РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Город Саянск 19 октября 2022 года

Административное дело № 2а-756/2022

Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Гущиной Е.Н., при секретаре судебного заседания Соколовой А.Р., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика федерального казенного учреждения «Исправительная колония №32 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области», Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области», начальника ФКУ ИК-32 с особыми условиями хозяйственной деятельности ГУФИН России по Иркутской области ФИО2, по доверенности ФИО3, административного ответчика младшего инспектора федерального казенного учреждения «Исправительная колония №32 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» ФИО4, начальника отряда № 8 федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 32 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику федерального казенного учреждения «Исправительная колония №32 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» ФИО2, младшему инспектору федерального казенного учреждения «Исправительная колония №32 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» ФИО4, начальнику отряда № 8 федерального казенного учреждения «Исправительная колония №32 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» ФИО5, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №32 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области о признании незаконным наложенного взыскания,

установил:

ФИО1 обратился в Саянский городской суд Иркутской области с административным исковым заявлением к административным ответчикам: начальнику федерального казенного учреждения «Исправительная колония №32 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» ФИО2, младшему инспектору федерального казенного учреждения «Исправительная колония №32 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» ФИО4, начальнику отряда № 8 федерального казенного учреждения «Исправительная колония №32 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» ФИО5, федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №32 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области о признании незаконным и подлежащим отмене взыскания в виде устного выговора за дисциплинарное правонарушение – нахождение административного истца 03.09.2022 около 14 часов 00 минут около столовой учреждения без нагрудного знака осужденного, указывающего ФИО осужденного и номер отряда, устранить нарушения закона, оградить его от преследования младшего инспектора ФКУ ИК-32 ГУФСИН России по Иркутской области ФИО4

В обоснование заявления административным истцом указано, что наложенное на него взыскание является незаконным и подлежащим отмене, поскольку младший инспектор ФИО4 неверно сделал вывод, что осужденный без нагрудного знака, находившийся около столовой учреждения – это истец. Фактически, его не было около столовой, он находился на швейном производстве и с нагрудным знаком. ФИО4, находясь около столовой и получив информацию, что какой-то осужденный находится около столовой без нагрудного знака, в указанный период времени не мог видеть видеозапись с камеры СВН. В связи с чем, неясно, каким образом младший инспектор ФИО4 идентифицировал личность осужденного. Кроме того, административный истец считает что младший инспектор ФИО4 испытывает к нему личные неприязненные отношения. За период отбывания наказания ФИО4 неоднократно составлял на административного истца документы за якобы совершенные им правонарушения, которые на дисциплинарной комиссии начальником ИК-32 были признаны незаконными. Видеозапись осужденного с камеры СВН административному истцу для просмотра предоставлена не была. Полагает, что начальник отряда №8 ФИО5, налагая на административного истца взыскание в виде устного выговора, обязан был проверить достоверность информации в составленных документах о правонарушении, идентифицировать личность осужденного без нагрудного знака с личностью административного истца, что он не сделал.

Указанные обстоятельства затрагивают права, свободу и законные интересы истца, так как он незаконно и необоснованно привлечен к дисциплинарной ответственности.

Административный истец – ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Административные ответчики - начальник ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области ФИО2, ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области, ГУФСИН России по Иркутской области в лице представителя ФИО3, начальник отряда №8 указанного учреждения ФИО5, младший инспектор ФИО4, административный иск ФИО1 не признали, пояснив, что именно ФИО1 был установлен как лицо, находившееся около столовой без нагрудного знака 03.09.2022 около 14-00.

Выслушав административного истца, административных ответчиков, исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В соответствии с п.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (п.11 ст.226 КАС РФ).

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.Статьей 11 УИК предусмотрено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2).

Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным (часть 3).

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

Согласно части 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

На основании части 1 статьи 83 Уголовно-исполнительного кодекса РФ администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.

Администрация исправительных учреждений обязана под расписку уведомлять осужденных о применении указанных средств надзора и контроля (часть 2 статьи 83 УИК РФ).

Согласно ч.3 ст.82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Согласно п.10.12 - 10.14 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы", утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 N110, осужденные к лишению свободы обязаны носить одежду установленного образца и нагрудные отличительные знаки для осужденных к лишению свободы, которые изготавливаются из материала белого цвета в виде прямоугольника размером 90 x 40 мм (на поле нагрудного знака краской черного цвета указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) осужденного к лишению свободы и номер отряда (камеры), по краям нагрудного знака наносится кайма шириной 5 мм, на нагрудном знаке размещается черно-белая или цветная фотография размером 30 x 40 мм) и пришиваются осужденным к лишению свободы к одежде на правой стороне груди (горизонтально по центру груди на уровне второй пуговицы); следить за состоянием нагрудных отличительных знаков, своевременно ставить в известность администрацию ИУ о необходимости их замены (нагрудные знаки выдаются на каждый комплект одежды).

Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее УИК РФ), за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе, выговор.

В соответствии с ч.1 ст.117 далее УИК РФ, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

В соответствии с ч.3 ст.119 УИК РФ, начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.

Из материалов административного дела установлено, что ФИО1 03.09.2022 около 14 часов 00 минут находился около столовой ФКУ «Исправительная колония №32 с особыми условиями хозяйственной деятельности» ГУ ФСИН по Иркутской области без нагрудного знака осужденного, указывающего ФИО осужденного и номер отряда.

По данному факту 03.09.2022 мл. инспектором ОБ прапорщиком внутренней службы ФИО4 был составлен соответствующий рапорт, ФИО1 отказался от написания объяснения и от подписи об ознакомлении с данным рапортом, о чем был составлен акт.

12.09.2022 начальником отряда ОВРО ФКУ ИК-32 с особыми условиями хозяйственной деятельности» ГУ ФСИН по Иркутской области ФИО5 вынесено постановление о применении к ФИО1 меры взыскания в виде устного выговора за нарушение п.10.13 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. Законность и обоснованность данного взыскания были проверены заместителем начальника ФКУ ИК-32 с особыми условиями хозяйственной деятельности» ГУ ФСИН по Иркутской области ФИО6, что подтверждается его подписью в постановлении. ФИО1 отказался от ознакомления с данным постановлением, о чем составлен соответствующий акт.

В судебном заседании административный ответчик ФИО4 подтвердил, что в установленное время, 03.09.2022 около 13 часов 50 минут, около столовой учреждения без нагрудного знака находился именно осужденный ФИО1, который был доставлен в дежурную часть. Писать объяснение по факту нарушения он отказался, после чего им был составлен рапорт. ФИО1 и ранее неоднократно ходил без нагрудного знака, допускал иные нарушения Правил внутреннего распорядка. Случаев отмены взысканий или признания их незаконными по установленным им фактам в отношении административного истца не было.

Каких-либо данных, опровергающих объяснения административных ответчиков, суду не предоставлено.

Доводы административного истца о предвзятом отношении к нему ФИО4 и признании наложенного на него ранее взыскания на основании рапорта ФИО4 незаконным, не нашли подтверждения в судебном заседании и опровергнуты записями журнала №157 учета рапортов и актов о нарушениях установленного порядка отбывания наказания, в соответствии с которым, у ФИО1 имеется взыскание от 14.07.2022 за нарушение изолированного участка (устный выговор) и предыдущее взыскание от 24.10.2020. Иные записи о наличии взысканий, признанных незаконными в отношении осужденного ФИО1, отсутствуют.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что рапорт мл. инспектора ОБ прапорщика внутренней службы ФИО4 и постановление от 12.09.2022 начальника отряда ОВРО ФКУ ИК-32 с особыми условиями хозяйственной деятельности» ГУ ФСИН по Иркутской области ФИО5 вынесены в соответствии с действующим законодательством и в пределах полномочий должностных лиц, права осужденного ФИО1 при этом не были нарушены.

Административным истцом суду не представлено доказательств, подтверждающих его доводы о незаконности постановления о применении меры взыскания в виде устного выговора от 12.09.2022, вынесенного начальником отряда ФИО5, и предвзятого к нему отношения мл. инспектором ОБ ФИО4, в связи с чем, административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к начальнику федерального казенного учреждения «Исправительная колония №32 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» ФИО2, младшему инспектору федерального казенного учреждения «Исправительная колония №32 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» ФИО4, начальнику отряда № 8 федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 32 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» ФИО5, федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №32 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области о признании незаконным наложенного взыскания, отказать.

Данное решение в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Саянский городской суд Иркутской области.

Судья: Е.Н. Гущина