Дело № 2-2205/2022УИД 41RS0002-01-2022-005231-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Елизово Камчатского края

5 декабря 2022 года

Елизовский районный суд Камчатского края в составе

председательствующего судьи Скурту Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Павленко Е.И.,

с участием представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2,

представителей ответчика ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Паратунского сельского поселения Елизовского муниципального района к ФИО2 об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд путем выкупа,

установил:

Администрация Паратунского сельского поселения обратилась в суд с вышеуказанным иском к ФИО2, в котором просила изъять путем выкупа у ответчика для муниципальных нужд в пользу истца жилое помещение – квартиру № №, расположенную по адресу: <адрес>, с установлением выкупной цены 5236000 руб., прекратить право собственности ответчика на указанное жилое помещение и возложить обязанность освободить жилое помещение.

В обоснование требований истец указал, постановлением администрации Паратунского сельского поселения Елизовского муниципального района от 28 апреля 2016 года № 207 многоквартирный дом по улице <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В связи с тем, что собственники данного многоквартирного дома не осуществили его снос в разумный срок, было принято постановление № 203/2022 «Об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд с кадастровым номером № под жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>», в соответствии с которым приняты решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка под указанным домом, изъятии для муниципальных нужд жилого помещения № № в доме, о направлении собственнику уведомления об изъятии земельного участка и его жилого помещения и направлении проекта соглашения об изъятии земельного участка и жилого помещения путем выкупа. Во исполнение данного постановления собственнику жилого помещения № № были направлены уведомление о принятом постановлении и соглашение об изъятии земельного участка и объекта недвижимого имущества для муниципальных нужд Паратунского сельского поселения, в котором установлена сумма возмещения в размере 5236000 руб. До настоящего времени соглашение ответчиком не подписано.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, и просил их удовлетворить. Дополнительно суду пояснил, что информация о признании спорного многоквартирного дома аварийным была размещена на официальном сайте Паратунского сельского поселения, данная информация стала известна ФИО2 при посещении им администрации Паратунского сельского поселения. После издания постановления об изъятии жилого помещения, ответчик в администрацию по вопросу предоставления ему иного жилого помещения взаимен изымаемого не обращался, в суд с иском так же не обращался. В этой связи администрация Паратунского сельского поселения 27 сентября 2022 года направила ФИО2 уведомление об изъятии земельного участка и жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности, совместно с соглашением и отчетом об оценке жилого помещения. Данное уведомление получено ФИО2 лично 29 сентября 2022 года и до настоящего времени не подписано.

Ответчик в судебном заседании ФИО2 исковые требования не признал, пояснил, что он не согласен с проектом соглашения и предложенной выкупной ценой, так как в соответствии с действующим законодательством имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. На предложенную администрацией сумму приобрести равнозначное жилое помещение не возможно.

Представитель ответчика ФИО3, допущенный к участию в деле на основании устного заявления ответчика с объемом прав, предусмотренных ст. 54 ГПК РФ, участвующий в судебном заседании до перерыва исковые требования администрации Паратунского сельского поселения не признал, поддержал позицию ответчика.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, поскольку истцом нарушен порядок изъятия жилого помещения, предусмотренный ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, исковое заявление подано до истечения трех месяцев со дня получения ФИО2 соглашения об изъятии жилого помещения, Кроме того, ФИО2 избрал способ реализации обеспечения своих жилищных прав путем предоставления ему взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения, поскольку многоквартирный дом по улице <адрес> включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в связи с чем он вправе требовать либо выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, которые суд находит относимыми, допустимыми и в своей совокупности достаточными для разрешения спора по существу, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу части 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

В соответствии с частью 4 статьи 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Согласно частям 6, 8 статьи 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Порядок определения выкупной цены жилого помещения определен частью 7 статьи 32 ЖК РФ, в соответствии с которой при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 данной статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Частью 9 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, что если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Согласно подпункту «г» пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», соблюдение предусмотренной частями 2-4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу.

Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (часть 2 статьи 32 ЖК РФ), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (часть 3 статьи 32 ЖК РФ), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации (часть 4 статьи 32 ЖК РФ). При этом, исходя из положений части 4 статьи 32 ЖК РФ, юридически значимым обстоятельством является не только факт направления указанного уведомления собственнику жилого помещения компетентным органом, но и факт получения собственником такого уведомления. В этой связи сообщение в средствах массовой информации (например, по радио, телевидению, в печатных изданиях, Интернете) об изъятии жилого помещения у конкретного собственника не может быть признано надлежащим извещением собственника о предстоящем изъятии данного жилого помещения. Несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправления) о выкупе жилого помещения; выкуп жилого помещения до истечения года со дня получения собственником уведомления о предстоящем изъятии жилого помещения допускается в силу части 4 статьи 32 ЖК РФ только с согласия собственника;

Несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправления) о выкупе жилого помещения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, спорное жилое помещение – квартира № №, расположенная в доме № № по улице <адрес>, кадастровый номер №, общей площадью 55,7 кв.м, принадлежит на праве собственности ФИО2 Право собственности зарегистрировано 18 января 2002 года (л.д. 82-84).

Ответчик зарегистрирован по данному адресу с 24 апреля 1986 года по настоящее время (л.д. 125).

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Постановлением Правительства Камчатского края от 22 ноября 2013 № 520-П утверждена Государственная программа Камчатского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края».

На основании постановления администрации Партунского сельского поселения Елизовского муниципального района от 28 апреля 2016 года многоквартирный дом № № по улице <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 9).

Указанный многоквартирный дом включен в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 года, участвующих в Подпрограмме А, сформированный в соответствии с Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 июля 2015 года № 536/пр «Об утверждении Методических рекомендаций по порядку формирования и ведения реестров многоквартирных домов и жилых домов, признанных аварийными» в рамках Государственной программы Камчатского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края», что сторонами не оспаривалось.

20 сентября 2022 года администрацией Паратунского сельского поселения Елизовского муниципального района Камчатского края принято постановление № 203/2022 «Об изъятии земельного участка с кадастровым номером № и жилых помещений на данном участке для муниципальных нужд», согласно которому подлежит изъятию для муниципальных нужд земельный участок с кадастровым номером № под жилым домом № № по улице <адрес>, а также жилые помещения (квартиры), в том числе № № с кадастровым номером № (л.д.10-11), сведения о чем внесены в Единый государственный реестр недвижимости (л.д. 82-84).

Уведомление об изъятии земельного участка и жилого помещения направлено ответчику 27 сентября 2022 года, одновременно с уведомлением направлен проект соглашения об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества для муниципальных нужд Паратунского сельского поселения, которое получено ФИО2 29 сентября 2022 года. Проект соглашения об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости сторонами не подписан. Ответчик возражает против выкупа у него жилого помещения (л.д. 13-15).

При этом требовании о сносе жилого дома в разумный срок собственникам жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме № № по улице <адрес> не направлялось, в материалы дела сведений об этом не представлено.

Таким образом, администрация Паратунского сельского поселения фактически не предоставила собственникам жилого дома права самостоятельно решить судьбу своего имущества, предусмотренного статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Наряду с этим, из представленных доказательств следует, что в нарушение ч. 4 ст. 32 ЖК РФ уведомление об изъятии земельного участка и принадлежащего ему жилого помещения направлено ФИО2 через 7 дней после принятия соответствующего решения, то есть менее чем за год.

Кроме того, с данным иском администрация Паратунского сельского поселения Елизовского муниципального района обратилась 19 октября 2022 года, то есть ранее трехмесячного срока со дня получения собственником жилого помещения ФИО2 (29 сентября 2022 года) проекта соглашения об изъятии земельного участка и недвижимого имущества для муниципальных нужд.

Указанные обстоятельства в совокупности с приведенными нормами права свидетельствуют о нарушении процедуры изъятия жилого помещения у ответчика.

Как указано выше, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, может быть произведено путем предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену только по соглашению с собственником (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого равнозначного жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресую программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

Поскольку многоквартирный дом, в котором расположено спорное жилое помещение, включен в региональную адресную программу Камчатского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края» ФИО2 имеет право выбора способа обеспечения своих жилищных прав - предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

Между тем, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что ответчику предоставлялось право такого выбора.

В свою очередь, ФИО2, воспользовавшись своим правом выбора, в качестве способа реализации жилищных прав избрал предоставление другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности, о чем свидетельствуют его обращения в адрес администрации Паратунского сельского поселения Елизовского муниципального района и других официальных лиц (л.д. 90, 112,-113).

28 ноября 2022 года ФИО2 обратился в адрес администрации Паратунского сельского поселения Елизовского муниципального района с заявлением о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого, в котором просил предоставить ему взамен принадлежащего на праве собственности жилого помещения № № в многоквартирном доме № № по улице <адрес> другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилому помещению, площадью не менее изымаемого жилого помещения, находящееся в Паратунском сельском поселении.

Однако решение по его обращениям принято не было, жилое помещение взамен аварийного истцом ответчику не предлагалось.

При таком положении, суд приходит к выводу о том, что администрацией Паратунского сельского поселения Елизовского муниципального района порядок, предусмотренный статьей 32 ЖК РФ, не соблюден, в связи с чем у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Несоблюдение органом местного самоуправления установленной законом процедуры не должно умалять права ответчика и препятствовать их восстановлению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований администрации Паратунского сельского поселения Елизовского муниципального района к ФИО2 об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд путем выкупа – отказать.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме – 12 декабря 2022 года.

Судья

Е.Г.Скурту

Мотивированное решение изготовлено 12 декабря 2022 года