Дело № 2а-708/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2023 года г. Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Пучкиной М.В.,

при секретаре Каледа Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью Страховая компания «Гелиос» к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Комсомольскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Комсомольскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании бездействий незаконными, понуждении устранить допущенные нарушения,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административным ответчикам, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем ОСП по Комсомольскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО СК «Гелиос». До настоящего времени требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены. Копию постановления об окончании исполнительного производства административный истец получил ДД.ММ.ГГГГ. Считает постановление незаконным и необоснованным. Просит признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Комсомольскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3, выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); не обеспечении принятия мер по своевременному и полном исполнению судебным приставом-исполнителем решения суда в указанный период; не осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности за указанный период. Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Комсомольскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем отмены постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и совершения всех необходимых исполнительных действий. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Комсомольскому району ФИО1, выразившееся в неосуществлении всех допустимых законом мер по отысканию должника и его имущества (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); вынесении незаконного и необоснованного постановления об окончании исполнительного производства; в несвоевременном направлении постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа в адрес административного истца (период спариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика – Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Согласно предоставленному отзыву, просит прекратить производство по делу, указывая на то, что в рамках исполнительного производства, указанного в административном иске, в целях проверки имущественного состояния должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в кредитные организации, регистрирующие и иные государственные органы, в том числе ПФР, Росреестр, ЦЗН, осуществлен выход по месту проживания должника, однако все принятые допустимые законом ммеры по отысканию денежных средств и иного имущества должника, на которое может быть обращено взыскание, оказались безрезультатным. Счетов в кредитных организациях должник не имеет. По сведениям ГИБДД, транспортных средств должник не имеет. По сведениям ПФР должник не работает, получателем пенсии не является, в ЦЗН на учете не состоит, иных постоянных источников дохода не имеет. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено с возвращением взыскателю исполнительного документа без исполнения. В ходе проверки материалов исполнительного производства на предмет законности его окончания установлено, что должник сменил фамилию и имя. Учитывая то, что сведения, полученные в ходе исполнительного производства, не отражали фактическое имущественное положение должника, постановлением врио заместителя начальника отдела от ДД.ММ.ГГГГ было отменено постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, исполнительные действия возобновлены.

Старший судебный пристав отдела судебных приставов по Комсомольскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО3, судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Комсомольскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1, заинтересованное лицо ФИО2, надлежащим образом уведомленные о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

В соответствии с ч.6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей административного истца, административных ответчиков, заинтересованного лица.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 12 Закона об исполнительном производстве в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно пункту 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу пункта 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства (пункт 8 статьи 36 Закона об исполнительном производстве).

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

На основании статьи 68 Закона об исполнительно производства мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; принудительное выселение должника из жилого помещения; принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Пунктом 3 ч.1, ч.6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве определено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику; в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.

В силу ч.1 и ч.2 ст. 10 Закона об исполнительном производстве старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав, в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

На основании исполнительного документа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Комсомольским районным судом Хабаровского края, в ОСП по Комсомольскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО4 в пользу ООО СК «Гелиос» денежных средств в размере 67974 руб.

Материалами исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании установлено, что в соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», в целях проверки имущественного состояния должника судебным приставом-исполнителем в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы: <данные изъяты>, и в иные государственные учреждения, на которые в срок поступили ответы.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ ограничен выезд должника из Российской Федерации.

Поскольку в ходе исполнительных действий установить имущество должника, на которое возможно обратить взыскание не представилось возможным, а меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, ДД.ММ.ГГГГ указанное исполнительное производство было окончено на основании п.4 ч.1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а копия указанного постановления и исполнительный документ заказным письмом направлены в адрес взыскателя, что подтверждается списком внутренних отправлений от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки исполнительного производства, установлено, что должник сменила фамилию и имя, в связи с чем постановлением Врио заместителя начальника отдела судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ постановление об окончании исполнительного производства №-ИП было отменено, исполнительные действия возобновлены.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что поскольку судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства понуждал должника к исполнению требований исполнительного документа, постольку бездействия с его стороны не имеется. Поскольку оспариваемое постановление об окончании исполнительного производства было отменено вышестоящим должностным лицом, то оно не нарушает прав и интересов административного истца.

При этом, сама по себе отмена постановления об окончании исполнительного производства не может повлечь прекращение производства по настоящему административному делу в порядке ст. 225 КАС РФ, поскольку предметом спора являлись, в том числе и бездействие судебного пристава-исполнителя в отношении административного истца.

Как следует из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Предусмотренной законом совокупности условий для удовлетворения административного иска по делу не установлено.

Крое того, как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 КАС РФ).

Приведенные административным истцом в обоснование административного иска обстоятельства, оцениваемые применительно к нормам материального и процессуального закона, регулирующим рассматриваемые правоотношения, и установленным по делу обстоятельствам, не свидетельствуют о нарушении прав административного истца. Само по себе несоблюдение сроков направления взыскателю оригинала исполнительного документа на иное не указывает, при том, что постановление об окончании исполнительного производства отменено, а совершение исполнительных действий возобновлено.

Учитывая, что в настоящее время постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства отменено, доказательств незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя установлено не было, суд находит заявленные общества с ограниченной ответственностью Страховая компания «Гелиос» к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Комсомольскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Комсомольскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании бездействий незаконными, понуждении устранить допущенные нарушения, не обоснованными и удовлетворению не подлежащими.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью Страховая компания «Гелиос» к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Комсомольскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Комсомольскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании бездействий незаконными, понуждении устранить допущенные нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий