Решение по делу № 2-2-522/2024 от 27.02.2025 - об обязании произвести перерасчет начислений по оплате коммунальной услуги, обязании совершения определенных действий.

КОПИЯ

Гражданское дело №2-2-56/2025

УИД 40RS0008-02-2024-000640-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«27» февраля 2025 года г. Таруса Калужской области

Жуковский районный суд Калужской области постоянное судебное присутствие в городе Тарусе Тарусского района Калужской области в составе:

председательствующего судьи Дудиной Н.С.,

при секретаре судебного заседания Эрлих И.В.,

с участием представителя истца ФИО1 - на основании доверенности ФИО2,

представителя ответчика - Государственного предприятия Калужской области «Калугаоблводоканал» - на основании доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному предприятию Калужской области «Калугаоблводоканал» об обязании произвести перерасчет начислений по оплате коммунальной услуги, обязании совершения определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, к Государственному предприятию Калужской области «Калугаоблводоканал» (далее - ГП КО «Калугаоблводоканал») об обязании произвести перерасчет начислений по оплате коммунальной услуги, обязании совершения определенных действий. В обоснование исковых требований указала, что с <дата> в связи с передачей на праве хозяйственного ведения сетей водоснабжения, расположенных в <адрес>, ГП КО «Калугаоблводоканал» и по причине отсутствия индивидуального прибора учета, начисления по водоснабжению производились исходя из норматива потребления, в том числе за полив огорода, которого у нее нет, в результате чего образовалась задолженность. До указанного числа задолженности по оплате коммунальных услуг по водоснабжению не имела. При этом акт о выявлении факта отсутствия прибора учета и потреблении воды для полива ГП КО «Калугаоблводоканал» не составлялся. <дата> она (ФИО1) самостоятельно обратилась в ГП КО «Калугаоблводоканал» с требованием о прекращении начислений по оплате за полив; списании задолженности по оплате за «Полив», пени за просроченную оплату. ГП КО «Калугаоблводоканал» требование добровольно не исполнило, однако по результатам ее обращения <дата> было произведено обследование участка, поливочная площадь была уменьшена с общей площади участка *** кв.м. на площадь, не занятую постройками и установлена в размере *** кв.м., произведена корректировка начислений основной суммы в размере ***., пени в размере ***. Она (ФИО1) оплачивает услугу «Холодная вода. Индивидуальное потребление». При этом считает, что начисление платы за полив участка противоречит положениям п. 20 раздела III Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354 (далее – Правила предоставления коммунальных услуг) в части предусмотренных п.п. «а», «в» и «г» обязательных условий договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, заключаемого с собственником или пользователем жилого дома (домовладения). Кроме того, такое начисление платы за полив с <дата>, когда сети водоснабжения были переданы на праве хозяйственного ведения ГП КО «Калугаоблводоканал», нарушает Правила предоставления коммунальных услуг в части определения даты, с которой начисляется оплата за полив в случае отсутствия у потребителя индивидуального прибора учета. Просит обязать ГП КО «Калугаоблводоканал» произвести перерасчет начислений платы по лицевому счету №, принадлежащему ей (ФИО1), по статье «Полив» участка, расположенного по адресу: <адрес>; списать образовавшуюся задолженность по статье «Полив» в полном объеме в размере 42 647 руб. 15 коп.; отнести все платежи, совершенные в период с <дата> по <дата> на статью «Холодная вода. Индивидуальное потребление», а также взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. 00 коп., понесенные в связи с обращением в суд.

Истец - ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 на основании доверенности - ФИО2 в судебном заседании исковые требования по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении и в заявлении об уточнении исковых требований, поддержала; дополнительно пояснила, что до передачи сетей водоснабжения, расположенных в <адрес> на праве хозяйственного ведения ГП КО «Калугаоблводоканал», Администрацией <адрес> начисления за полив не производились. Истец не оспаривает необходимость оплаты услуг по холодному водоснабжению, в том числе с учетом повышающего коэффициента, но участок она не поливает продолжительное время, что было установлено в ходе повторного обследования участка, проведенного в процессе судебного разбирательства, и зафиксировано в акте осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного (внутридомового) оборудования жилого дома (жилого помещения) от <дата>. За период с <дата> по <дата> ФИО1 было оплачено ***., что превышает сумму начислений за индивидуальное водопотребление, однако ответчик распределил эти денежные средства самостоятельно, отнеся часть из них на погашение долга за «Полив», часть – на погашение пени.

Представитель ответчика - ГП КО «Калугаоблводоканал» на основании доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что объекты водоснабжения в <адрес> закреплены на праве хозяйственного ведения за ГП КО «Калугаоблводоканал» Приказом Министерства экономического развития Калужской области от 08 октября 2019 года №1758-п. На основании предоставленной Администрацией <адрес>» информации потребителям были открыты лицевые счета, первые платежные документы потребители получили в <дата>. Условия предоставления коммунальных услуг гражданам, а также оплата таких услуг регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354 (далее - Правила предоставления коммунальных услуг). ГП КО «Калугаоблводоканал» в соответствии с п. 42 Правил при отсутствии индивидуального прибора учета в случае наличия обязанности установки такого прибора учета определяет размер платы за коммунальную услугу водоснабжения, предоставляемую потребителю для полива земельного участка, исходя из нормативов потребления - 0,18 куб.м. на 1 кв.м. с применением повышающего коэффициента, равного 1,5. Согласно п.п. «к» п. 34 Правил потребитель коммунальной услуги обязан при отсутствии индивидуального прибора учета в домовладении уведомлять исполнителя о целях потребления коммунальных услуг при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек (освещение, приготовление пищи, отопление, подогрев воды, приготовление кормов для скота, полив и т.д.), видов и количества сельскохозяйственных животных и птиц (при наличии), площади земельного участка, не занятого жилым домом и надворными постройками, режима водопотребления на полив земельного участка, а также мощности применяемых устройств, с помощью которых осуществляется потребление коммунальных ресурсов, а если такие данные были указаны в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, то уведомлять исполнителя об их изменении в течение 10 рабочих дней со дня наступления указанных изменений. Заявление об изменении поливочной площади от истца в адрес ГП КО «Калугаоблводоканал» поступило только <дата>, <дата> было произведено обследование участка, поливочная площадь была установлена в размере *** кв.м., а по результатам обследования <дата> зафиксировано отсутствие режима водопотребления на полив земельного участка. До <дата> акт осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного (внутридомового) оборудования жилого дома (жилого помещения) ГП КО «Калугаоблводоканал» не составлялся.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что ФИО1 является собственником квартиры с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>.

В квартире вместе с истцом с <дата> зарегистрирован по месту жительства ее сын - ФИО5

Из сообщения ГП КО «Калугаоблводоканал» от <дата> и пояснений ответчика следует, что на основании Приказа Министерства экономического развития Калужской области от 08 октября 2019 года №1758-п «О закреплении имущества на праве хозяйственного ведения» за ГП КО «Калугаоблводоканал» закреплены объекты водоснабжения в <адрес> с <дата>. Лицевой счет ФИО1 № был открыт ГП КО «Калугаоблводоканал» в <дата> на основании предоставленных Администрацией сельского поселения <адрес> сведений. Договор между ГП КО «Калугаоблводоканал» и ФИО1 был заключен путем совершения конклюдентных действий; договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, в письменной форме между ФИО1 и ГП КО «Калугаоблводоканал» не заключался. По причине отсутствия индивидуального прибора учета коммунального ресурса, с <дата> начисления по л/с № производились на объем коммунальных услуг, определенный исходя из норматива потребления коммунальных услуг, за полив – исходя из общей площади участка *** кв.м., а за холодную воду – с учетом повышающего коэффициента.

<дата> ФИО1 обратилась в ГП КО «Калугаоблводоканал» с требованием прекратить начислять плату за полив, списать задолженность по оплате за полив огорода, пеню за просроченную оплату, по результатам которого <дата> было произведено обследование участка; поливочная площадь была установлена в размере *** кв.м.; сделан перерасчет задолженности.

<дата> ФИО1 повторно обратилась в ГП КО «Калугаоблводоканал» с заявлением о том, что она не согласна с установлением поливочной площади в размере *** кв.м. и дальнейшим начислением платы за полив, т.к. указанная площадь ею не поливается, участок зарос деревьями и не возделывается, требованием списать задолженность по оплате за полив огорода, рассчитанную исходя из поливочной площади *** кв.м., пеню за просроченную оплату.

<дата> представителем ответчика - ГП КО «Калугаоблводоканал» ФИО3, совместно с сотрудниками ГП КО «Калугаоблводоканал» ФИО6, ФИО7, представителем истца по доверенности ФИО2, в присутствии истца ФИО1 был произведен осмотр технического и санитарного состояния внутриквартирного (внутридомового) оборудования жилого дома (жилого помещения), по результатам которого составлен акт.

Из данного акта усматривается, что жилое помещение по адресу: <адрес> представляет из себя квартиру общей площадью *** кв.м., жилой площадью *** кв.м., расположенную на двух этажах двухэтажного многоквартирного жилого дома. Площадь земельного участка, на котором расположена квартира, составляет *** кв.м., не занятого жилым домом и надворными постройками – *** кв.м., поливочная площадь – *** кв.м. В квартире зарегистрировано и проживает два человека, квартира имеет централизованное холодное водоснабжение, централизованное водоотведение, оборудована водонагревателем (колонкой), ванной длиной *** мм, раковиной, унитазом; сельскохозяйственные животные отсутствуют, прибор учета отсутствует. Изложено особое мнение присутствующих лиц – представителя истца по доверенности ФИО2 о том, что участок не возделывается, зарос деревьями.

Ответчиком была предоставлена выписка из лицевого счета № за период с <дата> по <дата>, из которой следует, что общая сумма начислений по статье «Холодная вода. Индивидуальное потребление» в указанный период составляет: ***

Ответчиком не оспаривался тот факт, что в период с <дата> выход сотрудников ГП КО «Калугаоблводоканал» по адресу: <адрес> не производился, акт о выявлении факта отсутствия прибора учета и потреблении воды для полива, акт осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного (внутридомового) оборудования жилого дома (жилого помещения) не составлялись.

Разрешая заявленные исковые требования суд исходит из следующего:

Согласно п. 1 ст. 426 Гражданского кодекса РФ, публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Как следует из п. 1 ст. 540, п.2 ст. 548 Гражданского кодекса РФ, случае, когда абонентом по договору водоснабжения выступает гражданин, использующий воду для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

В силу ч.1. ст. 157 Жилищного кодекса РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемой воды и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения, заключают с гарантирующими организациями договоры холодного водоснабжения.

Согласно п.6 Раздела II. «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354 (Далее – Правила предоставления коммунальных услуг) предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, заключаемого собственником жилого дома (домовладения) с соответствующей ресурсоснабжающей организацией. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (далее - конклюдентные действия). В силу п.п. «б» п.3 Правил предоставления коммунальных услуг состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется в зависимости от степени благоустройства многоквартирного или жилого дома.

В соответствии с п.п. «ж», «и», «к» п.19. Правил предоставления коммунальных услуг договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, должен включать:

- порядок определения объема (количества) потребленного коммунального ресурса исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, показаний приборов учета или иным указанным в настоящих Правилах способом;

- периодичность и порядок проведения исполнителем проверок наличия или отсутствия индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета, распределителей и их технического состояния, достоверности предоставленных потребителем сведений о показаниях таких приборов учета и распределителей;

- порядок определения объема предоставленных коммунальных услуг и размера платы за коммунальные услуги, в том числе порядок определения объема предоставленной коммунальной услуги по электроснабжению и размера платы за указанную коммунальную услугу с применением цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), установленных для населения и приравненных к нему категорий потребителей в пределах и сверх социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении такой социальной нормы, а также порядок, срок и форму внесения платы за коммунальные услуги. Пунктом 20 Правил предоставления коммунальных услуг дополнительно определены требования к договору, содержащему положения о предоставлении коммунальных услуг, заключаемом с собственником или пользователем жилого дома (домовладения), в случае отсутствия индивидуального прибора учета, а именно:

- сведения о направлениях потребления коммунальных услуг при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек (освещение, приготовление пищи для людей, приготовление кормов для скота, отопление, подогрев воды, полив и т.д.);

- виды и количество сельскохозяйственных животных и птиц (при наличии);

- площадь земельного участка, не занятого жилым домом и надворными постройками;

- режим водопотребления на полив земельного участка;

- мощность применяемых устройств, с помощью которых осуществляется потребление коммунальных ресурсов.

В силу п. 49 Правил предоставления коммунальных услуг, если домовладение не оборудовано индивидуальным прибором учета соответствующего вида коммунального ресурса, потребитель дополнительно к рассчитанной в соответствии с п. 42 Правил предоставления коммунальных услуг плате за коммунальную услугу, предоставленную в жилом помещении, оплачивает коммунальную услугу, предоставленную ему при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек. Размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек, рассчитывается в соответствии с формулой 22 приложения №2 к Правилам предоставления коммунальных услуг исходя из нормативов потребления коммунальной услуги при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек. Расчет размера платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек, осуществляется начиная:

- с даты, указанной в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, или в заявлении потребителя, поданном исполнителю в соответствии с п.п. «к» п. 34 Правил предоставления коммунальных услуг, о начале потребления предоставляемой исполнителем коммунальной услуги при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек в случае отсутствия у потребителя индивидуального прибора учета;

- с даты, указанной в акте о выявлении факта отсутствия у потребителя индивидуального прибора учета и о потреблении им предоставляемой исполнителем коммунальной услуги при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек. Такой акт составляется исполнителем в присутствии потребителя и не менее чем 2 незаинтересованных лиц. Исполнитель обязан указать в составляемом акте возражения потребителя и не вправе препятствовать потребителю в привлечении к участию в проверке других незаинтересованных лиц, сведения о которых, в случае их привлечения потребителем, также должны быть включены в составляемый исполнителем акт.

Разрешая заявленные исковые требования, руководствуясь данными нормами права, регулирующими спорные правоотношения, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, установив факт заключения между сторонами договора путем совершения конклюдентных действий; принимая во внимание, что акт о выявлении факта отсутствия прибора учета и потреблении воды для полива, акт осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного (внутридомового) оборудования жилого дома (жилого помещения) в нарушение п. 49 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354 ответчиком не составлялись; учитывая, что само по себе отсутствие прибора учета холодной воды не освобождает потребителя от обязанности оплачивать коммунальную услугу исходя из норматива потребления, начисление платы за коммунальную услугу по нормативу не предоставляет ответчику право производить начисление платы за услугу произвольно, не освобождает исполнителя коммунальной услуги от обязанности выявить факт отсутствия у потребителя индивидуального прибора учета и установить как непосредственно факт потребления услуги, так и действительные величины фактического показателя потребления, из которого производится начисление, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Разрешая требования о взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины, суд руководствуется положениями ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ и взыскивает с ответчика в пользу истца 3 000 руб. 00 коп., факт понесения которых подтвержден документально.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному предприятию Калужской области «Калугаоблводоканал» об обязании произвести перерасчет начислений по оплате коммунальной услуги, обязании совершения определенных действий удовлетворить.

Обязать Государственное предприятие Калужской области «Калугаоблводоканал» (ИНН №, ОГРН №) произвести перерасчет по начислению платы за полив участка, принадлежащего ФИО1, по адресу: <адрес> списать образовавшуюся задолженность по лицевому счету № по статье «Полив» в полном объеме в размере 42 647 руб. 15 коп.

Обязать Государственное предприятие Калужской области «Калугаоблводоканал» (ИНН №, ОГРН №) отнести все платежи, совершенные ФИО1 в период с <дата> по <дата> в размере 31 469 руб. 60 коп. на статью «Холодная вода. Индивидуальное потребление».

Взыскать с Государственного предприятия Калужской области «Калугаоблводоканал» (ИНН №, ОГРН №) в пользу ФИО1 (паспорт серия № №) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. 00 коп.

Возвратить ФИО1 (паспорт серия № №) излишне уплаченную по платежному поручению от <дата> государственную пошлину в размере 1 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Жуковский районный суд постоянное судебное присутствие в городе Тарусе Тарусского района Калужской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено в окончательной форме 13 марта 2025 года.

Председательствующий: подпись

***

***

***

***

***