Постановление по делу № 5-186/2025 от 24.03.2025

Дело № 5-186/2025

УИД: 34RS0008-01-2025-002145-03

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 марта 2025 года г. Волгоград

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Галахова И.В. (400005, <...>), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения», ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 344401001, адрес: Волгоград, ул. Порт Саида, д.16А,

с участием защитника Мирошникова Н.В.,

установил:

в Центральный районный суд г. Волгограда из Тракторозаводского районного отделения судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области поступил материал административного дела в отношении ООО «Концессия теплоснабжения» о привлечении к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как следует из представленных материалов, в производстве Тракторозаводского районного отделения судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области находится исполнительное производство №...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о понуждении ООО «Концессия теплоснабжения» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить организацию горячего водоснабжения при вводе в жилой ... г. Волгограда в соответствии с требованиями п.п 2.3, 2.4 СанПин 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

26.11.2021 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, т.к. в срок предусмотренный для добровольного исполнения требования исполнительного документа исполнены не были. 26.11.2021 вынесено требование об исполнении решения суда в срок до 29.11.2021 в полном объеме и вручено лично представителю понуждении ООО «Концессия теплоснабжения» 26.11.2021. В требовании от 26.11.2021 ООО "Концессия теплоснабжения" было указано на исполнение решения суда во вновь уставленный срок указанный выше и должник в полученном лично требовании предупреждался об административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение данного требования, вынесенного судебным приставом в рамках исполнительного производства №...-ИП. Однако в установленные сроки законные требования судебного пристава - исполнителя не были исполнены. 30.11.2021 судебным приставом-исполнителем в отношении ООО "Концессии теплоснабжения" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

27.12.2021 ООО «Концессии теплоснабжения» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. В требовании от 08.02.2022, которое было лично вручено руководителю ООО "Концессии теплоснабжения" 09.02.2022 года вновь было указано на исполнение решения суда в срок до 22.02.2022, а также на уведомление судебного пристава-исполнителя об исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе, однако во вновь установленные сроки после наложения административного штрафа законные требования судебного пристава - исполнителя вновь не были исполнены.

24.02.2022г. судебным приставом-исполнителем в отношении должника был составлен протокол об административном правонарушении по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Постановлением Центрального районного суда г.Волгограда от 07.04.2022г. ООО «Концессии теплоснабжения» было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500000 руб.

В требовании от 17.02.2023 года, которое было лично вручено заместителю руководителя ООО "Концессии теплоснабжения" по правовому обеспечению 20.02.2023 года вновь было указано на исполнение решения суда в срок до 20.03.2023 года, а также на уведомление судебного пристава-исполнителя об исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе, в случае их исполнения и ООО "Концессии теплоснабжения" во врученном требовании предупреждалось об административной ответственности по части 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение данного требования, вынесенного судебным приставом в рамках исполнительного производства №...-ИП, кроме того в требовании судебного пристава-исполнителя от 17.02.2023 было указано, что в случае его неисполнения в отношении должника-организации 21.03.2023 года будет составлен административный протокол по части 2.1 ст.17.15 КоАП РФ, однако во вновь установленные сроки после наложения административного штрафа законные требования судебного пристава-исполнителя вновь не были исполнены.

21.03.2023 года судебным приставом-исполнителем в отношении ООО "Концессии теплоснабжения" был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ и был направлен для дальнейшего рассмотрения по существу в Центральный районный суд города Волгограда.

Постановлением Центрального районного суда города Волгограда по делу №... от ДД.ММ.ГГГГ ООО "Концессии теплоснабжения" было привлечено к административной ответственности по части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

В требовании судебного пристава-исполнителя от 15.01.2025 года, которое было лично вручено руководителю ООО "Концессии теплоснабжения" 15.01.2025 года вновь было указано на исполнение решения суда после наложения административного штрафа в срок до 17.02.2025 года, а также на уведомление судебного пристава-исполнителя об исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе, в случае их исполнения и ООО "Концессии теплоснабжения" во врученном требовании предупреждалось об административной ответственности по части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ за неисполнение данного требования, вынесенного судебным приставом в рамках исполнительного производства №...-ИП, кроме того в требовании судебного пристава-исполнителя от 15.01.2025 года было указано, что в случае его неисполнения в отношении должника-организации 18.02.2025 года будет составлен административный протокол по части 2.1, статьи 17.15 КоАП РФ, однако во вновь установленные сроки после наложения административного штрафа законные требования судебного пристава — исполнителя вновь не были исполнены.

В связи с чем, 18 февраля 2025 года судебным приставом-исполнителем Тракторозаводского районного отделения судебных приставов г. Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области ФИО1 составлен протокол в отношении ООО «Концессии теплоснабжения» по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО «Концессии теплоснабжения» Мирошников Н.В., действующий на основании доверенности, указал на что ООО «Концессии теплоснабжения» принимаются меры к исполнению решения суда, составлен список необходимых действий. В случае привлечения Общества к административной ответственности, с учётом тяжелого финансового положения, просил о назначении наказания в виде штрафа в размере ниже низшего предела санкции ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Представитель Тракторозаводского районного отделения судебных приставов г. Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Выслушав представителя ООО «Концессии теплоснабжения», исследовав представленные письменные доказательства, представленные в деле, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из представленного материала следует, что решением Центрального районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №..., вступившим в законную силу 22.03.2021г., на ООО «Концессии теплоснабжения» возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить организацию горячего водоснабжения при вводе в жилой ... г. Волгограда в соответствии с требованиями п.п. 2.3, 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменения к СанПину 2.1.4.1074-01».

ДД.ММ.ГГГГ., на основании постановления судебного пристава-исполнителя Тракторозаводского районного отделения судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО1, в отношении ООО «Концессии теплоснабжения» возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

Копия постановление о возбуждении исполнительного производства получена ООО «Концессия теплоснабжения» посредством ЕПГУ 09.06.2021.

26.11.2021 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, т.к. в срок, предусмотренный для добровольного исполнения требования исполнительного документа исполнены не были.

26.11.2021 вынесено требование об исполнении решения суда в срок до 29.11.12021 в полном объеме и вручено лично представителю ООО «Концессии теплоснабжения» 26.11.2021, что подтверждается его распиской.

30.11.2021 судебным приставом-исполнителем в отношении ООО "Концессия теплоснабжения" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Тракторозаводского районного отделения ГУФССП по Волгоградской области от 27.12.2021г. ООО "Концессия теплоснабжения" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В требовании от 08.02.2022, которое было лично вручено руководителю ООО "Концессия теплоснабжения" 09.02.2022 года, должнику вновь было указано на исполнение решения суда в срок до 22.02.2022, а также на уведомление судебного пристава- исполнителя об исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе, однако во вновь установленные сроки после наложения административного штрафа законные требования судебного пристава - исполнителя вновь не были исполнены.

24.02.2022 в отношении ООО «Концессия теплоснабжения» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением Центрального районного суда г.Волгограда по делу №... от 7ДД.ММ.ГГГГ., вступившим в законную силу, ООО «Концессии теплоснабжения» привлечено к административной ответственности по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500000 руб.

20.02.2023г. ООО «Концессии теплоснабжения» судебным приставом-исполнителем вручено новое требование от 17.02.2023г., в котором указывалось на необходимость исполнения в срок до 20.03.2023г. требований, содержащихся в исполнительном документе. Одновременно разъяснялось о том, что в случае неисполнения законного требования судебного пристава-исполнителя в установленный срок, 21.03.2023г. в 10.00 час. в отношении него будет составлен протокол по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ в Тракторозаводском РОСП г.Волгограда ГУ ФССП по Волгоградской области.

Вопреки приведенным при рассмотрении настоящего дела защитником доводам, требование судебного пристава-исполнителя от 17.02.2023г., содержащее дату и место составления протокола об административном правонарушении (21.03.2023г. в 10.00 час.), было получено под роспись зам.директора по правовому обеспечению ООО «Концессии теплоснабжения» ФИО2 20.02.2023г.

Составленный судебным приставом-исполнителем 21.03.2023г. протокол №72552 об административном правонарушении по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, при наличии сведений о надлежащем уведомлении юридического лица, не обеспечившего участие законного представителя или защитника для участия в его составлении, был направлен 31.03.2023г. в адрес ООО «Концессии теплоснабжения».

21.03.2023 года судебным приставом-исполнителем в отношении ООО "Концессии теплоснабжения" был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1, статьи 17.15 КоАП РФ и был направлен для дальнейшего рассмотрения по существу в Центральный районный суд города Волгограда.

Таким образом, процессуальный порядок, связанный с надлежащем уведомлением юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении соблюден, и оснований для признания его недопустимым доказательством не имеется.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ защита прав и свобод человека и гражданина представляет собой обязанность государства. Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод человека и гражданина.

Исходя из требований ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

С учетом изложенных выше правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

В силу ст. ст. 5, 6 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 105 ФЗ РФ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доказательств исполнения решения суда в установленный судебным приставом – исполнителем срок, должником не представлено.

Согласно ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В подтверждение вины ООО «Концессия теплоснабжения» в совершении указанного административного правонарушения административным органом предоставлено: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №...; исполнительный лист ФС №... по гражданскому делу №...; постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ; постановление о взыскании исполнительного сбора от ДД.ММ.ГГГГ; требование от ДД.ММ.ГГГГ; протокол об административном правонарушении по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, копия постановления Центрального районного суда г.Волгограда от 07.04.2022г. №...; копия постановления Центрального районного суда г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... и другие материалы.

Оценив приведенные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что в судебном заседании нашла свое подтверждение вина ООО «Концессии теплоснабжения» в неисполнении требований исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Концессии теплоснабжения».

Неисполнение ООО «Концессия теплоснабжения» вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решения Центрального районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №..., которым на ООО «Концессия теплоснабжения» в срок до 01.05.2021г. возложена обязанность обеспечить организацию горячего водоснабжения при вводе в жилой ... г. Волгограда в соответствии с требованиями п.п 2.3 2.4 СанПин, приводит к нарушению п.п 2.3, 2.4 СанПин 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменения к СанПину 2.1.4.1074-01», и требования исполнительного документа по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем (до 17.02.2025) после вынесения постановления о наложении административного штрафа, образует объективную сторону состава вменяемого административного правонарушения.

Действия ООО «Концессии теплоснабжения» обоснованно квалифицированы по ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Также суд учитывает, что объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, состоит в том, что виновный не исполняет (то есть прямо отказывается исполнить или уклоняется от этого) требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе после повторного установления срока. При этом он нарушает срок исполнения, установленный судебным приставом - исполнителем.

ООО «Концессии теплоснабжения» не исполнено законное требование судебного пристава-исполнителя после вынесения постановления по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ о наложении административного штрафа, причем должник не представил никаких документов, подтверждающих невозможность исполнения решения суда, либо ходатайств и заявлений о предоставлении отсрочки.

Таким образом, судья считает, что вина ООО «Концессии теплоснабжения» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях нашла свое подтверждение.

По правилам ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с частью 3.3. ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу необходимо учитывать общественно опасный характер совершённого им административного правонарушении, имущественное и финансовое положение правонарушителя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении наказания судья учитывает характер совершенного обществом правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, и отсутствие данных о наступивших неблагоприятных последствиях.

Учитывая фактические обстоятельства, а также представленные документы подтверждающие совершение действий, направленных на исполнение решения суда, судья считает, что по делу имеются основания, предусмотренные ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, то есть совокупность указанных обстоятельств является исключительной, и позволяет снизить ООО «Концессии теплоснабжения» размер административного штрафа, предусмотренного ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, до 500 000 рублей, поскольку такое наказание в полной мере обеспечит достижение целей административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 20.6.1, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, на основании которой назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 500 000 (пятисот тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г. Волгограда.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: ИНН <***>, КПП 344501001, УФК по Волгоградской области (ГУФССП России по Волгоградской области, л/с <***>), КБК 32211601171019000140, ОКТМО 18701000, Банк получателя: Отделение Волгоград Банка России//УФК по Волгоградской области г. Волгоград, БИК 011806101, Расчетный счет <***>, Корреспондентский счет 40102810445370000021. Назначение платежа: оплата долга по АД (протоколу) №... от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Концессия теплоснабжения»/// УИН №...; ИП01.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В.Галахова