Решение по делу № 2А-114/2025 от 11.02.2025 - о признании незаконным действия, выразившегося в отказе в принятии заявления о преступлении, о возложении обязанности совершить действия по регистрации заявления и проведении проверки, о взыскании компенсации.

Дело УИД: 69RS0006-01-2024-002995-63

Производство № 2а –114/2025

Решение

Именем Российской Федерации

11 февраля 2025 г. г. Вышний Волочёк

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Некрасова Р.Ю.,

при секретаре Белоусовой О.С.

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Вышневолоцкому МСО СУ СК РФ по Тверской области, заместителю руководителя Вышневолоцкого МСО СУ СК РФ по Тверской области ФИО2, Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Тверской области, Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по Тверской области о признании незаконным действия, выразившегося в отказе в принятии заявления о преступлении, о возложении обязанности совершить действия по регистрации заявления и проведении проверки, о взыскании компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Вышневолоцкому МСО СУ СК РФ по Тверской области просил признать действия заместителя руководителя Вышневолоцкого МСО СУ СК РФ по Тверской области ФИО2, выразившиеся в отказе в принятии заявления о преступлении от 7 октября 2024 г. незаконными, обязать совершить определенные действия по регистрации заявления и проведении проверки в порядке, предусмотренном ст.144, 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, взыскать в его пользу компенсацию в размере 10000 рублей.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 подал в Вышневолоцкий МСО СУ СК РФ по Тверской области заявление о преступлении. На данное заявление о преступлении получен ответ от 24.10.2024 №12ж-20, в котором заявление поименовано как обращение, указано, что заявление не требует проверки в порядке ст.144-145 УПК РФ. Вопреки доводам, указанным в ответе, в заявлении подробно указаны сведения об обстоятельствах, указывающих на признаки преступления, указаны потенциальные доказательства. Административному истцу ограничен доступ к правосудию. Действия заместителя руководителя Вышневолоцкого МСО СУ СК РФ по Тверской области ФИО2 являются незаконными.

Определениями Вышневолоцкого межрайонного суда от 4 декабря 2024 г., 23 декабря 2024 г., 20 января 2025 г. к участию в административном деле в качестве соответчиков привлечены заместитель руководителя Вышневолоцкого МСО СУ СК РФ по Тверской области ФИО2, Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Тверской области, Министерство финансов Российской Федерации в лице УФК по Тверской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск поддержал.

Представитель административных ответчиков Вышневолоцкого МСО СУ СК РФ по Тверской области, Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Тверской области в судебное заседание не явился, о дате и времени были извещены надлежащим образом.

Административный ответчик заместитель руководителя Вышневолоцкого МСО СУ СК РФ по Тверской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и времени была извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Тверской области в судебное заседание не явился, о дате и времени были извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления регулируются положениями Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона №59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии со статьей 5 названного выше Федерального закона, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с п.5 Инструкции об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации, утвержденной Приказом СК России от 11.10.2012 № 72 (Далее-Инструкция) сообщение о преступлении вне зависимости от места и времени совершения преступного деяния, полноты сообщаемых сведений и формы представления, а также подследственности подлежит обязательному приему во всех следственных органах Следственного комитета.

В соответствии с п.п.21, 22 Инструкции должностное лицо, принявшее сообщение о преступлении, обязано принять меры к незамедлительной его регистрации в книге, ведущейся в том следственном органе Следственного комитета, в котором оно проходит службу, если иное не установлено настоящей Инструкцией. Необоснованный отказ правомочного должностного лица принять заявление о преступлении, невнесение в установленном настоящей Инструкцией порядке сообщения о преступлении в книгу регистрации сообщений о преступлении, а также необоснованный отказ в выдаче заявителю талона-уведомления о принятии и регистрации этого заявления недопустимы.

В соответствии с п.п.20 Инструкции Заявления и обращения, которые не содержат сведений об обстоятельствах, указывающих на признаки преступления, не подлежат регистрации в книге и не требуют процессуальной проверки в порядке, предусмотренном статьями 144, 145 УПК.

В связи с этим не подлежат регистрации в книге заявления и обращения, в которых заявители выражают несогласие с решениями, принятыми судьями, прокурорами, руководителями следственных органов, следователями или иными сотрудниками следственных органов, высказывают предположение о совершении обжалуемыми действиями указанных лиц должностного преступления и ставят вопрос о привлечении этих лиц к уголовной ответственности, не сообщая конкретных данных о признаках преступления.

Как усматривается из материалов административного дела ФИО1 обратился 05.10.2024г. через ФКУ СИЗО-1 в Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Тверской области с заявлением о преступлении, в котором указал, на обстоятельства фальсификации доказательств по уголовному делу№11901280002001098 в ходе предварительного следствия и принуждение свидетеля к даче показаний свидетеля в ходе судебного рассмотрения уголовного дела.

Сообщение ФИО1 о преступлении поступило в Вышневолоцкий МСО СУ СК РФ по Тверской области 07.10.2024г.

24.10.2024г. заместителем руководителя Вышневолоцкого МСО СУ СК РФ по Тверской области ФИО2 ФИО1 был направлен ответ №12ж-20, согласно которому обращение ФИО1 от 05.10.2024 поступившее в Вышневолоцкий межрайонный следственный отдел следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Тверской области 07.12.2023, рассмотрено.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 23.03.1999 № 5, после передачи уголовного дела в суд именно этот орган, разрешая дело, осуществляет проверку процессуальных актов и других материалов досудебного производства.

В соответствии с п. 20 Инструкции «Об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации», утвержденной приказом Председателя СК России № 72 от 11.10.2012, заявления и обращения, которые не содержат сведений об обстоятельствах, указывающих на признаки преступления, не подлежат регистрации и не требуют процессуальной проверки в порядке, предусмотренном ст. 144-145 УПК РФ.

Таким образом, Вышневолоцким МСО СУ СК РФ по Тверской области были выполнены предусмотренные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Инструкции об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации, утвержденной Приказом СК России от 11.10.2012 № 72. Мотивированный ответ по существу обращения административным истцом ФИО1 от уполномоченных органов был получен.

Права и законные интересы административного истца нарушены не были.

Оценивая административные исковые требования о компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со ст.151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Учитывая, что права и законные интересы административного истца нарушены не были, оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется.

Таким образом, в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Вышневолоцкому МСО СУ СК РФ по Тверской области, заместителю руководителя Вышневолоцкого МСО СУ СК РФ по Тверской области ФИО2, Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Тверской области, Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по Тверской области о признании незаконным действия заместителя руководителя Вышневолоцкого МСО СУ СК РФ по Тверской области ФИО2, выразившегося в отказе в принятии заявления о преступлении от 7 октября 2024 г., о возложении обязанности совершить действия по регистрации заявления и проведении проверки в порядке, предусмотренном ст.144, 145 Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании компенсации, следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Вышневолоцкому МСО СУ СК РФ по Тверской области, заместителю руководителя Вышневолоцкого МСО СУ СК РФ по Тверской области ФИО2, Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Тверской области, Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по Тверской области о признании незаконным действия заместителя руководителя Вышневолоцкого МСО СУ СК РФ по Тверской области ФИО2, выразившегося в отказе в принятии заявления о преступлении от 7 октября 2024 г., о возложении обязанности совершить действия по регистрации заявления и проведении проверки в порядке, предусмотренном ст.144, 145 Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании компенсации, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (25 февраля 2025 г.).

Председательствующий Р.Ю. Некрасов