Решение по делу № 2А-2164/2023 от 06.06.2023 - о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП УФССП России по <адрес> <ФИО>, выразившиеся в ненаправлении должнику копии постановления от <дата> о приостановлении исполнительного производства Октябрьского РОСП УФССП России по <адрес> №-ИП от <дата>, признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП УФССП России по <адрес> <ФИО>, выразившиеся в ненаправлении должнику копии постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке от <дата>; признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП УФССП России по <адрес> от <дата> об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах Тамбовского отделения ПАО Сбербанк.

Административное дело №а-2164/2023

УИД №RS0№-68

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 6 июня 2023 года

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Храпцовой Е.А.

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу- исполнителю <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО5, судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4, выразившиеся в ненаправлении должнику копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении исполнительного производства Октябрьского РОСП УФССП России по <адрес> №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО5, выразившиеся в ненаправлении должнику копии постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке от ДД.ММ.ГГГГ; признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах Тамбовского отделения ПАО Сбербанк,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением судебному приставу- исполнителю <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО5, судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4, выразившиеся в ненаправлении должнику копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении исполнительного производства Октябрьского РОСП УФССП России по <адрес> №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО5, выразившиеся в ненаправлении должнику копии постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке от ДД.ММ.ГГГГ; признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах Тамбовского отделения ПАО Сбербанк.

В обосновании требований указав, что он (ФИО2) является должником в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного Октябрьским РОСП УФССП России по <адрес> на основании исполнительного листа №ФС 040441463 от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО5 в рамках исполнительного производства №-ИП было обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах Тамбовского отделения ПАО «Сбербанк» 40№ в размере 10 и 10 рублей, однако указанное исполнительное производство днем ранее было приостановлено судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4 Постановления о принятых исполнительных действиях должнику не направлялись.

Таким образом, негативным следствием указанных незаконных и взаимоисключающих действий судебных приставов-исполнителей стала невозможность распоряжения должником своими денежными средствами, что нарушило его планы и ослабило финансовые возможности.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном заявлении просил рассмотреть административное Ходатайств об отложении не поступало.

В судебное заседание судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП УФСП России по <адрес> ФИО4, судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО5, представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении не поступало.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО8 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В письменном заявлении просила рассмотреть административное дело в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 122 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

На основании части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно административному исковому заявлению, поступившему в Октябрьский районный суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 обжалуется постановление судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ, а также действие и бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4 и судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО5, в части ненаправлении копий постановлений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, административное исковое заявление подано в установленный законом срок.

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО2 поступило письменное заявление, в котором он просит принять отказ от административных исковых требований к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО5 в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО5, заключающееся в ненаправлении должнику копии постановления об обращении взыскания на его денежные средства, находящиеся в банке от ДД.ММ.ГГГГ; в части признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО5 по обращению взыскания на денежные средства ФИО2, находящихся на счетах Тамбовского отделения ПАО Сбербанк 40№ и 40№ и прекратить производство по административному исковому заявлению в этой части.

Определением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу- исполнителю <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО5, судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4, выразившиеся в ненаправлении должнику копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении исполнительного производства Октябрьского РОСП УФССП России по <адрес> №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО5, выразившиеся в ненаправлении должнику копии постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке от ДД.ММ.ГГГГ; признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах Тамбовского отделения ПАО Сбербанк, в части требований заявленных к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП УФССП России по <адрес> о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО5, выразившиеся в ненаправлении должнику копии постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке от ДД.ММ.ГГГГ; признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах Тамбовского отделения ПАО Сбербанк в связи с отказом ФИО2 от административного искового заявления в данной части.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статья 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. В этих целях судебный пристав совершает исполнительные действия, предусмотренные ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Исходя из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решения судебного пристава-исполнителя незаконным, суду необходимо установить его несоответствие нормативным правовым актам и факт нарушения этим решением прав, свобод и законных интересов гражданина.

В целях реализации функций по принудительному исполнению требований исполнительного документа судебному приставу-исполнителю предоставлен широкий круг полномочий, закрепленных в ч. 2 ст. 12 ФЗ «О судебных приставах», ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве.

В силу ст. 40 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях: 1) смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство; 2) утраты должником дееспособности; 3) участия должника в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, выполнения должником задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта либо просьбы взыскателя, находящегося в таких же условиях; 4) отзыва у должника - кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, за исключением исполнительного производства, которое в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности" не приостанавливается; 5) применения арбитражным судом в отношении должника-организации процедуры банкротства в порядке, установленном статьей 96 настоящего Федерального закона; 5.1) введения арбитражным судом в отношении должника - гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, процедур, применяемых в деле о несостоятельности (банкротстве), в порядке, установленном статьей 69.1 настоящего Федерального закона; 6) принятия судом к рассмотрению иска должника об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера или об освобождении от взыскания исполнительского сбора; 7) направления судебным приставом-исполнителем в Федеральную налоговую службу или Банк России уведомления о наложении ареста на имущество должника, указанное в пункте 4 части 1 статьи 94 настоящего Федерального закона; 8) отсутствия у должника - иностранного государства имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Исполнительное производство может быть приостановлено судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях: 1) нахождения должника на лечении в стационарном лечебном учреждении; 2) розыска должника, его имущества или розыска ребенка; 3) просьбы должника, проходящего военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации; 4) направления постановления о поручении совершить отдельные исполнительные действия и (или) применить отдельные меры принудительного исполнения в соответствии с частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона.

Главный судебный пристав Российской Федерации, главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации и их заместители вправе приостановить исполнительное производство в случае поступления жалобы на постановление, действия (бездействие) подчиненных им должностных лиц службы судебных приставов. Сводное исполнительное производство может быть приостановлено главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации и их заместителями полностью или частично с учетом требований, предусмотренных частью 3 статьи 39 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Октябрьским районным судом <адрес>, предмет исполнения: взыскание с ФИО2 в пользу ФИО8 судебной неустойки из расчета 100 руб. за каждый день неисполнения требований решения Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по дату исполнения требований судебного решения включительно.

Судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4 вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, которым приостановлено исполнительное производство №-ИП на основании пункта 4 части 2 статьи 39 ФЗ «Об исполнительном производстве» с ДД.ММ.ГГГГ до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства, по причине принятия к производству заявления об оспаривании постановления, действии (бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказа от совершении действий.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении исполнительного производства направлено должнику ФИО2 посредством Единого портала государственных услуг ДД.ММ.ГГГГ и прочитано пользователем ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 47).

В соответствии с пунктом 1 Правил направления с использованием информационно-коммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считает извещенным, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, извещения и копии постановлений в форме электронного документа, подписанные судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, могут быть направлены лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций).

Условием направления сообщений ФССП России посредством Единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

Таким образом, извещения и постановления ФССП России направляются всем зарегистрированным в ЕСИА лицам, участвующим в исполнительном производстве.

Как следует из представленного ответа на запрос суда Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №П№, учетная запись пользователя ФИО2 зарегистрирована в ЕСИА с ДД.ММ.ГГГГ. Пользователь ФИО2 подписан на получение электронных уведомлений от ФССП России посредством ЕПГУ с ДД.ММ.ГГГГ.

Технических сбоев, которые могли бы повлиять на получение или прочтение пользователем ФИО2 электронных уведомлений на ЕПГУ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не зафиксировано.

В личный кабинет ФИО2 на ЕПГУ поступало постановление о приостановлении исполнительного производства №-ИП, доставлено ДД.ММ.ГГГГ и имеет статус просмотрено пользователем в личном кабинете ДД.ММ.ГГГГ, прочитано пользователем ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, доводы административного истца ФИО2 о ненаправлении в его адрес копии постановления о приостановлении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных требований ФИО2 к судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4, выразившиеся в ненаправлении должнику копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении исполнительного производства Октябрьского РОСП УФССП России по <адрес> №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Храпцова