43RS0№-19
Дело №а-154/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Кирс ДД.ММ.ГГГГ года
Верхнекамский районный суд Кировской области в составе:
председательствующего судьи Усцовой – Новиковой ОВ, при секретаре Осколковой ЕЛ, с участием административного истца ФИО1, заинтересованного лица ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верхнекамского районного суда Кировской области г.Кирс административное дело №а-154/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к МКУ управление имуществом Верхнекамского муниципального округа Кировской области о признании действий незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Верхнекамский районный суд с административным исковым заявлением к МКУ управление имуществом Верхнекамского муниципального округа Кировской области о признании действий незаконными. В обосновании заявления указала, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был предоставлен земельный участок под ИЖС по адресу: г.Кирс <адрес>, кадастровый № на основании Постановления № от 16.07.2013г. администрации Верхнекамского района Кировской области. Межевой план выполнен 20.12.2012г..ДД.ММ.ГГГГ администрацией Верхнекамского района Кировской области выдано постановление № об утверждении градостроительного плана земельного участка. Все документы были предоставлены в администрацию Верхнекамского района для получения разрешения на строительство дома. На основании документов выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома № RU43565101-420, действующее до 21.05.2024г.. В связи с чем возведен жилой дом по адресу: г.Кирс <адрес>. В 2019г. начали вводить дом в эксплуатацию, заключен договор №/И от 23.08.2019г. на выполнение инвентаризационно -технических и кадастровых работ для изготовления технического плана и технического паспорта дома по адресу: г.Кирс <адрес>. Технический паспорт на дом изготовлен ДД.ММ.ГГГГ, технический план – 20.11.2019г.. В ходе работ выявлено, что дом выехал за границы участка на дорогу. В связи с этим отказали в регистрации дома, пояснив, что дом должен находится за границами участка. Дом возведен на средства материнского капитала. Имеется обязательство на выделение долей детям после ввода в эксплуатацию дома. Обязательство <адрес>1. В связи с тем, что дом нельзя зарегистрировать, был расторгнут договор аренды земельного участка. Постановление о расторжении аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ для изменения границ участка и дальнейшего ввода дома в эксплуатацию, чтобы границы дома находились на участке. Заказан межевой план уже с изменениями границ. 25.03.2022г. получен межевой план. Далее обратилась в администрацию в отдел по имуществу для предоставления ей земельного участка в собственность по льготе для многодетных семей(земельный участок бесплатно в собственность для семей имеющих 3 и более детей). Через пол года было отказано, пояснили, что площадь земельного участка превышает на 36 кв.м.(общая площадь 1536 кв.м.). В связи с этим ей было предложено взять земельный участок в аренду. Она заявилась на аренду земельного участка г.Кирс <адрес>. По истечении срока ей сообщили, что на её участок есть ещё заявители, помимо неё. Прилагает копию протокола заседания комиссии по рассмотрению и оценке заявок и 5 с признаками претендентов участниками аукционов № от 18.01.2023г.. ДД.ММ.ГГГГ с 14.00 начался аукцион онлайн на торговой площадке СберАСТ, где участвовала ФИО4 от её лица по доверенности <адрес>2. По истечении 3-х часов аукциона, их выкинуло с торговой площадки. В связи с этим не смогли продолжить аукцион. Техническая поддержка Сбер АСТ не зафиксировала сбой в данное время(обращались в тех.поддержку по телефону, далее писали на электронную почту, прикладывали скрин экрана). Так как техническая поддержка не зафиксировала сбой в программе, ДД.ММ.ГГГГ администрацией Верхнекамского муниципального округа Кировской области вынесено решение о победителе аукциона не в её пользу. На 24.01.2023г. на данном участке по прежнему стоит жилой дом.
Просит признать действия администрации в проведении аукциона незаконными. Признать протокол аукциона не действительным и его отменить.
В судебном заседании административный истец ФИО1 настаивает на своих требованиях, приводя доводы указанные в исковом заявлении.
В судебном заседании представитель административного ответчика МКУ Управление имуществом Верхнекамского муниципального округа Кировской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения уведомлены должным образом, просят рассмотреть дело без их участия, не возражает против исковых требований ФИО1, о чем в деле имеется письменное заявление.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения уведомлены должным образом, просят рассмотреть дело без их участия, о чем в деле имеется письменное заявление.
В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО3 с заявлением административного истца согласен, суду пояснил, что расторг договор аренды земельного участка, чтобы его заключила его бывшая жена ФИО1, так как они развелись и он все оставил детям и жене.
В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО4 не явилась, о времени и месте рассмотрения уведомлена должным образом, просит рассмотреть дело без её участия, с исковыми требованиями ФИО1 согласна.
В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО5 не явился, о времени и месте рассмотрения уведомлен должным образом, причины не явки неизвестны.
Выслушав административного истца ФИО1, заинтересованного лица ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
16.07.2013г. администрацией Верхнекамского района Кировской области вынесено постановление «О предоставлении земельного участка в аренду» ФИО3 по местоположению: Кировская область, Верхнекамский район, г.Кирс, <адрес>, разрешенное использование: индивидуальный жилой дом(л.д.15).
19.07.2013г. был заключен договор №-АВР/Ф аренды земельного участка для физических лиц между отделом по управлению имуществом Верхнекамского района и ФИО3, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.78-81)
Постановлением администрации Верхнекамского района Кировской области «Об утверждении градостроительного плана земельного участка» от 13.05.2014г. утвержден и выдан ФИО3 градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: Кировская область, Верхнекамский район, г.Кирс <адрес>, кадастровый №, для строительства индивидуального жилого дома(л.д.36).
20.05.2014г. между ООО «Недвижимость-Рантье» и заемщиком ФИО1, созаемщиком ФИО3 заключен договор о предоставлении целевого займа на строительство жилого дома на сумму 429409 рублей(л.д.163-164, 165-166)
21.05.2014г. МКУ Администрация Верхнекамского района Кировской области выдано разрешение на строительство № RU43505101-420 индивидуального жилого дома – дом рубленный из оцилиндрованного бревна, размером 7х8м. расположенного по адресу: Кировская область, Верхнекамский район, <адрес>, кадастровый №. Срок действия настоящего разрешения до 21.05.2024г.(л.д.86)
06.06.2014г. ФИО3, являющийся арендатором земельного участка для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: г.Кирс <адрес> и являющийся заемщиком по договору о предоставлении целевого займа на строительство жилого дома от 20.05.2014г., погашая свой долг и уплату процентов по указанному договору с использованием средств материнского(семейного) капитала по Государственному сертификату на материнский(семейный) капитал выданному ФИО1, берет на себя обязательство: оформить указанный жилой дом в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей( в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей), с определением размера долей по соглашению в течение шести месяцев после ввода объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию.(л.д.51)
24.02.2022г. на основании заявления ФИО3 о расторжении договора аренды земельного участка администрация Верхнекамского муниципального округа Кировской области выносит постановление № «О расторжении договора аренды земельного участка для физических лиц», на земельный участок по адресу: г.Кирс <адрес>. Заключено соглашение о расторжении договора аренды земельного участка для физических лиц №-АВР/Ф от ДД.ММ.ГГГГ между МКУ Управление имуществом Верхнекамского муниципального округа Кировской области и ФИО3(л.д.96, 97).
Согласно ч. 1, п.10 ч.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления, в том числе земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.
В соответствии п.1, пп.8 п.8 ст. 39.11 ЗК РФ указано, что решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.
Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если: на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, если в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В нарушении указанных норм МКУ Управление имуществом Верхнекамского муниципального округа Кировской области провело аукцион в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 43:05:330704:1770, расположенного по адресу: г.Кирс <адрес>, земельный участок 4а. По результатам аукциона составлен протокол от 24.01.2023г. проведения итогов открытого аукциона по извещению №.
В дело представлен протокол заседания комиссии по рассмотрению и оценке заявок о признании претендентов участниками аукциона от 18.01.2023г. по проведению аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером43:05:330704:1770, площадью 1536+/- 1 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу(местоположение): РФ, Кировская область, Верхнекамский муниципальный район, Кирсинское городское поселение, г.Кирс <адрес>, земельный участок 4а. Организатор торгов и продавец – Управление имуществом Верхнекамского муниципального округа. В результате вынесено решение п.2- в соответствии со ст.39.12 ЗК РФ допустить к участию в аукционе: ФИО1, г.Кирс, ФИО5, <адрес>; ФИО6, <адрес>(л.д.11-12)
После проведения торгов составлен протокол 24.01.2023г. проведения итогов открытого аукциона по извещению № от 20.01.2023г., где принято решение в соответствии с п.17 ст.39.12 ЗК РФ победителем аукциона признан ФИО5(ИНН <***>) Заключить с победителем аукциона договор аренды земельного участка на сумму 7244руб. 12 коп. в год(л.д.13-14, 130-131)
Прокурор Верхнекамского района Кировской области 30.01.2023г. вносит представление главе администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области об устранении нарушений земельного законодательства, при реализации национального проекта, жилищного законодательства, законодательства о безопасности дорожного движения, противодействии терроризму, экстремистской деятельности». Где указано, что Управлением имуществом Верхнекамского муниципального округа организовано проведение торгов на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 43:05:330704:1770, расположенного по адресу г.Кирс <адрес>. Торги проведены, признаны состоявшимися, объявлен победитель. Данные действия повлекли нарушение прав и законных интересов потенциальных правообладателей объекта недвижимости, в том числе несовершеннолетних детей(л.д.159-161).
Согласно пункту 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (абзац второй пункта 2 статьи 166 ГК РФ). При этом не требуется доказывания наступления указанных последствий в случаях оспаривания сделки по основаниям, указанным в статье 173.1, пункте 1 статьи 174 ГК РФ, когда нарушение прав и охраняемых законом интересов лица заключается соответственно в отсутствии согласия, предусмотренного законом, или нарушении ограничения полномочий представителя или лица, действующего от имени юридического лица без доверенности.
Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой (пункт 1 статьи 168 ГК РФ). (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" ). Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о незаконности действий Управления имуществом Верхнекамского муниципального округа Кировской области о проведении аукциона, в связи с чем суд считает необходимым признать протокол от 24.01.2023г. по проведению итогов открытого аукциона по извещению №, по земельному участку с кадастровым номером 43:05:330704:1770, расположенном по адресу: г.Кирс <адрес>, земельный участок 4а недействительным и отменить решение принятое по данному протоколу.
Административные исковые требования ФИО1 к МКУ Управление имуществом Верхнекамского муниципального округа Кировской области удовлетворить.
Руководствуясь ст.ст. 174-182, 222, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административные исковые заявление ФИО1 удовлетворить.
Признать действия МКУ Управление имуществом Верхнекамского муниципального округа Кировской области ( ИНН <***>, КПП 430501001, ОГРН <***>) в проведении торгов в форме открытого аукциона по земельному участку с кадастровым номером 43:05:330704:1770, площадью 1536 +/- 1 кв.м., расположенном по адресу: Российская Федерация, Кировская область, Верхнекамский муниципальный район, Кирсинское городское поселение, г.Кирс <адрес>, земельный участок 4а незаконными.
Признать протокол по проведению итогов открытого аукциона по извещению №, от 24.01.2023г. № по земельному участку с кадастровым номером 43:05:330704:1770, площадью 1536 +/- 1 кв.м., расположенном по адресу: Российская Федерация, Кировская область, Верхнекамский муниципальный район, Кирсинское городское поселение, г.Кирс <адрес>, земельный участок 4а недействительным и отменить решение данного протокола.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течении месяца с момента вынесения решения в мотивированном виде, то есть с 23.03.2023г. с подачей жалобы через Верхнекамский районный суд Кировской области.
Судья: Усцова – Новикова ОВ