Решение по делу № 2А-314/2025 от 15.04.2025 - о признании бездействия выразившегося в части обеспечения требований законодательства о безопасности дорожного движения незаконным и обязании принять меры по устранению нарушений.

Дело №000а-314/2025

УИД 44RS0№000-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2025 года г. Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Толстовой М.В.,

с участием представителя административного истца старшего помощника Шарьинского межрайонного прокурора Костромской области Теплякова Д.В., представителя административного ответчика администрации городского округа город Шарья Костромской области ФИО3,

при ведении протокола помощником судьи Лелиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шарьинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа город Шарья Костромской области о признании бездействия выразившегося в части обеспечения требований законодательства о безопасности дорожного движения незаконным и обязании принять меры по устранению нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Шарьинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением, уточненным в ходе рассмотрения дела, к администрации городского округа город Шарья Костромской области о признании бездействия администрации городского округа _________ в части обеспечения требований законодательства о безопасности дорожного движения по организации надлежащего содержания дорожного покрытия и устранения дефектов на всем протяжении _________ от перекрестка с _________, до перекрестка с _________, в соответствии с требованиями законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, п. п.5.2.4 ГОСТ 50597-2017 незаконным и возложении на администрацию городского округа _________ обязанности в срок до 30.09.2026 организовать работы по надлежащему содержанию дорожного покрытия поверхности проезжей части автомобильной дороги общего пользования ул. Ленина г.Шарья от перекрестка с _________, до перекрестка с _________, в соответствие с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения, п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, в том числе произвести работы по устранению выявленных дефектов в виде выбоины, превышающих предельно допустимые значения.

В обоснование иска указано, что Шарьинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации городского округа город Шарья Костромской области, в ходе которой выявлены нарушения закона. Так, в ходе проверки установлено, что автомобильные дороги общего пользования местного значения ул. Ленина г.о.г.Шарья, проведенного отделом ГИБДД МО МВД России «Шарьинский» 23.01.2025 выявлены дефекты асфальтобетонного покрытия на всем протяжении дороги в виде выбоин, превышающих допустимые размеры на всем протяжении в обоих направлениях, чем нарушены требования п.13 Основных положений Правил дорожного движения Российской Федерации; Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ. Прокурором вынесено представление о нарушениях в адрес главы городского округа город Шарья от 03.02.2025, до настоящего времени действенных мер по устранению данных нарушений не принято. Так, в ходе обследования, проведенного отделом ГИБДД МО МВД России «Шарьинский» 13.03.2025 установлено, что выявленные ранее недостатки на всем протяжении дороги ул. Ленина г.о.г.Шарья в виде выбоин, превышающих допустимые размеры на всем протяжении в обоих направлениях, в нарушение требований п.13 Основных положений Правил дорожного движения Российской Федерации; Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ не устранены. Выявленные недостатки свидетельствуют о ненадлежащем и неудовлетворительном состоянии улично-дорожной сети, что создает реальную угрозу для жизни, здоровья и имущества граждан, нарушает их права и законные интересы пользователей автомобильных дорог, то есть неопределенного круга лиц.

Представитель администрации городского округа город Шарья представил в суд возражения на административное исковое заявление, в которых просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Указала, что ранее решением Шарьинского районного суда по делу №000 от ДД.ММ. на администрацию города Шарья возложена обязанность в срок до 01.11.2023 года произвести ремонт на всем протяжении ул. Ленина г. Шарья Костромской области (от пересечения _________ и _________ до пересечения _________ и _________).

Также, ДД.ММ. был заключен муниципальный контракт с ООО «Континент» в соответствии с которым Подрядчик обязался выполнить ямочный ремонт автомобильных дорог общего пользования на территории городского округа город Шарья, в том числе по _________ (от _________ до _________) в соответствии с техническим заданием и нормативными требованиями. В настоящее время в рамках указанного выше Контракта выполнены следующие работы: на проезжей части автодороги расположенной в _________ ( от _________ до _________) устранены дефекты покрытия дорог, пешеходных зон, без использования фрезы, в виде выбоин превышающих предельные размеры ( отчет о выполненных работах №000 от ДД.ММ.) ; на проезжей части автодороги расположенной в _________ ( от _________ до _________) устранены дефекты покрытия дорог, пешеходных зон, без использования фрезы, в виде выбоин превышающих предельные размеры ( отчет о выполненных работах №000 от ДД.ММ.); на проезжей части автодороги расположенной в _________ (от _________ до _________) устранены дефекты покрытия дорог, пешеходных зон, без использования фрезы, в виде выбоин превышающих предельные размеры ( отчет о выполненных работах №000 от ДД.ММ.).

Кроме этого, губернатором Костромской области было вынесено постановление от 07.04.2025 г. №000-а о передаче определенных участков дорог ОГБУ «Костромаавтодор». Данным Постановлением был утвержден перечь участков дорог на которых будет производиться ремонт. На участке дороги по адресу: <...> со съездами от _________ до _________, согласно утвержденному плану, с 21.07.2025 г по 03.08.2025 г будет произведен ремонт. (л.д. 26-27).

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник Шарьинского межрайонного прокурора Костромской области Тепляков Д.В. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям изложенным в исковом заявлении. В дополнении пояснил, что участок ул. Ленина г. Шарьи (от пересечения _________ и _________ до пересечения _________ и _________) это дорога в гравийном исполнении, а в иске идет речь именно о дороге в асфальтовом исполнении, начинающейся от перекрестка с _________ и до перекрестка с _________.

Представитель административного ответчика - администрации городского округа город Шарья Костромской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме по основаниям изложенным в представленных суду возражениях, дополнений не имела.

Представитель заинтересованного лица - Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства администрации городского округа город Шарья Костромской области в судебном заседании не участвовал, согласно отчета об отслеживании почтового отправления был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 24)

Выслушав объяснения представителя Шарьинской межрайонной прокуратуры, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что административный иск прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В силу положений предусмотренных п.5 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится в том числе и дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичная норма закона отражена в п.5 ч.1 ст.7 Устава муниципального образования городского округа г.Шарья Костромской области от 23.06.2005г. №1-30.

Статьей 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения; полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

На основании статьи 12 Федерального закона № 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В силу ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации н о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ № 257) к содержанию автомобильной дороги относится комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию | автомобильных дорог.

Согласно пунктам 11, 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ, ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги;

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления и пунктом 6 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

На основании пункта 6 части 1 статьи 13, части 3 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации н о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ № 257), части 4 статьи 6 Федерального закона № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на органы местного самоуправления.

На основании ч.3 ст.17 Федерального закона № 257-ФЗ классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Состав и виды работ при содержании автомобильных дорог (далее- дорожные работы) установлены Классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, утвержденной приказом Минтранса РФ от 16.11.2012 № 402 (далее - Классификация работ).

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям установлены ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденный приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года N 1245-ст.

Согласно пункту 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

В соответствии с пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А. 1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. При этом согласно таблице под отдельным повреждением (требующим устранения) понимается выбоина, просадка, пролом, длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более и площадью от 0,06 до 5,2 кв. м (в зависимости от группы улицы).

Максимальный срок устранения таких выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений установлен не более 20 суток.

Согласно данным таблицы 5.3 устранению подлежат, среди прочих, отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью от 0,06 кв. м и более; повреждения (выбоины, просадки, проломы) площадью менее 0,06 кв. м, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м, площадью 0,1 кв. м и более.

Требования Государственного стандарта ГОСТ Р 50597-2017 являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья граждан.

Как установлено судом и следует из материалов дела, администрация городского округа город Шарья, является исполнительным органом местного самоуправления и собственником местных дорог общего пользования, обязана содержать автомобильные дороги в пределах территории г.Шарья, обеспечивать безопасность дорожного движения, в соответствии с требованиями технических регламентов и стандартов.

Суд считает установленным, что в ходе надзорной деятельности Шарьинской межрайонной прокуратурой установлено, что в нарушение п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» длительное время проезжая часть автомобильной дороги по ул. Ленина, г. Шарья не соответствуют требованиям закона о безопасности дорожного движения, а именно: имеются выбоины, превышающие допустимые размеры на всем протяжении в обоих направлениях в нарушение требований п.13 Основных положений Правил дорожного движения Российской Федерации; Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ не устранены. Выявленные недостатки свидетельствуют о ненадлежащем и неудовлетворительном состоянии улично-дорожной сети, что создает реальную угрозу для жизни, здоровья и имущества граждан, нарушает их права и законные интересы пользователей автомобильных дорог, то есть неопределенного круга лиц.

Государственным инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД МО МВД России «Шарьинский» проведено инструментальное обследование участков автомобильной дороги местного значения ул. Ленина г.о.г.Шарья. Результаты обследования отражены в протоколах обследования №000 от 23.01.2025г. и №000 от ДД.ММ. и фото таблицах к ним. Выводы о соответствии показателей установленным нормам: не соответствует требованиям п.13 Основных положений Правил дорожного движения Российской Федерации, Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (л.д.7-8 оборот,15-16, 17-20 оборот).

03.02.2025г. Шарьинской межрайонной прокуратурой главе городского округа г.Шарья Костромской области выдано представление №000 о безотлагательном рассмотрении настоящего представления и принятии исчерпывающих мер по устранению выявленных нарушений. (л.д.10-12 оборот).

Согласно ответа главы городского округа г.Шарья ФИО4 от 04.03.2025г. по результатам рассмотрения представления от 03.02.2025г. №000 по вопросу организации надлежащего содержания дорожного покрытия на всем протяжении ул. Ленина, г.Шарья в зимний период проведение ремонтных работ на улице Ленина в городе Шарья, в том числе по устранению выбоин, затруднено. Подсыпка ям в зимний период щебнем без использования вяжущих материалов не только не эффективна, но и потенциально опасна, так как создает угрозу, как для автомобилей, так и для пешеходов на тротуарах. По состоянию на ДД.ММ. подрядной организацией ООО «Континент» выполнены работы по ямочному ремонту участка дороги по улице Ленина (от пересечения с _________) путем укладки асфальтной крошки в выбоины дорожного полотна. С целью исполнения Закона Костромской области от 22.11.2024 года №551-7-ЗКО «О перераспределении между органами местного самоуправления муниципальных образований Костромской области и органами государственной власти Костромской области отдельных полномочий в области осуществления дорожной деятельности» (принят Костромской областной Думой 21.11.2024) администрацией на 2025 год определен перечень автомобильных дорог общего пользования подлежащих ремонту, который будет осуществляться Шарьинским филиалом ОГБУ «Костромаавтодор». В данный перечень включена в том числе автомобильная дорога ул. Ленина со съездами (от перекрестка _________ до перекрестка _________) (л.д.13-14).

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется органами местного самоуправления, в частности, посредством материально-финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения, которые в силу ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Таким образом, уполномоченными и обязанными лицами по осуществлению мероприятий по исполнению мер для обеспечения безопасности дорожного движения на территории городского округа город Шарья являются исполнительный орган местного самоуправления, являющийся распорядителем бюджетных средств - Администрация городского округа г.Шарья и Управление ЖКХ и строительства администрации городского округа город Шарья.

В соответствии с п.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений п.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно требованиям, закрепленным в п.9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно п.11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что в настоящее время администрацией городского округа город Шарья Костромской области указанные в административном иске и представлении прокурора нарушения, не устранены.

В материалы дела административным ответчиком не представлен какой-либо акт органа местного самоуправления или уполномоченной организации, подтверждающий соответствие Дороги техническим регламентам и иным нормативным документам, в том числе требованиям ГОСТ Р 50597-2017.

Проведение ямочного ремонта в рамках муниципального контракта №000 от ДД.ММ., не свидетельствует об отсутствии бездействия со стороны администрации городского округа город Шарья, поскольку таковое имело место быть только в нынешнем году, и более того, каких-либо результативных действий по приведению спорной автомобильной дороги в состояние, соответствующее требованиям ГОСТ Р 50597-2017, на протяжении длительного периода принято не было.

При этом суд принимает во внимание, что в рамках муниципального контракта подрядчиком выполнен ямочный ремонт дорожного полотна (подсыпка щебнем), тогда как для приведения дорожного полотна на автомобильной дороге по ул. Ленина в соответствие с требованиями 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 требуется проведение капитального ремонта.

Включение спорной автомобильной дороги в Перечень автомобильных дорог общего пользования муниципального значения, подлежащих ремонту в 2025 году, в данном случае также не свидетельствует об устранении нарушений прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку данные работы только запланированы на июль 2025 года.

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что требования Шарьинского межрайонного прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, поскольку представленные доказательства не свидетельствуют о принятии администрацией всего комплекса возможных и необходимых мер, направленных на приведение спорной автомобильной дороги в нормативное состояние административными ответчиками, что свидетельствует о допущенном административным ответчиком бездействии.

Разрешая вопрос о сроке, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд, принимая во внимание необходимость соблюдения установленной законом процедуры по исполнению обязанностей, возложенных решением суда, считает необходимым установить срок для исполнения судебного решения до ДД.ММ..

На основании изложенного и руководствуясь статьями ст. ст. 175-180, 218 - 219 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Шарьинского межрайонного прокурора к администрации городского округа г. Шарья Костромской области удовлетворить.

Признать бездействие администрации городского округа город Шарья Костромской области в части обеспечения требований законодательства о безопасности дорожного движения по организации надлежащего содержания дорожного покрытия и устранения дефектов на всем протяжении ул. Ленина г. Шарья от перекрестка с _________, до перекрестка с _________, в соответствии с требованиями законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, п. п.5.2.4 ГОСТ 50597-2017 незаконным.

Возложить на администрацию городского округа город Шарья обязанность в срок до ДД.ММ. организовать работы по надлежащему содержанию дорожного покрытия поверхности проезжей части автомобильной дороги общего пользования ул. Ленина города Шарья, от перекрестка с _________, в соответствие с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения, п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, в том числе произвести работы по устранению выявленных дефектов в виде выбоины, превышающих предельно допустимые значения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения через Шарьинский районный суд.

Председательствующий: М.В. Толстова

Мотивированное решение изготовлено 17 апреля 2025 года.