Дело № 5-312/2022
74RS0002-01-2021-004342-38
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Челябинск 17 августа 2022 года
Судья Центрального районного суда г. Челябинска Бухаринова К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Челябинска, расположенном по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Элиттранс» (ИНН <***>, ОГРН <***>),
УСТАНОВИЛ:
13 мая 2022 года в Прокуратуру Центрального района г.Челябинска поступило обращение ФИО2 о нарушении трудового законодательства. В связи с проводимой проверкой по обращению ФИО2 в соответствии со ст. 22 ФЗ «О прокуратуре РФ», прокуратурой Центрального района г.Челябинска 18 мая 2022 года в адрес ООО «Элиттранс» направлено требование о предоставлении 27 мая 2022 года в 10 час. 00 мин. документов, необходимых для рассмотрения обращения. Требование направлено почтовым отправлением. Поскольку в указанное в требовании время документы не были представлены ООО «Элиттранс» в прокуратуру Центрального района г.Челябинска, 07 июля 2022 года заместителем прокурора Центрального района г.Челябинска вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Элиттранс».
Законный представитель ООО «Элиттранс» - директор ФИО1, защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО3 в судебном заседании просили производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а в случае признания общества виновным применить положения ст. 2.9 КоАП РФ.
Должностное лицо – представитель Прокуратуры Центрального района г. Челябинска ФИО4 в судебном заседании настаивала на привлечении общества к административной ответственности.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, изучив письменные пояснения ООО «Элиттранс», судья приходит к следующему выводу.
На основании ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из материалов дела, 13 мая 2022 года в Прокуратуру Центрального района г.Челябинска поступило обращение ФИО2 о нарушении трудового законодательства. В связи с проводимой проверкой по обращению ФИО2 в соответствии со ст. 22 ФЗ «О прокуратуре РФ», Прокуратурой Центрального района г.Челябинска 18 мая 2022 года в ООО «Элиттранс» направлено требование о предоставлении 27 мая 2022 года в 10 час. 00 мин. документов, необходимых для рассмотрения обращения. Требование направлено почтовым отправлением.
Поскольку в указанное в требовании время документы не были представлены ООО «Элиттранс» в Прокуратуру Центрального района г.Челябинска, 07 июля 2022 года заместителем прокурора Центрального района г.Челябинска вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Элиттранс».
В соответствии со ст. 26.9 КоАП РФ, для получения доказательств по делу об административном правонарушении должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе направлять запросы в соответствующие территориальные органы либо поручить совершение отдельных действий, предусмотренных настоящим Кодексом, должностному лицу соответствующего территориального органа.
Согласно ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.
Материалами дела подтверждается, что требование от 18 мая 2022 года было направлено в адрес ООО «Элиттранс» заказным почтовым отправлением по адресу: <...> этаж, неж.пом.26, пом. 30,31,32, 23 июня 2022 года возвращено отправителю по иным обстоятельствам.
В силу ч. 1 и ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
По смыслу ст. 26.1 КоАП РФ, выяснению по делу об административном правонарушении подлежат следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Из содержания диспозиции ст. 17.7 КоАП РФ вытекает, что привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования, в данном случае должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, носит умышленный характер, то есть имеет место быть вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.
В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
В данном случае основанием привлечения ООО «Элиттранс» к административной ответственности явилось невыполнение в установленный срок требования Прокуратуры Центрального района г. Челябинска от 18 мая 2022 года о предоставлении заверенных копий документов в отношении ФИО5
Судья учитывает, что требование о предоставлении документов возвращено 23 июня 2022 года отправителю по иным обстоятельствам, данных о попытках вручения почтовой корреспонденции в отчете об отслеживании данного почтового отправления не имеется, что указывает на нарушение порядка доставки почтового отправления, установленного Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234 в редакции, действовавшей на момент возникновения указанных обстоятельств, пунктами 32 и 34 которого предусмотрено, что почтовая корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.
Между тем, из отчета отслеживания почтового отправления с идентификатором 45400044719228 не усматривается, что доставка письма должностного лица Прокуратуры Центрального района г. Челябинска по указанному на нем адресу осуществлялась с соблюдением вышеперечисленных положений Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234, такие обстоятельства указывают на то, что о поступлении письма с требованием должностного лица от 18 мая 2022 года об истребовании документов ООО «Элиттранс» не извещалось, иных данных, позволяющих определить дату вручения обществу копии названного требования, материалы дела не содержат.
Ссылки на то, что указанное требование направлялось по адресу электронной почты общества, соответствующими доказательствами не подтверждены.
При таких обстоятельствах, оснований полагать, что общество считалось получившим копию указанного требования должностного лица и, соответственно, имело возможность выполнить изложенные в нем требования, не имеется, в связи с чем, в действиях ООО «Элиттранс» отсутствует состав вменяемого ему административного правонарушения.
На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В связи с изложенным, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Элиттранс» по ст. 17.7 КоАП РФ подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Элиттранс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска в течение 10 суток со дня его вынесения или вручения его копии.
Судья К.С. Бухаринова