УИД 74RS0№

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Советский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи ФИО9

при секретаре ФИО4

с участием представителя административных истцов ФИО1, ФИО2 - ФИО6,

представителя административного ответчика Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным исковым заявлением к Администрации <адрес>, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, выраженного в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о предоставлении в собственность бесплатно вышеуказанного земельного участка в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что административным истцам на правах общей долевой собственности (по 1/2 доли) владеют жилым домом, общей площадью 55,1 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>. Для эксплуатации принадлежащего административным истцам жилого дома распоряжением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № было предварительно согласовано предоставление земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 675 кв.м., по адресу: <адрес>, который был постановлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №. ДД.ММ.ГГГГ административные истцы в установленном законом порядке обратились в орган, предоставляющий услугу, - Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям <адрес> - с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность для эксплуатации вышеуказанного жилого дома с приложением необходимых документов. Однако административным ответчиком Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям <адрес> было отказано административным истца в предоставлении бесплатно в собственность испрашиваемого земельного участка. В качестве причин отказа в предоставлении муниципальной услуги указано, что испрашиваемый земельный участок расположен частично на землях общего пользования, в границах красных линий <адрес> истцы считают отказ в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером № выраженного в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным и нарушающим исключительное право административных истцов на приобретение в собственность земельного участка, на котором размещен принадлежащий им жилой дом. Домовладение в виде жилого дома и дворовых построек на испрашиваемом земельном участке, площадью 675 кв.м., по <адрес>, существовало в его границах с 1975 года. Правила землепользования и застройки муниципального образования «Челябинский городской округ» утверждены решением Челябинской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть значительно позднее. Значит при утверждении этих правил должна была учитываться сложившаяся планировка территории, в том числе домовладение административных истцов и землепользование, во избежание нарушения их прав и законных интересов. Полагает, что Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям <адрес> незаконно ссылается на п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации применительно к рассматриваемому случаю, когда испрашиваемый земельный участок на условиях и в объеме пользования существует с 1975 года.

В судебное заседание административные истцы ФИО1, ФИО2 не явились, извещены.

Представитель административных истцов ФИО6, действующая по доверенностям, в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представители административного ответчика Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям <адрес> ФИО7, представляющий также административного ответчика Администрацию <адрес>, в судебном заседании возражал против удовлетворения административного искового заявления по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель заинтересованного лица Управления по архитектурно-градостроительному проектированию <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Представил письменное мнение относительно заявленных требований.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ч. 2 ст. 9); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (ч. 1 ст. 36). Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ч. 3 ст. 36 Конституции Российской Федерации).

Таким законом, регламентирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, является Земельный кодекс Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 и ФИО2 являются собственниками жилого дома (по 1/2 доли каждый), площадью 55,1 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Право собственности административных истцов зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО2 обратились в Администрацию <адрес> с заявлениями о предварительном согласовании предоставления земельного участка бесплатно в собственность, приложив необходимые документы.

В ответ на данные заявления Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отказал административным истцам в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность. В обоснование отказа указано на то, что испрашиваемый земельный участок расположен в двух территориальных зонах В.1.1 и К.3.1, а также то, что не подтверждено право на предоставление земельного участка бесплатно в собственность.

Решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, решение отказ Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям <адрес>, выраженный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, признан незаконным. На Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям <адрес> возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1, ФИО2 в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, о принятом решении уведомить административного истца и суд.

Распоряжением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ФИО2 предварительно согласовано предоставление земельного участка из земель населенных пунктов (зона усадебной и коттеджной индивидуальной жилой застройки В.1.1, зона основных улиц в застройку К.3.2), площадью 675 кв.м., по адресу: <адрес>, для эксплуатации жилого дома. Утверждена прилагаемая схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок по вышеуказанному адресу поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера №

ДД.ММ.ГГГГ административные истцы обратились в Администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №

По результатам рассмотрения данного заявления ДД.ММ.ГГГГ Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям <адрес> принял решение, изложенное в письме №, об отказе в предоставлении муниципальной услуги - предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, сославшись на положения п. п. 11, 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации, а также подп. 6 п. 16 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное пользование, аренду земельных участков юридическим лицам и физическим лицам», утвержденного постановлением Администрации <адрес> от 24 сентября 2018 года № 423-п. В обоснование отказа административный ответчик указал, что земельный участок с кадастровым номером № расположен частично на землях общего пользования, в границах красных линий <адрес>.

Указанный отказ обжалуется в рамках настоящего спора.

По смыслу п. 1 ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, процедура предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов начинается с подготовки схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; а также с подачи в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Перечень оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, изложен в п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Частью 17 указанной нормы предусмотрено, что решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

Как следует из материалов дела, основанием для отказа в предварительном согласовании земельного участка по адресу: <адрес>, явилось то, что административные истцы не являются лицом, которому земельный участок может быть предоставлен в собственность бесплатно в связи с регистрацией права собственности на жилой дом после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, а также поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в двух территориальных зонах.

Вступившим в законную силу решением суда отказ в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка по указанным основаниям был признан незаконным, в связи с чем в силу ст. 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации данные обстоятельства не подлежат доказыванию при рассмотрении настоящего дела.

Сам по себе факт нахождения земельного участка в границах красных линий не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку красные линии, как указано в ответе Управления по архитектурно-градостроительному проектированию г. Челябинска от 26 декабря 2022 года, вычислены в 2003 году институтом «Челябинскметротранспроект» в соответствии с Генеральным планом <адрес>, утвержденным решением Челябинской городской Думы от 30 декабря 2003 года № 32/3, то есть после предоставления спорного земельного участка для эксплуатации индивидуального жилого дома в соответствии с действующими на тот момент нормами закона.

Суд также учитывает, что утвержденная документация по планировке территории, в границах которой расположен испрашиваемый земельный участок, отсутствует.

Доказательств нахождения земельного участка в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, либо земель, относящихся к землям, изъятым из оборота и ограниченным в обороте, административными ответчиками не представлено.

Учитывая изложенное, суд находит незаконным отказ Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>.

В связи с допущенными вышеперечисленными нарушениями, суд считает правильным возложить на Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям <адрес> обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1, ФИО2 о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, для эксплуатации жилого дома, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, для эксплуатации жилого дома.

Обязать Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1, ФИО2 о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, для эксплуатации жилого дома, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий ФИО10

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.