Дело №5-Б44/2022

УИД 48RS0017-03-2022-000373-76

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ

«24» августа 2022 года с. Долгоруково

Судья Тербунского районного суда Липецкой области Павлова Е.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Долгоруковская шоколадная фабрика» (№, юридический адрес: ,

УСТАНОВИЛ:

29 июля 2022 года врио начальника МП ОП Долгоруковское МО МВД России «Тербунский» ФИО1 был составлен протокол АМ№ в отношении ООО «Долгоруковская шоколадная фабрика» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно протоколу в ходе проведения проверки по соблюдению миграционного законодательства ДД.ММ.ГГГГ в по адресу: было установлено, что ООО «Долгоруковская шоколадная фабрика» в лице генерального директора ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключило трудовой договор с гражданином Республики Таджикистан ФИО3 , не уведомив и нарушив установленный порядок и формы уведомления УВМ УМВД России по Липецкой области в течение трех рабочих дней с момента заключения трудового договора, то есть по ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушило требования ст. 15 № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и Приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Действия ООО «Долгоруковская шоколадная фабрика» квалифицированы по ч.3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель ООО «Долгоруковская шоколадная фабрика» генеральный директор ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал, с протоколом согласился, пояснил, что только ДД.ММ.ГГГГ были направлены сведения о заключении трудового договора и иностранным гражданином. При назначении наказания просил учесть, что ООО «Долгоруковская шоколадная фабрика» впервые привлекается к административной ответственности, вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, является как юридическое лицо микропредприятием, о чем внесены сведения в Единые реестр субъектов малого и среднего бизнеса, имеются у общества кредитные (лизинговые) обязательства. Назначение штрафа, который предусмотрен санкцией статьи приведет к банкротству предприятия.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении- врио начальника МП ОП Долгоруковское МО МВД России «Тербунский» ФИО1 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещалась надлежащим образом.

Заслушав представителя ООО «Долгоруковская шоколадная фабрика» генерального директора ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом. Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее по тексту – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ).

В силу части 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Формы и порядок представления указанных уведомлений утверждены приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (далее - Приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 536).

Пункт 1.9 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N536 утверждает Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).

Согласно п. 6 к приказу Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 536 уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Из имеющегося в материалах дела договора от ДД.ММ.ГГГГ следует, что между ООО «Долгоруковская шоколадная фабрика» в лице генерального директора ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ и гражданином Республики Таджикистан ФИО3 заключен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ которым работник принят на работу в качестве оператора линии в производстве пищевой продукции.

Из письменного объяснения генерального директора ООО «Долгоруковская шоколадная фабрика» от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что с ФИО3 и ООО «Долгоруковская шоколадная фабрика» ДД.ММ.ГГГГ был заключен трудовой договор № на выполнение работ о том, что в течение трех рабочих дней с даты заключения договора общество должно было уведомить территориальный орган федеральной исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль в сфере миграции. В связи с тем, что он находился в командировке был упущен срок уведомления.

Обстоятельства нарушения порядка уведомления подтверждены протоколом об административном правонарушении АМ № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом о/у ЦПЭ УМВД России по Липецкой области ФИО4, рапортом врио начальника МП ОП Долгоруковское МО ОМВД России «Тербунский» ФИО1, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с ФИО3, патентом серии №, миграционной картой и другими материалами, имеющимися в деле и не оспаривалось данные обстоятельства и самим представителем ООО «Долгоруковская шоколадная фабрика» генеральным директором ФИО2

Допущенное нарушение указывает на наличие в действиях ООО «Долгоруковская шоколадная фабрика» объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Каких-либо неустранимых сомнений виновности ООО «Долгоруковская шоколадная фабрика» в совершении вмененного административного правонарушения не усматривается.

ООО «Долгоруковская шоколадная фабрика» имело возможность и должно было принять все меры по соблюдению установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции в связи с заключением трудового договора с иностранным гражданином, но данных действий в соответствии с требованиями закона не предприняло.

Оценив представленные доказательства, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности прихожу к выводу о том, что деяние ООО «Долгоруковская шоколадная фабрика» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность является признание вины, раскаяние.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При назначении наказания суд исходит из следующего.

В качестве санкции за административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц предусмотрен штраф от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 этого Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ).

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

Установлено, что ООО «Долгоруковская шоколадная фабрика» с ДД.ММ.ГГГГ включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, как микропредприятие, в подтверждение чего в материалах дела представлена выписка из Единого реестра.

Часть 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Протокол об административном правонарушении не содержат сведений о том, что названное лицо ранее привлекалось к административной ответственности.

ООО «Долгоруковская шоколадная фабрика» в установленный законом срок и в установленном законом объеме не представило в Управление по вопросам миграции УМВД России по о заключении трудового договора с иностранным гражданином. Рассматриваемым административным правонарушением не был причинен вред и не возникла угроза его причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба.

Из представленных кредитных договоров следует, что у ООО «Долгоруковская шоколадная фабрика» имеются кредитные (лизинговые) обязательства.

Таким образом, наложение штрафа даже в минимальном размере приведет к остановке деятельности общества, что не отвечает смыслу соразмерности наказания совершенному правонарушению.

Полагаю, что в данном случае достаточно ограничиться предупреждением - мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании привлекаемого к ответственности лица.

Руководствуясь статьями 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ООО «Долгоруковская шоколадная фабрика» (№ дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: ) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Тербунский районный суд.

Судья Е.Н.Павлова