Дело № 5-1/2026

УИД № 33RS0012-01-2025-001779-41

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 января 2026 года г. Кольчугино

Судья Кольчугинского городского суда Владимирской области Шикина И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.5 КоАП РФ, в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО2, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении индивидуальный предприниматель ФИО2 повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.5 КоАП РФ, а именно, в нарушении ст.1.2 Федерального закона от 22.05.2003 N54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации" не применяет контрольно-кассовую технику в установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники случаях, а именно: в период с 01.05.2025 по 27.08.2025 ИП ФИО2 при осуществлении расчетов по оплате товаров в торговых точках по адресу: <адрес>; <адрес>, не применил в момент расчетов по договору эквайринга на общую сумму 8248842,50 руб. контрольно-кассовую технику ввиду ее отсутствия у индивидуального предпринимателя. Ранее ИП ФИО2 привлекался к административной ответственности по ч.2 ст.14.5 КоАП РФ на основании постановлений должностных лиц УФНС по Владимирской области от 24.09.2024, вступившего в законную силу 15.10.2024 и от 13.05.2025, вступившего в силу 02.06.2025.

Действия ИП ФИО2 квалифицированы по ч.3 ст.14.5 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО2 не явился, извещался надлежащим образом, каких-либо ходатайств об отложении рассмотрения дела от него в суд не поступало (л.д.81).

Должностное лицо УФНС России по Владимирской области, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, извещено, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не направило (л.д. 80,82).

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии ФИО2 и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.14.5 КоАП РФ за неприменение контрольно-кассовой техники в установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники случаях, установлена административная ответственность.

Частью 3 статьи 14.5 КоАП РФ за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ, в случае если сумма расчетов, осуществленных без применения контрольно-кассовой техники, составила, в том числе в совокупности, один миллион рублей и более предусмотрено административное наказание в отношении должностных лиц - дисквалификация на срок от одного года до двух лет; в отношении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц - административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного правонарушения являются отношения в сфере соблюдения установленного порядка осуществления государством контроля в сфере торговли, оказания услуг, выполнения соответствующих работ, а в части, касающейся административной ответственности за неприменение контрольно-кассовых машин, на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере торговли и финансов, правил государственной разрешительной системы (системы допуска хозяйствующих субъектов в сферу торговли и финансов).

Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия, выражающиеся в нарушении правил использования контрольно-кассовой техники или бланков строгой отчетности при осуществлении наличных денежных расчетов и расчетов с использованием платежных карт.

Исходя из правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 09.06.2005 N 222-О, применение контрольно-кассовой техники в предпринимательской деятельности служит ведению учета поступления и выдачи наличных денежных средств при совершении сделок, что отражается на определении налоговой базы и размере налогов, подлежащих уплате. Такая мера призвана осуществить должный контроль со стороны налоговых органов за движением наличных денежных средств и формированием налоговой базы.

Отношения, связанные с применением ККТ при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт, регулируются Федеральным законом от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации" (далее – ФЗ РФ от 22.05.2003г. №54-ФЗ), согласно положениям ст.1.1 которого:

- контрольно-кассовая техника - электронные вычислительные машины, иные компьютерные устройства и их комплексы, обеспечивающие запись и хранение фискальных данных в фискальных накопителях, формирующие фискальные документы, обеспечивающие передачу фискальных документов в налоговые органы через оператора фискальных данных и печать фискальных документов на бумажных носителях в соответствии с правилами, установленными законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники;

- регистрация контрольно-кассовой техники - внесение налоговым органом записи об экземпляре модели контрольно-кассовой техники, ее фискального накопителя и о пользователе в журнал учета контрольно-кассовой техники, присвоение налоговым органом контрольно-кассовой технике регистрационного номера и выдача пользователю карточки регистрации контрольно-кассовой техники с указанием ее регистрационного номера на бумажном носителе или в электронном документе, подписанном усиленной квалифицированной электронной подписью;

- реестр контрольно-кассовой техники - совокупность сведений о каждом изготовленном экземпляре модели контрольно-кассовой техники.

В соответствии со ст.3 ФЗ РФ от 22.05.2003г. №54-ФЗ уполномоченный орган (ФНС России) осуществляет ведение реестра контрольно-кассовой техники и реестра фискальных накопителей.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона N 54-ФЗ контрольно-кассовая техника должна отвечать следующим требованиям, в том числе: передавать фискальные данные в фискальный накопитель, установленный внутри корпуса и обеспечивать возможность передачи фискальных документов, сформированных с использованием любого фискального накопителя, включенного в реестр фискальных накопителей, любому оператору фискальных данных сразу после записи фискальных данных в фискальный накопитель, в том числе возможность такой передачи в зашифрованном виде, а также возможность повторной передачи непереданных фискальных документов (по которым не было получено подтверждение оператора).

В соответствии со ст. 1.2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ контрольно-кассовая техника, включенная в реестр контрольно-кассовой техники, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими расчетов, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

При осуществлении расчета пользователь обязан выдать кассовый чек или бланк строгой отчетности на бумажном носителе и (или) в случае предоставления покупателем (клиентом) пользователю до момента расчета абонентского номера либо адреса электронной почты направить кассовый чек или бланк строгой отчетности в электронной форме покупателю (клиенту) на предоставленные абонентский номер либо адрес электронной почты (при наличии технической возможности для передачи информации покупателю (клиенту) в электронной форме на адрес электронной почты), если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

На основании п. 6 ст. 1.2 Федерального закона N 54-ФЗ пользователи обязаны обеспечить передачу в момент расчета всех фискальных данных в виде фискальных документов, сформированных с применением контрольно-кассовой техники, в налоговые органы через оператора фискальных данных с учетом положений абзаца третьего настоящего пункта, за исключением случаев, указанных в пункте 7 статьи 2 настоящего Федерального закона.

Все полученные оператором фискальных данных фискальные документы записываются и сохраняются оператором фискальных данных в некорректируемом виде в базе фискальных данных.

По положениям статьи 5 ФЗ РФ от 22.05.2003г. №54-ФЗ организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие расчеты, обязаны осуществлять регистрацию контрольно-кассовой техники в налоговых органах в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники. При этом пользователи, в том числе, обязаны:

- осуществлять перерегистрацию контрольно-кассовой техники и снятие контрольно-кассовой техники с регистрационного учета в налоговых органах в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники;

- применять контрольно-кассовую технику с установленным внутри корпуса фискальным накопителем, соответствующую требованиям законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники;

- выдавать (направлять) покупателям (клиентам) при осуществлении расчетов в момент оплаты товаров (работ, услуг) кассовые чеки или бланки строгой отчетности в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Федеральный закон от 03.06.2009г. N103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" регулирует отношения, возникающие при осуществлении деятельности по приему платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств физического лица перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг).

По положениям ст.2 ФЗ РФ от 03.06.2009г. №103-ФЗ платежный терминал - устройство для приема платежным агентом от плательщика денежных средств, функционирующее в автоматическом режиме без участия уполномоченного лица платежного агента.

Согласно п.12 ст.4 ФЗ РФ от 03.06.2009г. №103-ФЗ платежный агент при приеме платежей обязан использовать контрольно-кассовую технику в соответствии с законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в ходе проведенной УФНС России по Владимирской области проверки выявлено, что ИП ФИО2 производит при осуществлении своей деятельности (торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, торговля розничная фруктами и овощами в специализированных магазинах, торговля розничная в нестационарных торговых объектах и рынках) по адресам: <адрес> и <адрес> наличные расчеты с покупателями, а также расчеты с применением платежных карт без применения контрольно-кассовой техники. В период с 01.05.2025 по 27.08.2025 оплата товаров, реализуемых ИП ФИО2 через платежные терминалы по договору эквайринга была произведена на общую сумму <данные изъяты> рублей.

Данные обстоятельства и факт совершения ИП ФИО2 административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 08.10.2025, где приведено существо вменяемого административного правонарушения по ч.3 ст.14.5 КоАП РФ (л.д.5-8); на составление протокола об административном правонарушении ИП ФИО2 не явился (уведомлялся путем направления заказной корреспонденции по месту его регистрации: <адрес>), протокол об административном правонарушении составлен в его отсутствие, копия направлена по месту его жительства (л.д. 9, 29-31, 45).

- актом контрольной закупки от 27.08.2025, согласно которому по адресу: <адрес> 27.08.2025 в 11 час. 37 мин при осуществлении безналичного расчета за 1 бутылку лимонада «<данные изъяты>» по цене 120 руб. контрольно-кассовая техника не применена, кассовый чек не выдан по причине отсутствия зарегистрированной ККТ в торговой точке по указанному адресу. Выдан чек терминала эквайринга (л.д. 35-36, 84).

- предписанием об устранении выявленных нарушений законодательства от 27.08.2025 (л.д.37);

- актом документарной проверки от 08.09.2025 (л.д. 10-12);

- патентом на право применения патентной системы налогообложения № от 16.12.2024, которым удостоверено право ФИО2 на применение патентной системы налогообложения на период с 01.01.2025 по 31.12.2025 в отношении следующих видов предпринимательской деятельности: розничная торговля, осуществляемая через объекты стационарной торговой сети, имеющие торговые залы, осуществляемой с использованием следующих объектов: магазин по адресу: <адрес>; магазин по адресу: <адрес> (л.д. 32-33);

- сведениями по счету ИП ФИО2 <данные изъяты>, согласно которым по № были совершены расчеты по договору эквайринга с назначением платежа «зачисление средств по операциям эквайринга. Мерчант» за период с 01.05.2025 по 27.08.2025. на общую сумму 8248842,50 рублей (л.д. 13-21);

- сведениями из УФНС России по Владимирской области о том, что какой-либо контрольно-кассовой техники у ИП ФИО2 не зарегистрировано (л.д.83).

- выпиской из ЕГРИП (л.д.38-41).

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, выявившим нарушение ИП ФИО2 требований по соблюдения законодательства о ККТ, в рамках выполнения своих должностных обязанностей, при этом, нарушений требований закона при их получении и составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, и не доверять им оснований не имеется.

Доказательств, подтверждающих принятие ИП ФИО2 всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению им установленных законодательством обязанностей, суду не представлено и в материалах дела не имеется.

Из анализа содержания статей 4.3 и 4.6 КоАП РФ в их взаимосвязи следует, что повторное привлечение в течение года к административной ответственности имеет место в случае совершения административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию, то есть со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Постановлением от 24.09.2024 заместителя руководителя УФНС России по Владимирской области ФИО1 подтверждается привлечение ИП ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ; при назначении наказания ИП ФИО2 применены положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и административный штраф заменен на предупреждение. Копию указанного постановления ФИО2, получил 03.10.2024, постановление вступило в законную силу 15.10.2024 (л.д. 22-25, 47-54).

Таким образом, в период с 01.05.2025 по 27.08.2025 ИП ФИО2 считался лицом, привлеченным к административной ответственности.

Кроме этого, постановлением от 13.05.2025 ИП ФИО2 привлекался к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб. Постановление вступило в законную силу 02.06.2025 (л.д.55-59).

Несоблюдение ИП ФИО2 требований законодательства о применении контрольно-кассовой техники с учетом конкретных обстоятельств дела дают правовые основания для квалификации его действий по ч. 3 ст. 14.5 КоАП РФ, поскольку он повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ, при этом сумма расчетов, осуществленных без применения контрольно-кассовой техники, составила 8248842,50 рублей

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного лицом административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ИП ФИО2 судом не установлено.

Привлечение к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ не является обстоятельством, отягчающим административную ответственность ИП ФИО2, поскольку является признаком состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.5 КоАП РФ.

Согласно п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 года, наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абз. 2 ч. 1 ст. 3.12, п. 6 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абз. 1 ч. 1 ст. 3.12 названного кодекса). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении. Определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась (ч. 2 ст. 3.12, ч. 5 ст. 29.6 указанного кодекса).

Выявленное административное правонарушении причиняет существенный вред охраняемым общественным правоотношениям в сфере торговли и финансов, правилам государственной разрешительной системы, поскольку применение контрольно-кассовой техники в предпринимательской деятельности служит ведению учета поступления и выдачи наличных денежных средств при совершении сделок, что отражается на определении налоговой базы и размере налогов, подлежащих уплате в бюджет Российской Федерации, поэтому назначение иного вида административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение целей и задач административного судопроизводства.

С учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, данных о личности индивидуального предпринимателя ФИО2, его имущественного положения суд приходит к выводу о необходимости назначения ИП ФИО2 наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 20 суток.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку в рассматриваемом случае доказательств наличия каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать правонарушение, как малозначительное, не представлено.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления (ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности, сроком на 20 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Исполнение настоящего постановления поручить судебным приставам-исполнителям ОСП Кольчугинского района УФССП России по Владимирской области.

Разъяснить лицу, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, что согласно части 3 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Судья И.А. Шикина