Постановление по делу № 5-328/2023 от 16.11.2023

Дело № 5-328/2023

73RS0001-01-2023-006221-40

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск 16 ноября 2023 года

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Карпов А.С., при секретаре Берхеевой А.С., с участием защитника Щепетковой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Государственного учреждения здравоохранения «Городская больница №2» (ГУЗ «Городская больница №2»), ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ГУЗ «Городская больница №2» в структурных подразделениях ГУЗ «Городская больница №2» (юридический адрес: <адрес>) допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений:

1. В нарушение требований пункта 2.7 и пункта 4.3.3 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 декабря 2020 года № 44, в ГУЗ «Городская больница №2» поверхность пола и стен в помещениях местами не является легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами, а именно по адресам:

- <адрес> (<данные изъяты>): в помещении для хранения дезинфекционных средств отлетает краска на потолке; в туалете для посетителей на <данные изъяты> этаже отлетела плитка на стене; в коридоре, на <данные изъяты> этаже, около туалета отлетела напольная плитка;

- <адрес> (<данные изъяты>): в помещении для временного хранения грязного белья потолок в подтеках, местами отлетела краска на потолке и стене;

- <адрес> (<данные изъяты>): в помещении для хранения дезинфекционных средств отлетела плитка на стене, у окна; в комнате управления рентгеновского кабинета на стене около пульта управления трещины, краска отслаивается;

- <адрес> (<данные изъяты>): в комнате отдыха подтёки на потолке, стене, образовалась трещина на стене; в процедурном кабинете отслаивается и отлетает краска на стене; в туалете на потолке отслаивается краска, подтёки.

В соответствии с требованиями пункта 2.7 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии с требованиями пункта 4.3.3 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» материалы, из которых изготовлены потолки, должны обеспечивать возможность проведения влажной очистки и дезинфекции.

2. В нарушение требований пункта 4.25.4 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 декабря 2020 года № 44:

- помещение для временного хранения грязного белья в ГУЗ «Городская больница №2» по адресу: <адрес> (<данные изъяты>), не оборудовано вытяжной вентиляцией;

- помещение для временного хранения грязного белья в ГУЗ «Городская больница №2» по адресу: <адрес> (<данные изъяты>), не оборудовано вытяжной вентиляцией.

Согласно требованиям пункта 4.25.4 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», центральная кладовая для грязного белья оборудуется вытяжной вентиляцией.

3. В нарушение требований пункта 4.5.23 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 декабря 2020 года № 44:

- кладовая для хранения дезинфекционных средств в ГУЗ «Городская больница №2» по адресу: <адрес> (<данные изъяты>) не оборудована вытяжной вентиляцией с механическим побуждением;

- помещение временного хранения отходов класса Б в ГУЗ «Городская больница №2» по адресу: <адрес> (<данные изъяты>) не оборудовано вытяжной вентиляцией с механическим побуждением;

- кладовая для хранения дезинфекционных средств в ГУЗ «Городская больница №2» по адресу: <адрес> (<данные изъяты>), не оборудована вытяжной вентиляцией с механическим побуждением;

Согласно требованиям пункта 4.5.23 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», вытяжная вентиляция с механическим побуждением без устройства организованного притока должна организовываться из кладовых для хранения дезинфекционных средств, помещений временного хранения отходов.

4. В нарушение требований пункта 2.6 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 декабря 2020 года № 44, в ГУЗ «Городская больница №2» за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года при обследовании технического состояния вентиляции не проведены инструментальные измерения объёмов вытяжки воздуха.

Согласно требованиям пункта 2.6 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» при обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объёмов вытяжки воздуха.

5. В нарушение требований пункта 4.4.8 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» в ГУЗ «Городская больница №2» по адресам:

- <адрес>, туалет для посетителей на первом этаже не обеспечен туалетной бумагой;

- <адрес>, туалет для посетителей не обеспечен туалетной бумагой.

В соответствии с требованиями пункта 4.4.8 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» туалеты обеспечиваются туалетной бумагой, средствами для мытья и сушки рук.

6. В нарушение требований пункта 4.7 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 декабря 2020 года № 44, в ГУЗ «Городская больница №2» по адресу: <адрес> (<данные изъяты>) используется мебель (тумбочка) с изношенным гигиеническим покрытием, не устойчивым к воздействию моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии с требованиями пункта 4.7 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» в лечебных, диагностических и вспомогательных помещенияъ должна использоваться мебель, выполненная из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств.

В судебном заседании защитник юридического лица Щепеткова И.Н. пояснила, что имеющиеся нарушения будут устранены в случае финансирования. Кроме того указала, что некоторые помещения расположены в жилых домах по договору безвозмездного пользования имуществом, в связи с чем произвести ремонт не представляется возможным. Приобщила соответствующие копии документов.

Выслушав защитника, изучив представленные материалы, суд приходит к выводу, что виновность ГУЗ «Городская больница №2» в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами.

Установлено, что проверка проводилась в рамках Федерального государственного санитарного эпидемиологического надзора в сфере защиты прав потребителей, на основании решения Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области № 000114-РП от 2 октября 2023 года.

Уведомление о проведении плановой выездной проверки получено в тот же день главным врачом ФИО4, а также получено юридическим лицом электронной почтой.

Актом проверки установлено наличие вышеописанных нарушений пунктов Санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

Изложенные в протоколе об административном правонарушении сведения подтверждаются и протоколом осмотра помещений ГУЗ «Городская больница №2» от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт допущенных нарушений Санитарных правил СП 2.1.3678-20 наглядно подтвержден фототаблицей с указанием расположения на территории ГУЗ «Городская больница №2».

По результатам проведения проверки юридическому лицу вынесено предписание об устранении выявленных нарушений.

В протоколе об административном правонарушении главный врач ФИО4 указала, что нарушения будут устранены после получения финансирования, фактически согласившись с ним.

Проверка и оценка судом названных выше доказательств показала, что они получены в установленном законом порядке, относимы, допустимы и достоверны, и потому не вызывают сомнений.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ГУЗ «Городская больница №2» в силу требований действующего законодательства Российской Федерации должно было и имело реальную возможность обеспечить соблюдение приведенных в настоящем постановлении требований санитарных правил и норм, однако этого не сделало, в связи с чем должно нести административную ответственность за бездействие.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем, ГУЗ «Городская больница №2» не приняло всех зависящих от него мер, направленных на соблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Действия юридического лица суд квалифицирует по статье 6.4 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

Доводы об отсутствии финансирования основанием для освобождения от ответственности за содеянное не являются.

При назначении наказания суд учитывает в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств фактическое признание вины.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

Санкция указанной статьи предусматривает административное наказание для юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, данные о правонарушителе, и считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере.

Назначая такое наказание, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для административного приостановления деятельности как не отвечающего задачам производства по делам об административных правонарушениях, поскольку ГУЗ «Городская больница №2» намерено предпринять меры к устранению допущенных нарушений и осуществлять деятельность в соответствии с требованиями закона.

Оснований для вынесения предупреждения в порядке статьи 4.1.1 КоАП РФ суд не находит, поскольку выявленные нарушения могут создать угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Не имеется оснований и для признания правонарушения малозначительным, освобождения юридического лица от административной ответственности, прекращения производства по делу по иным причинам.

Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении и направлении материалов дела в суд не установлено. Права участников производства по делу не нарушены, обо всех процессуальных действиях они извещены надлежащим образом.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ :

признать Государственное учреждение здравоохранения «Городская больница №2» (ГУЗ «Городская больница №2»), ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Выплату штрафа производить согласно реквизитам: УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), <данные изъяты>, штрафы за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья: А.С. Карпов