07701000

УИН 18891269990126070657

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа (квитанцию об уплате административного штрафа) лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо представить в отдел обеспечения судопроизводства по уголовным и административным делам Ленинского районного суда г. Ставрополя по адресу: <...>.

Также разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд г.Ставрополя в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.С. Романенко