24RS0032-01-2025-003258--7

дело № 2а-2710/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Красноярск. 20 августа 2025 года

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Дуванской О.Н.

при секретаре ФИО4

с участием административного истца ФИО2, представителя административного истца – адвоката ФИО5

представителя административного ответчика МУ МВД России «Красноярское» ФИО6, действующей на основании доверенности от 16.02.2024 года,

заинтересованного лица начальника отдела по вопросам миграции ОП № МУ МВД России «Красноярское» ФИО7

рассматривая в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к МУ МВД России «Красноярское», отделу по вопросам миграции ОП № МУ МВД России «Красноярское», ОП № МУ МВД России «Красноярское» о признании действий незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя свои требования тем, что 17 мая 2024 года Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> было принято решение о приеме её в гражданство Российской Федерации. Отделом по вопросам миграции ОП № МУ МВД России «Красноярское» она неоднократно вызывалась для принятия присяги гражданина Российской Федерации, несколько раз, а именно: 25.05.2024 года, 16.08.2024 года, 26.10.2024 года, 12.02.2025 года и 14.04.2025 года истица предпринимала попытки принять присягу, однако сделать этого не смогла, в связи с предъявляемыми к ней неправомерными дополнительными требованиями со стороны должностных лиц, а именно, процедура принятия присяги фактически заменялась на тестирование по русскому языку, конституционному праву и даже географии, задавались вопросы о политических взглядах. По существующему законодательству в процедуре принятия присяги гражданина РФ нет дополнительных условий для того, чтобы присяга была принята. Присяга приносится путем ее прочтения вслух, является завершающей стадией в приеме в гражданство в РФ, после чего оформляется и выдается паспорт гражданина РФ. Истец уже получила разрешение на принятие гражданства, подписанное Президентом РФ, что исключает любые дополнительные проверки. Таким образом, ответчик систематически отказывал истцу в возможности зачитать текст присяги вслух, что противоречит требованиям законодательства и нарушает право истца на добровольное и осознанное принятие гражданства. В результате неправомерных действий ответчика 17.05.2025 года истек срок действия решения о приеме в гражданство РФ. Учитывая вышеизложенные обстоятельства, административный истец просит признать незаконным бездействие ответчика в части не уведомления истца о принятии решения о приеме в гражданство. Кроме того, признать незаконными действия ответчиков в части нарушения порядка принятия присяги гражданина Российской Федерации, систематического отказа в принятии присяги. Также просит обязать отдел по вопросам миграции ОП № МУ МВД России «Красноярское» в течение 5 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу организовать процедуру принесения присяги, выдать паспорт гражданина РФ в срок, установленный п. 161 Указа №, в течение 5 дней с даты принятия истцом присяги гражданина РФ, восстановить срок для принесения присяги.

Административный истец ФИО2 и её представитель ФИО5 (полномочия удостоверены) в судебном заседании исковые требования в части признания незаконными действий ответчиков в части нарушения порядка принятия присяги и отказа в её принятии, возложении обязанности организовать процедуру принятия присяги, выдать паспорт и восстановить срок для принесения присяги, поддержали по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. При этом требование о признании незаконным бездействия ответчика в части не уведомления истца о принятии решения о приеме в гражданство, не поддержали, поскольку факт уведомления подтверждается представленными ответчиком доказательствами.

Кроме того, административный истец ФИО2 дополнительно пояснила, что каждый раз, когда она являлась для принесения присяги гражданина РФ, ей фактически не давали возможности зачитать текст присяги, задавали вопросы относительно законодательства РФ, по географии, на которые она отвечала, однако ей говорили, что знаний не достаточно.

Представитель административного ответчика МУ МВД России «Красноярское» ФИО6 (полномочия удостоверены) исковые требования не признала, пояснила, что законодатель не запрещает задавать дополнительные вопросы до начала процедуры принятия присяги гражданина РФ. Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» прямо предусмотрено, что иностранный гражданин вправе подать заявление о приеме в гражданство РФ при условии, что он обязуется соблюдать Конституцию РФ, владеет русским языком, знает историю России и основы законодательства Российской Федерации. Как следует из актов фиксации не сдачи ФИО2 присяги РФ, последняя не владела основами законодательства РФ, в связи с чем должностным лицом обоснованно было отказано в принятии присяги. При указанных обстоятельствах просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Заинтересованное лицо начальник отдела по вопросам миграции ОП № МУ МВД России «Красноярское» ФИО7 пояснила, что отказом в принятии присяги гражданина РФ послужило незнание ФИО2 русского языка и основ законодательства РФ, проверка указанных знаний должностным лицом на стадии принятия присяги законом не запрещена.

Представители ответчиком ОП № 4 МУ МВД России «Красноярское», отдел по вопросам миграции ОП № 4 МУ МВД России «Красноярское», заинтересованное лицо Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 4 ст. 4 КАС РФ иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации (далее также - иностранные лица) имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с ФИО6 гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд.

Отношения в области гражданства Российской Федерации, основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации регулируются Федеральным законом ФИО1 от 28 апреля 2023 года N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (далее - Закон о гражданстве Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона о гражданстве Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации при условии, что указанные иностранный гражданин или лицо без гражданства обязуется соблюдать Конституцию Российской Федерации, принести в соответствии со статьей 21 настоящего Федерального закона Присягу гражданина Российской Федерации, а также одновременно соответствует следующим требованиям:

1) постоянно проживает в Российской Федерации со дня принятия решения о выдаче вида на жительство в Российской Федерации и до дня подачи заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет;

2) владеет русским языком;

3) знает историю России и основы законодательства Российской Федерации;

4) в отношении указанных иностранного гражданина или лица без гражданства отсутствуют обстоятельства, являющиеся основаниями отклонения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, предусмотренными статьей 18 настоящего Федерального закона.

Перечень документов, подтверждающих владение иностранным гражданином или лицом без гражданства русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации, устанавливается в соответствии с положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации (ч. 4 ст. 15 Закона о гражданстве Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона о гражданстве Российской Федерации лица, приобретающие гражданство Российской Федерации по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 4 и 5 статьи 12 настоящего Федерального закона (за исключением лиц, указанных в части 2 настоящей статьи), обязаны принести Присягу гражданина Российской Федерации. Присяга приносится лицом после принятия органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, решения, устанавливающего факт приобретения лицом гражданства Российской Федерации (ч. 3 ст. 21 Закона о гражданстве Российской Федерации).

Указом Президента РФ от 22.11.2023 N 889 утверждено Положение о порядке принесения присяги гражданина Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 приведенного положения принесение Присяги может осуществляться в помещениях органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо в исторических местах, местах боевой и трудовой славы, у братских могил воинов, павших в боях за свободу и независимость ФИО1 государства.

Лицо, в отношении которого принято решение о приобретении гражданства Российской Федерации, зачитывает вслух текст Присяги, после чего собственноручно проставляет в соответствующей графе бланка с текстом Присяги свои фамилию, имя, отчество (при наличии), дату принесения Присяги и подпись (пункт 6).

Должностное лицо органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации, подтверждает факт принесения Присяги путем проставления даты принесения Присяги, регистрационного номера бланка с текстом Присяги, гербовой печати и своей подписи на бланке с текстом Присяги (пункт 7).

Заполненный и заверенный бланк с текстом Присяги или заявление об отказе от ее принесения либо акт об отказе от принесения Присяги приобщается к материалам дела по заявлению о приобретении гражданства Российской Федерации, хранится в органе, ведающем делами о гражданстве Российской Федерации, принявшем решение по заявлению о приобретении гражданства Российской Федерации, в течение трех лет со дня принятия такого решения, после чего подлежит сдаче в архив в установленном порядке. Срок хранения бланков с текстом Присяги, заявлений об отказе от ее принесения и актов об отказе от принесения Присяги составляет 85 лет (пункт 12).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, решением ГУ МВД России по <адрес> от 17.05.2024 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> Таджикской ССР, принята в гражданство Российской Федерации на основании ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Извещение о принятии в гражданство РФ направлено в адрес ФИО2 21.05.2024 года.

25.05.2024 года ФИО2 явилась в ОП № МУ МВД России «Красноярское» для принесения Присяги гражданина Российской Федерации.

Согласно акту фиксации не сдачи Присяги Российской Федерации гражданином, в отношении которого принято решение о приеме в гражданство Российской Федерации от 25.05.2024 года, основанием невозможности принятия Присяги послужили невозможность прочитать текст присяги и не владение основами законодательства РФ. Рекомендовано повторное принесение присяги.

ФИО2 неоднократно являлась для принесения присяги, а именно – 17.08.2024г., 26.10.2024г., 12.02.2025г., 24.04.2025г., однако каждый раз должностным лицом ОП № МУ МВД России «Красноярское» принималось решение о невозможности принятия присяги, в связи с незнанием ФИО2 основ Конституции РФ и законодательства РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются соответствующими актами фиксации не сдачи Присяги Российской Федерации.

Как следует из пояснений административного истца ФИО2 в судебном заседании, должностным лицом до принятия присяги ей задавались вопросы относительно основ Конституции РФ, законодательства РФ, истории, географии. Не удовлетворившись её ответами, должностное лицо отдела полиции присягу у неё не приняло, предложив ей обратиться вновь, после получения необходимых знаний в части законодательства РФ.

Разрешая заявленные административные требования, суд приходит к выводу, что вышеприведенные положения Федерального закона Российская Федерация от 28 апреля 2023 года N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", Положения о порядке принесения Присяги гражданина Российской Федерации, каких-либо указаний о необходимости совершения должностными лицами, уполномоченными принимать присягу гражданина Российской Федерации, действий, направленных на установление уровня знаний русского языка, основ законодательства РФ, истории РФ у иностранного гражданина не содержат, напротив, законодательством установлено, что присяга приносится лицом после принятия органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, решения, устанавливающего факт приобретения лицом гражданства Российской Федерации. Именно указанный орган на стадии принятия решения о приобретении лицом гражданства Российской Федерации вправе устанавливать знание иностранным гражданином русского языка, истории России и основ законодательства Российской Федерации.

Исходя из буквального толкования п. 6 Положения о порядке принесения присяги гражданина Российской Федерации лицо, в отношении которого принято решение о приобретении гражданства Российской Федерации, зачитывает вслух текст Присяги, после чего собственноручно проставляет в соответствующей графе бланка с текстом Присяги свои фамилию, имя, отчество (при наличии), дату принесения Присяги и подпись.

Никаким дополнительными требованиями процедура принесения присяги не обусловлена.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности действий административного ответчика в части нарушения порядка принесения присяги гражданина Российской Федерации и отказа в её принятии, а требования административного истца в указанной части обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В тоже время, разрешая требования ФИО2 о возложении на административного ответчика обязанности в течение 5 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу организовать процедуру принесения присяги, выдать паспорт гражданина РФ в срок, установленный п. 161 Указа № 889 в течение 5 дней с даты принятия истцом присяги гражданина РФ, восстановить срок для принесения присяги, суд не усматривает правовых оснований для их удовлетворения, поскольку суд не может подменять орган, в чью компетенцию входит разрешение поставленных вопросов.

В порядке устранения последствий незаконного решения суд может обязать орган, допустивший нарушение, надлежащим образом исполнить соответствующую публично-правовую обязанность, то есть совершить определенные действия.

В данном случае, учитывая, что в результате незаконных действий административного ответчика установленный ч. 8 ст. 37 Федерального закона Российской Федерации от 28 апреля 2023 года N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации» годичный срок принесения присяги истек, а также, принимая во внимание, что процедура принесения присяги является, в силу положений ст. 15 Федерального закона ФИО1 от 28 апреля 2023 года N 138-ФЗ, составляющим этапом приема в гражданство Российской Федерации, суд считает необходимым в целях восстановления нарушенных прав административного истца обязать административного ответчика МУ МВД России «Красноярское» повторно рассмотреть заявление ФИО2 от 20.02.2024 года о принятии её в гражданство Российской Федерации на основании ст. 16 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия МУ МВД России «Красноярское» в части нарушения порядка принесения 26.05.2024 года, 17.08.2024 года, 26.10.2024 года, 12.02.2025 года и 24.04.2025 года присяги гражданина Российской Федерации ФИО2 ФИО2 и отказа должностного лица в принятии присяги.

Возложить на МУ МВД России «Красноярское» обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 от 20.02.2024 года о принятии её в гражданство Российской Федерации на основании ст. 16 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска.

Судья О.Н. Дуванская

мотивированное решение изготовлено 27 августа 2025 года