Решение по делу № 2А-2152/2022 от 09.02.2023

№ 2а-295/2023

УИД: 91RS0001-01-2022-006655-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 февраля 2023 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суда г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Домниковой М.В.,

при секретаре судебного заседания – Остапенко Д.С.,

с участием представителя административного ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> в зале суда административное дело по иску ФИО2 к государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3, заинтересованное лицо ТСН № о признании незаконным уведомления и обязании совершить определенные действия, -

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, в котором просил суд: признать незаконным Уведомление ФИО4 об отказе в государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГг. № КУВД-001/2022-19377058/3 и обязать ответчика совершить определенные действия - осуществить государственную регистрацию права на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГг. № №КУВД-001/2022-19377058 и прилагаемых документов в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Исковые требования мотивированы тем, что истцу, как члену ЖСК № с семье из 4-х человек был выдан ордер на жилое помещение в доме жилищно-строительного кооператива № от ДД.ММ.ГГГГ на право занятия жилого помещения жилой площадью 39,6 кв.м., состоящею из 3-х комнат в квартире изолированной по адресу: <адрес>. Ордер выдан на основании решения общего собрания членов жилищно-строительного кооператива 06.02.1988г., пр. №, утверждённого решением исполнительного комитета городского совета народных депутатов 08.04.1988г. №. В последующем ЖСК 77 был реорганизован в Товарищество собственников недвижимости №; в ФИО4 указанной квартире присвоен кадастровый №. С целью оформления прав собственности на указанную квартир, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась через МФЦ <адрес>) в ФИО4 с заявлением о государственной регистрации права с предоставлением пакета необходимых документов: копией паспорта, СНИЛС, Ордер на жилое помещение, выписка из ЕГРН в отношении квартиры, справкой ТСН № о выплате за квартиру, квитанция об оплате госпошлины на 2000 рублей; ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было принято Уведомление о приостановлении государственной регистрации права №КУВД-001/2022-19377058/1, в соответствии с п.9 ч.1 ст.26 Государственным регистратором был направлен запрос в Товарищество собственников недвижимости № на подлинность предоставленных документов, однако не предоставлены (не поступили) документы (сведения, содержащихся в них), запрошенные органом регистрации права по межведомственным запросам и ответ на запрос не поступил; осуществление действий по государственной регистрации прав приостанавливается до ДД.ММ.ГГГГг. и указано, что правообладатель вправе также предоставить указанные документы самостоятельно. ДД.ММ.ГГГГг. истец предоставила три дополнительных документа, полученных в Товариществе собственников недвижимости № и подала их с заявлением о приёме дополнительных документов к его первоначальному заявлению в ФИО4. Вместе с тем, ФИО4 вынесено Уведомление об отказе в государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГг. № КУВД-001/2022-19377058/3 в связи с истечением 20.06.2022г. срока приостановления, указанного в направленном истцу Уведомлении от ДД.ММ.ГГГГг. №КУВД-001/2022-19377058/1 о приостановление государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов) 90:22:010108:6523, и неустранением приведённой(ых) в данном уведомлении причины (причин), препятствующей (их) осуществлению государственной регистрации прав, в том числе: не поступил ответ по межведомственным запросам для подтверждения подлинности представленных заявителями документов. Во исполнение требований уведомлений о приостановлении государственной регистрации заявителями были поданы дополнительные документы - приказы о назначении руководителя, акт приема-передачи недвижимого имущества. Истец, категорически не согласен с вышеуказанным Уведомлением об отказе в государственной регистрации права, считая его незаконными как несоответствующих закону и нарушающих права и законные интересы истца, как заявителя на оформление недвижимого имущества в собственность, т.к. истец самостоятельно подал необходимые дополнительные документы, которые просил госрегистратор (л.д. 2-5).

Определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве административного соответчика привлечен государственный регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру <адрес> ФИО3 (л.д. 74).

Определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве заинтересованного лица привлечено ТСН № (л.д. 88).

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил, подал суду заявление, в котором просил рассмотреть административное дело в его отсутствие, иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика - Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру РК поддержал представленные ранее суду письменные возражения, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебное заседание административный ответчик - государственный регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру <адрес> ФИО3, а также представитель заинтересованного лица не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, заявлений об отложении судебного заседания или рассмотрения дела в отсутствие не подавали.

В соответствии с п. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, принимая во внимание надлежащие уведомление всех участников процесса о дне и времени проведения судебного заседания, руководствуясь указанными положениями ст. 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дела по имеющимся в нем письменным доказательствам.

Изучив доводы административного иска, заслушав возражения представителя административного ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, исследовав материала административного дела, и оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Из положений ст. 218 КАС РФ следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Так, судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, с семьей из 4-х человек Исполнительным комитетом Симферопольского городского совета народных депутатов был выдан ордер на жилое помещение в доме жилищно – строительного кооператива №, на право занятия жилого помещения жилой площадью 39,,6 кв.м., состоящего из 3 комнат, в квартиру, по адресу: <адрес> (л.д. 7).

Согласно справке, выданной председателем ТСН №, выданной ФИО2 о том, что она является членом жилищно – строительного кооператива – 77 с ДД.ММ.ГГГГ (решение № Симферопольского исполнительного комитета) в дальнейшем именуемое ТСН № (устав ТСН №, протокол общего собрания № от ДД.ММ.ГГГГ участников о проведении учредительных документов ЖСК-77 в соответствии с действующим российский м законодательством и имеет квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 62,3 кв.м., состоящая из 3 жилых комнат площадью 39, 4 кв.м.; паевой взнос на <адрес> сумме 11345 руб. выплачен в полном объеме по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

Указанная квартира общей площадью 62,3 кв.м., расположенная по адресу: РК, <адрес> поставлена на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 90:22:010108:6523.

Так, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес> №, с заявлением о государственной регистрации права собственности в отношении помещения, кадастровый №, общей площадью 62,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 34-35).

К указанному заявлению, заявителем были приложены: ордер на жилое помещение в доме жилищно – строительного кооператива от ДД.ММ.ГГГГ №, справка от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельство о государственной регистрации юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о постановке на учет российской организации в налоговом органе, лист записи ЕГРЮЛ.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру РК ФИО3 вынесено уведомление № КУВД – 001/2022-19377058/1 о приостановлении государственной регистрации прав, поскольку государственным регистратором в силу п. 9 ч. 1 ст. 26 Закона, направлен запрос в Товарищество собственников недвижимости № на подлинность представленных документов, на сегодняшний день ответ на запрос не поступил, осуществление действий по государственной регистрации прав приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32-33).

Принимая указанное уведомление, государственный регистратор исходил из того, что в связи с истечением ДД.ММ.ГГГГ срока приостановления, указанного в направленном уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001 /2022-19377058/1 о приостановлении государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов) 90:22:010108:6523, и неустранением приведенной(ых) в данном уведомлении причины (причин), препятствующей(их) осуществлению государственной регистрации прав, в том числе: в целях всестороннего проведения правовой экспертизы при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав государственным регистратором был направлен запрос в Товарищество собственников недвижимости № на подлинность представленных документов, государственная регистрация была приостановлена по причине не поступления ответа на запрос; на сегодняшний день ответ в адрес Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру <адрес> не поступил, что и послужило основанием для отказа заявителю в государственной регистрации в соответствии со ст. 27 Закона о регистрации.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона N 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу п. 1 ч. 2 этой же статьи основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 18 Федерального закона N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав должны быть приложены документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с частью 5 статьи 18 Федерального закона N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Статья 26 Федерального Закона N 218-ФЗ устанавливает основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

В соответствии частью 1 указанной статьи осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае: если не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам (п. 9); представлена (поступила) информация об отсутствии документов (сведений, содержащихся в них), запрошенных органом регистрации прав по межведомственным запросам (п. 10).

Частью 2 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ установлено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно статье 27 Федерального закона N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, кроме прочего, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Факт издания (принятия) акта органа государственной власти или органа местного самоуправления и достоверность содержащихся в нем сведений проверяются посредством направления межведомственных запросов органом регистрации прав в орган, издавший такой акт (часть 10 статьи 29 Федерального закона N 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 215 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 278 (далее - Административный регламент) правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, осуществляется на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о регистрации оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу пункта 221 Административного регламента государственный регистратор прав, устанавливая действительность поданных заявителем документов, проверяет: соответствие документов, в том числе их формы и содержания, требованиям законодательства, действовавшего на момент издания и в месте издания документа; соответствие сведений об объекте недвижимого имущества, указанных в представленных документах, сведениям о данном объекте, содержащимся в ЕГРН; наличие прав по распоряжению объектом недвижимости у подписавшего документ лица.

Как уже судом установлено и из материалов дела, обращаясь ДД.ММ.ГГГГ в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес> №, с заявлением о государственной регистрации права собственности в отношении помещения, кадастровый №, общей площадью 62,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 34-35), ФИО2 к заявлению были приложены: ордер на жилое помещение в доме жилищно – строительного кооператива от ДД.ММ.ГГГГ №, справка от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельство о государственной регистрации юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о постановке на учет российской организации в налоговом органе, лист записи ЕГРЮЛ.

Из представленной суду административным ответчиком копии реестрового дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру РК в адрес ФГУП РК «Крым БТИ» в <адрес> был направлен запрос о предоставлении сведений о зарегистрированных правах, арестах, запрещениях, иных обременениях, об общей площади (с указанием всех совладельцев) на квартиру, по адресу: РК, <адрес> (л.д. 45), на который директором ФГУП РК «Крым БТИ» в <адрес> был представлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46), согласно которого, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ право собственности на объект недвижимого имущества – <адрес>, расположенную по адресу: <адрес> не зарегистрировано; общая площадь квартиры составляет 65,3 кв.м. (с учетом лоджии 2,0 кв.м., балкона 1,0 кв.м.) с учетом самовольного переоборудования.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором ФИО3 в адрес Товарищества собственников недвижимости № направлен запрос о предоставлении информации, а именно: подтвердить подлинность справки, удостоверяющей, что ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ паевой взнос на <адрес> выплатила в полном объеме; полномочия лиц, удостоверивших справку, а именно председателя ТСН, а также предоставить устав (л.д. 49).

Также, ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру РК ФИО3 вынесено уведомление № КУВД – 001/2022-19377058/1 о приостановлении государственной регистрации прав, поскольку ответ на запрос государственного регистратора, направленный в Товарищество собственников недвижимости № на подлинность представленных документов, не поступил (л.д.32-33).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в адрес Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру РК направлено заявление о предоставлении дополнительных документов (л.д. 51-52), к которому приложены: копия Устава Товарищества собственников недвижимости №, справка Председателя ТСН № от ДД.ММ.ГГГГ, копия протокола общего собрания помещений ТСН №.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру РК ФИО3 принято уведомление № КУВД-001/2022-19377058/3, которым ФИО2 отказано в государственной регистрации прав на который ФИО2 были представлены вместе с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2022-19377058, в связи с истечением ДД.ММ.ГГГГ срока приостановления, указанного в направленном уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001 /2022-19377058/1 о приостановлении государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов) 90:22:010108:6523, и неустранением приведенной(ых) в данном уведомлении причины (причин), препятствующей(их) осуществлению государственной регистрации прав, в том числе не поступления ответа в адрес Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру <адрес>.

Так, в силу пункта 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" органы, предоставляющие государственные услуги (в том числе органы регистрации прав), не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Согласно части 6 статьи 7.1 этого же Федерального закона непредставление (несвоевременное представление) органом или организацией по межведомственному запросу документов и информации, указанных в пункте 2 части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, в орган, указанный в абзаце первом части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, не может являться основанием для отказа в предоставлении заявителю государственной или муниципальной услуги.

Из приведенных норм закона следует, что непредставление (несвоевременное представление) органом или организацией по межведомственному запросу документов и информации не может повлечь отказ в предоставлении заявителю государственной или муниципальной услуги, кроме случаев, когда соответствующим органом предоставлен ответ об отсутствии у него запрашиваемых сведений.

Аналогичный правовой подход изложен в пункте 12 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому непредставление органом или организацией в порядке межведомственного взаимодействия документов и информации, запрошенных органом кадастрового учета, само по себе не может повлечь отказ в осуществлении государственного кадастрового учета.

Таким образом, непредставление в орган регистрации сведений по его межведомственному запросу не является основанием для отказа истцу в осуществлении государственной регистрации права собственности на нежилое помещение в силу положений части 6 статьи 7.1 Федерального закона N 210-ФЗ. Орган регистрации не был лишен возможности направить в компетентные органы повторные запросы, а также продлить срок приостановления государственной регистрации. Негативные последствия ненадлежащего взаимодействия государственных органов не могут быть возложены на истца.

Кроме того, в уведомлении о приостановлении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД – 001/2022-19377058/1, государственный регистратор указал на то, что ФИО2 вправе также предоставить указанные документы самостоятельно.

В свою очередь, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в адрес Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру РК направлено заявление о предоставлении дополнительных документов (л.д. 51-52), к которому приложены: копия Устава Товарищества собственников недвижимости №, справка Председателя ТСН № от ДД.ММ.ГГГГ, копия протокола общего собрания помещений ТСН №.

Вместе с тем, отказывая в государственной регистрации прав, административный ответчик своем уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ указал в качестве оснований, в том числе неустранение приведенной(ых) в данном уведомлении причины (причин), препятствующей(их) осуществлению государственной регистрации прав, однако государственном регистратором не указано какие документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав, не были представлены заявителем после приостановления осуществления государственной регистрации прав и предъявления ДД.ММ.ГГГГ административным истцом дополнительно запрашиваемых документов.

Кроме того, необходимо отметить, что согласно п.10 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" межведомственный запрос - документ на бумажном носителе или в форме электронного документа о представлении документов и информации, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, направленный органом, предоставляющим государственную услугу, органом, предоставляющим муниципальную услугу, либо многофункциональным центром или направленный с использованием портала государственных и муниципальных услуг при заполнении заявителем запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги в электронной форме в государственный орган, орган местного самоуправления, подведомственную государственному органу или органу местного самоуправления организацию, участвующую в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных или муниципальных услуг, на основании запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги или запроса, указанного в статье 15.1 настоящего Федерального закона, и соответствующий требованиям, установленным статьей 7.2 настоящего Федерального закона.

Таким образом, по смыслу вышеизложенной нормы закона следует, что запрос регистратора в адрес Товарищества собственников недвижимости №, о предоставлении информации, а именно: подтвердить подлинность справки, удостоверяющей, что ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ паевой взнос на <адрес> выплатила в полном объеме; полномочия лиц, удостоверивших справку, а именно председателя ТСН, а также предоставить устав (л.д. 49), не является межведомственным запросом.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что отказ государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в государственной регистрации права собственности истца в отношении объекта недвижимого имущества – квартиры, расположенной по адресу: РК, <адрес> не соответствует требованиям Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, в связи с чем, требования о признании незаконным решения ответчика об отказе в государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2022-19377058/3 суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Что касается требований истца в части возложения на ответчика обязанности осуществить государственную регистрацию права на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2022-19377058 и прилагаемых документов в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый №, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в данной части, исходя из следующего.

Согласно Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации, ее субъектах опирается на принципы демократического федеративного правового государства с республиканской формой правления (статья 1, часть 1), единства системы государственной власти (статья 5, часть 3), а также осуществления государственной власти на основе разделения законодательной, исполнительной и судебной властей и вытекающей из этого самостоятельности их органов (статья 10).

По смыслу приведенных норм Конституции Российской Федерации органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны и не могут вмешиваться в компетенцию друг друга.

Разделение единой государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную предполагает установление такой системы правовых гарантий, сдержек и противовесов, которая исключает возможность концентрации власти у одной из них, обеспечивает самостоятельное функционирование всех ветвей власти и одновременно - их взаимодействие.

На основании изложенного, суд не может обязать ответчика, являющегося органом исполнительной власти, обязать произвести государственную регистрацию права собственности, поскольку такие полномочия возложены на данным орган.

Вместе с тем, с целью защиты прав и интересов прав административных истцов, учитывая положения ч. 9 ст. 227 КАС РФ, согласно которой в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия, суд полагает необходимым обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2022-19377058, с учетом установленных обстоятельств по делу, а также, суд полагает необходимым обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым сообщить суду и гражданке ФИО2 об исполнении решения суда в течение 1 месяца со дня вступления данного решения суда в законную силу.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований ФИО2

Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, присуждаются стороне, в пользу которой состоялось решение суда.

Административным истцом при подаче настоящего административного иска в суд была оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждается квитанцией № (л.д. 1).

Таким образом, поскольку суд пришел к выводу о незаконности оспариваемого решения государственного регистратора, то с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу ФИО2 подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. 175-182 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 - удовлетворить частично.

Признать незаконным Уведомление государственного регистратора Государственного комитета по государственный регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2022-19377058/3 об отказе ФИО2 в государственной регистрации права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО2 о государственной регистрации права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый № от ДД.ММ.ГГГГ за № КУВД-001/2022-19377058, с учетом установленных обстоятельств по делу.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 – отказать.

Взыскать с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым сообщить в Железнодорожный районный суд <адрес>, гражданке ФИО2 об исполнении решения суда в течение 1 месяца со дня вступления данного решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Крым через суд первой инстанции.

Судья Домникова М.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 15 февраля 2023 года.

Судья Домникова М.В.