Решение по делу № 2-3999/2023 от 21.11.2023 - о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, установлении факта проживания, включении периода ухода за ребенком в стаж и назначении страховой пенсии по старости.

Дело № 2-3999/2023

УИД 61RS0003-01-2023-004552-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2023 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Молошникова В.Ю.,

при секретаре Лаврентьевой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, установлении факта проживания, включении периода ухода за ребенком в стаж и назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, установлении факта проживания, включении периода ухода за ребенком в стаж и назначении страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по ч.1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении пенсии по ч.1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой величины ИПК.

В страховой стаж не был засчитан период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения в возрасте до 3-х лет и 70 дней до его рождения.

Истец с данным решением не согласна и считает его незаконным, поскольку проживает в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается представленными документами.

На основании изложенного, с учетом уточнений исковых требований, истец просит суд признать незаконным решение УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период ухода за ребенком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения им возраста трех лет и 70 дней до его рождения; обязать ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена надлежаще.

Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать.

Дело в отсутствие неявившихся лиц рассмотрено судом в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 (часть 2 и 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При подаче заявления о назначении страховой пенсии по старости ФИО1 были представлены: копия паспорта гражданина РФ, копии свидетельств о рождении детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Петросян Р,В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением ответчика 75 от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием минимальной величины индивидуального пенсионного коэффициента – 18,6. Величина ИПК истца составила 11,844.

В страховой стаж истца включены, в том числе: период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения им возраста 3-х лет и период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения им возраста 1,5 лет.

При этом в страховой стаж не включен период ухода неработающей матери за ребенком ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", поскольку истцом не представлено доказательств постоянного проживания и осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации на ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем на нее не распространялось пенсионное законодательство, действовавшее в Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Статьей 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона, могут быть зачтены иные (нестраховые) периоды, в том числе периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

В силу ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.До 1 января 2015 г. трудовые пенсии устанавливались в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Пенсионные права, приобретенные до 1 января 2002 г., преобразуются в расчетный пенсионный капитал по нормам статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" путем исчисления расчетного размера пенсии в порядке, установленном пунктами 3 либо 4 статьи 30.

Согласно пункту "в" статьи 92 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 1 января 2002 г., в общий трудовой стаж включаются наравне с работой, указанной в статье 89 данного Закона, период ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности.

В силу статьи 4 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" граждане других союзных республик, проживающие в Российской Федерации, имеют право на получение пенсии на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, если иное не предусмотрено Законом или договором.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, которая касалась лиц, на которых действовало пенсионное законодательство Российской Федерации до 1 января 2002 г. (принятие Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с чем Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" утратил силу), если гражданин не попадал под действие российского правового регулирования в области обязательного пенсионного страхования (пенсионного обеспечения), то он, соответственно, не мог рассчитывать на применение к себе условий о норм пенсионного обеспечения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

С учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П, лицам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации на 1 января 2002 г., право на пенсию может быть определено по нормам Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего до 1 января 2002 г.).

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована в <адрес>.

Согласно сведениям из Формы 1П, ФИО1 ранее в иностранном гражданстве не состояла; ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по <адрес> в <адрес> выдан паспорт №; ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по <адрес> в <адрес> выдан паспорт №

В 2000 году супруг истца ФИО6 приобрел на основании договора купли-продажи домовладение, расположенное по адресу: <адрес>

Согласно представленным аттестатам об образовании, сын ФИО1 – ФИО2, в ДД.ММ.ГГГГ году в муниципальной средней общеобразовательной школе № <адрес> получил основное общее образование, сын истца – ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ году окончил муниципальную среднюю общеобразовательную школу № <адрес> и получил среднее (полное) образование, сын истца – Петросян Р,В. в ДД.ММ.ГГГГ году окончил муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № им. Героя России ФИО7 <адрес> и получил среднее (полное) общее образование.

ДД.ММ.ГГГГ сыну истца – ФИО2 решением аттестационной комиссии Ростовского государственного педагогического университета присвоена квалификация «Пользователь ПК».

Также, Петросян Р,В. в ДД.ММ.ГГГГ году поступил в ДЮСШ №, где ему в ДД.ММ.ГГГГ году присвоен второй разряд, а в ДД.ММ.ГГГГ году – первый разряд по боксу. Из удостоверения, выданного в ДД.ММ.ГГГГ году, усматривается место жительства Петросян Р,В. – <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ сыну истца – ФИО2 выдан сертификат о профилактических прививках.

Кроме того, суд учитывает, что Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу зачтен в страховой стаж период ухода за ребенком, Петросян Р,В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, соответственно ответчик не оспаривает факт постоянного проживания истца ФИО1 на территории РФ на ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, поскольку представленными доказательствами подтвержден факт постоянного проживания истца на территории Российской Федерации на ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что имеются основания для включения в страховой стаж ФИО1 периода ухода за ребенком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения им возраста трех лет и 70 дней до его рождения, который имел место до распада СССР, в соответствии с положениями ст. 92 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П.

При таких обстоятельствах, исковые требования о признании незаконным решения УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению в части отказа во включении в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода ухода за ребенком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что возраста 55 лет истец достигла 02.11.2019.

Согласно приложению N 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году, страховая пенсия может быть назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом переходных положений, определенных статьей 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости в 2020 году составляет 11 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 18,6.

Согласно пояснениям представителя ответчика в судебном заседании в случае включения в страховой стаж ФИО1 спорного периода ухода за ребенком, величина ИПК истца превысит требуемый 18,6.

С учетом изложенных норм права и включения в страховой стаж спорного периода ухода за ребенком, суд приходит к выводу о том, что право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО1 возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконными решение УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в страховой стаж ФИО1 (СНИЛС №), дающий право на назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода ухода за ребенком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН №) включить в страховой стаж ФИО1 (СНИЛС №), дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период ухода за ребенком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения им возраста трех лет и 70 дней до его рождения.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Ю. Молошников

Мотивированное решение суда изготовлено 28.11.2023