Дело № 2а-863/2023

УИД 27RS0020-01-2023-001643-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2023 года г. Николаевск-на-Амуре

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи А.Е. Каранкевич,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бучневой Т.М.,

с участием:

административного истца - представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю ФИО1, действующей по доверенности от 05.04.2023 № 01.0-3160,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах к Муниципальному унитарному предприятию «Мастер» о признании бездействия незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах обратилось в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Мастер» (далее по тексту МУП «Мастер») о признании незаконным бездействия МУП «Мастер» в части непринятия мер по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившегося в неосуществлении производственного контроля посредством проведения лабораторных исследований питьевой и горячей воды строго по согласованной программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды; возложении обязанности на МУП «Мастер» выполнять требования действующего санитарного законодательства Российской Федерации, а именно: осуществлять производственный контроль посредством проведения лабораторных исследований питьевой и горячей воды строго по согласованной программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды в соответствии с требованиями ст. 11, ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 23, ст. 24, ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 77, п. 79, Приложения № 2, № 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 1.5., п. 2.7., п. 4.1., п. 4.3. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В обоснование заявленных административных исковых требований указал, что МУП «Мастер» осуществляет централизованное холодное и горячее (сезонное) водоснабжение в п. Маго Николаевского района Хабаровского края. В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 5 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 77. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 2.6. СП 1.1,1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий» юридическим лицом МУП «Мастер» разработана программа производственного контроля качества питьевой и горячей воды на 2019-2024 годы; утверждена директором МУП «Мастер» Д.В. Мастерских, согласована с территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах 05.09.2019. В целях исполнения требований Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» ежегодно в январе проводится оценка соответствия санитарным правилам и нормам питьевой воды, подаваемой централизованной системой хозяйственнопитьевого водоснабжения из скважины № 3038 (Маго-рейд), скважины № 1047 (Овсяное поле) и горячей воды, подаваемой централизованной системой хозяйственно-питьевого водоснабжения (сезонно), в п. Маго. Экспертным заключением по оценке соответствия санитарным правилам и нормам питьевой воды, подаваемой централизованной системой хозяйственно-питьевого водоснабжения, выявлены нарушения требований ст. 32. Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, ст. 25 Федерального Закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ, п. 4.2., п. 4.5. СанПиН 2.1.1074-01, п. 4.3. СП 1.1.1058-01, что выразилось в следующем: производственный контроль качества питьевой воды в соответствии с согласованной программой производственного лабораторного контроля в 2019,2020,2021 году выполнен не в полном объёме. В целях исполнения требований ч. 5 ст. 23, ч. 6 ст. 24 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в адрес главы Николаевского муниципального района Хабаровского края ФИО2 и ресурсоснабжающей организации МУП «Мастер», осуществляющим подачу питьевой воды на водопроводе в п. Маго, подаваемой из скважины № 1047 (Овсяное поле) и горячей воды, на водопроводе в п. Маго, подаваемой из скважины № 3038 (Маго-рейд), 31.01.2023 г., направлены уведомления исх. № 13.0-59, № 13.0-60. В соответствии с пунктами 1-1.3 уведомления администрацией Николаевского муниципального района Хабаровского края предоставлено постановление главы Николаевского муниципального района «О техническом задании для организации, обслуживающей систему водоснабжения Магинского сельского поселения, муниципального унитарного предприятия «Мастер» на разработку инвестиционной программы по развитию системы качественного водоснабжения п. Маго» на 2023-2030 годы. В соответствии с пунктами 2-2.3 уведомления юридическое лицо МУП «Мастер» в срок до 01.07.2023 план мероприятий по приведению качества питьевой воды, горячей воды в соответствие с установленными требованиями не согласован с территориальным отделом, в 2023 году не осуществляется лабораторный производственный контроль качества питьевой и горячей воды. При невыполнении программы лабораторного производственного контроля качества воды не возможна комплексная оценка качества холодной и горячей воды, подаваемой населению системой централизованного водоснабжения, что может привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также могут привести к возникновению и распространению инфекционных и неинфекционных заболеваний. Допускаемые МУП «Мастер» нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.

В судебном заседании представитель истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю ФИО1 административные исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить их в полном объеме.

В письменном заявлении представитель ответчика МУП «Мастер» - Д.В. Мастерских признал заявленные административные исковые требования в полном объеме. Правовые последствия признания административного иска, предусмотренные ст.ст. 46, 157 КАС РФ административному ответчику разъяснены и понятны.

В судебное заседание не явился ответчик, о явке был извещен по правилам ст. 96 КАС РФ, в том числе путём размещения информации на официальном сайте суда, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть административное дело в порядке ч.6 ст.226 КАС РФ, в отсутствие не явившихся лиц, уведомленных надлежащим образом и своевременно о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 40 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Кодексом и другими федеральными законами, государственные органы, должностные лица, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные лица, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, неопределенного круга лиц, публичных интересов.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка в соответствии с пунктами 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 322.

Статьей 51 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения", установлено, что главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона уполномочены предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии со статьей 52 Закона № 52-ФЗ в обязанности должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, входит, в том числе и своевременное исполнение предусмотренных статьями 50, 51 Закона № 52-ФЗ полномочий на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушения санитарного законодательства, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Пункт 8.34 Положения об Управлении Роспотребнадзора по Хабаровскому краю, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 31,12.2014 № 129, также предусматривает полномочия территориального отдела Управления Роспотребнадзора по обращению в суд и арбитражный суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга лиц в случае нарушения санитарного законодательства.

По смыслу положений пункта 1 части 2, пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, - возложение решением суда на административного ответчика обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, возможно при условии удовлетворения заявленных требований о признании оспариваемых решения, действий (бездействия) незаконными, то есть не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия человека как одно из основных условий реализации, предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благополучную окружающею среду регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение.

В соответствии с п. 77. СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 2, ст. 523) и приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам.

В соответствии с п. 79 СанПиН 2.1.3684-21 перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль, и требования к установлению частоты отбора проб должны соответствовать санитарно- эпидемиологическим требованиям, приведенным в приложении N 2 к Санитарным правилам.

В соответствии с п. 1.5. СП 1.1.1058-01 юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с п. 2.7. СП 1.1.1058-01 мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица, индивидуальные предприниматели.

В соответствии с п. 4.1. СП 1.1.1058-01 производственный контроль осуществляется с применением лабораторных исследований, испытаний на следующих категориях объектов: б) водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и рекреационных целей, расположенные в черте городских и сельских поселений. Лабораторный контроль осуществляется за соответствием питьевой воды требованиям санитарных правил, а также за соответствием водного объекта санитарным правилам и безопасностью для здоровья человека условий его использования; в) объекты водоснабжения (эксплуатация централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения, системы питьевого водоснабжения на транспортных средствах).

В соответствии с п. 4.3. СП 1.1.1058-01 при осуществлении эксплуатации водных объектов, централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах следует предусматривать лабораторный контроль за соответствием качества питьевой воды указанных систем требованиям санитарных правил, а также за соответствием водного объекта санитарным правилам и безопасностью для здоровья человека условий его использования.

Статьей 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Как следует из материалов дела и установлено судом, МУП «Мастер» осуществляет централизованное холодное и горячее (сезонное) водоснабжение в п. Маго Николаевского района Хабаровского края.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 5 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» п. 77. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21), п. 2.6. СП 1.1,1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СП 1.1.1058- 01) юридическим лицом МУП «Мастер» разработана программа производственного контроля качества питьевой и горячей воды на 2019-2024 годы; утверждена директором МУП «Мастер» Д.В. Мастерских, согласована с территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах 05.09.2019.

В целях исполнения требований Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» ежегодно в январе проводится оценка соответствия санитарным правилам и нормам питьевой воды, подаваемой централизованной системой хозяйственнопитьевого водоснабжения из скважины № 3038 (Маго-рейд), скважины № 1047 (Овсяное поле) и горячей воды, подаваемой централизованной системой хозяйственно-питьевого водоснабжения (сезонно), в п. Маго.

В 2020 году в соответствии с экспертным заключением по оценке соответствия санитарным правилам и нормам питьевой воды, подаваемой централизованной системой хозяйственно-питьевого водоснабжения за 2019 год от 21.01.2020 № 2720/05.05/08/23/2020 и экспертным заключением по оценке соответствия санитарным правилам и нормам питьевой воды, подаваемой централизованной системой хозяйственно-питьевого водоснабжения за 2019 год от 21.01.2020 № 2720/05.05/08/24/2020, выявлены нарушения требований ст. 32. Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, ст. 25. Федерального Закона от 07.12,2011 № 416-ФЗ, п. 4.2., п. 4.5. СанПиН 2.1.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (далее - СанПиН 2.1.1074-01), п. 4.3. СП 1.1.1058-01, что выразилось в следующем: производственный контроль качества питьевой воды в соответствии с согласованной программой производственного лабораторного контроля в 2019 году выполнен не в полном обьёме, а именно - не выполняется кратность отбора проб питьевой воды из водопроводной сети (исследовано по микробиологическим показателям 7 проб из водопровода «Овсяное поле» и 6 проб из водопровода «Маго-реЦд», при требуемой кратности 1 раз в месяц; исследовано по органолептическим показателям 7 проб из водопровода «Овсяное поле» и 6 проб из водопровода «Маго-рейд», при требуемой кратности 1 раз в месяц). По результатам рассмотрения экспертиз директор МУП «Мастер» Мастерских Д.В. привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

В 2021 году в соответствии с экспертным заключением по оценке соответствия санитарным правилам и нормам питьевой воды, подаваемой централизованной системой хозяйственно-питьевого водоснабжения за 2020 год от 18.01.2021 № 2720/04.05/08/2/2021, экспертным заключением по оценке соответствия санитарным правилам и нормам питьевой воды, подаваемой централизованной системой хозяйственно-питьевого водоснабжения за 2020 год от 18.01.2021 № 2720/04.05/08/3/2021 и экспертным заключением по оценке соответствия санитарным правилам и нормам горячей воды, подаваемой централизованной системой хозяйственно-питьевого водоснабжения за 2020 год от 18.01.2021 № 2720/04.05/08/15/2021 выявлены нарушения требований ст. 32. Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, ст. 25. Федерального Закона от 07.12. 2011 № 416 - ФЗ, п. 4.2. СанПиН 2,1.1074-01, п. 4.2., п. 4.3., п. 4.4. СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п. 2.7., п. 4.3. СП 1.1.1058-01, что выразилось в следующем: производственный контроль качества питьевой воды в соответствии с согласованной программой производственного лабораторного контроля в 2020 году выполнен не в полном объёме, а именно - не выполняется кратность отбора проб питьевой воды из водопроводной сети (исследовано по микробиологическим показателям 4 пробы из водопровода «Овсяное поле» и 2 пробы из водопровода «Маго-рейд», при требуемой кратности 1 раз в месяц; исследовано по органолептическим показателям 4 пробы из водопровода «Овсяное поле» и 2 пробы из водопровода «Маго-рейд», при требуемой кратности 1 раз в месяц); производственный контроль качества горячей воды в соответствии с согласованной программой производственного лабораторного контроля в 2020 году выполнен не в полном объёме, а именно не выполняется кратность отбора проб горячей воды из водопроводной сети - исследована 1 проба по микробиологическим показателям (требуемая кратность 1 раз в месяц в отопительный сезон) и 1 проба по органолептическим показателям (требуемая кратность 1 раз в месяц в отопительный сезон). По результатам рассмотрения экспертиз юридическое лицо МУП «Мастер» и директор МУП «Мастер» Мастерских Д.В. привлечены к административной ответственности в виде административных штрафов по ст. 6.5 КоАП РФ.

В 2023 году в соответствии с экспертным заключением по оценке соответствия санитарным правилам и нормам питьевой воды, подаваемой централизованной системой хозяйственно-питьевого водоснабжения за 2022 год от 10,01.2023 №2720/01.11/15/6/2023 и экспертным заключением по оценке соответствия санитарным правилам и нормам питьевой и горячей воды, подаваемой централизованной системой хозяйственнопитьевого водоснабжения за 2022 год от 10.01.2023 № 2720/01.11/15/7/2023, выданными Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» выявлены нарушения требований ст. 32. Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 23., ст. 24., ст. 25. Федерального Закона от 07.12. 2011 № 416 - ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 77, Приложения № 2, № 4 СанПиН 2.1.3684-21, что выразилось в следующем: производственный лабораторный контроль за качеством питьевой воды в 2022 году проведен в неполном объёме, производственный лабораторный контроль за качеством горячей воды в 2022 году не осуществлялся.

По результатам экспертизы заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в отношении МУП «Мастер» объявлено предостережение № 237 от 09.02.2023 о недопустимости нарушения обязательных требований и предложением принятия мер по обеспечению соблюдения требований, установленных ст. 11, ст. 19, ст. 32 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; ст. 23, ст. 24, ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; п. 77, п. 79, Приложения № 2, № 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; п. 1.5, п. 2.7, п. 2.8, п. 4.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В целях исполнения требований ч. 5 ст. 23, ч. 6 ст. 24 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в адрес главы Николаевского муниципального района Хабаровского края и ресурсоснабжающей организации МУП «Мастер», осуществляющим подачу питьевой воды на водопроводе в п. Маго, подаваемой из скважины № 1047 (Овсяное поле) и горячей воды, на водопроводе в п. Маго, подаваемой из скважины № 3038 (Маго-рейд), 31.01.2023 г. направлены уведомления исх. № 13.0-59, № 13.0-60.

В соответствии с пунктами 1-1.3 уведомления администрацией Николаевского муниципального района Хабаровского края предоставлено постановление главы Николаевского муниципального района «О техническом задании для организации, обслуживающей систему водоснабжения Магинского сельского поселения, муниципального унитарного предприятия «Мастер» на разработку инвестиционной программы по развитию системы качественного водоснабжения п. Маго» на 2023-2030 годы.

В соответствии с пунктами 2-2.3 уведомления юридическое лицо МУП «Мастер» в срок до 01.07.2023 план мероприятий по приведению качества питьевой воды, горячей воды в соответствие с установленными требованиями, не согласован с территориальным отделом, в 2023 году не осуществляется лабораторный производственный контроль качества питьевой и горячей воды.

При невыполнении программы лабораторного производственного контроля качества воды не возможна комплексная оценка качества холодной и горячей воды, подаваемой населению системой централизованного водоснабжения, что может привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также могут привести к возникновению и распространению инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, принимая во внимание то, что МУП «Мастер» осуществляет подачу воды потребителям - населению п. Маго Николаевского муниципального района, сам объект с использованием источников водоснабжения имеет высокую эпидемиологическую значимость, деятельность объекта контроля относится к значительной категории риска, установив, что МУП «Мастер» не осуществляет производственный контроль посредством проведения лабораторных исследований питьевой и горячей воды строго по согласованной программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды; что допускаемые МУП «Мастер» нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации создают реальную угрозу жизни и здоровью людей; что МУП «Мастер» имело возможность соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, но не предприняло всех зависящих мер для соблюдения указанных требований; что меры административного воздействия не оказывают должного реагирования со стороны МУП «Мастер», суд приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконным бездействия МУП «Мастер» в части непринятия мер по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившегося в не осуществлении производственного контроля посредством проведения лабораторных исследований питьевой и горячей воды строго по согласованной программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды и возложении обязанности на МУП «Мастер» выполнять требования действующего санитарного законодательства Российской Федерации, а именно: осуществлять производственный контроль посредством проведения лабораторных исследований питьевой и горячей воды строго по согласованной программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды в соответствии с требованиями ст. 11, ст. 32. Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 23, ст. 24, ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 77, п. 79, Приложения № 2, № 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий»; п. 1.5., п. 2.7., п. 4.1., п. 4.3. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Кроме того, в силу части 3 статьи 157 КАС РФ признание административным ответчиком административного иска и принятие его судом является основанием для принятия решения об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 218-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах к Муниципальному унитарному предприятию «Мастер» о признании бездействия незаконными, возложении обязанности - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального унитарного предприятия «Мастер» в части непринятия мер по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившегося в не осуществлении производственного контроля посредством проведения лабораторных исследований питьевой и горячей воды строго по согласованной программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Мастер» выполнять требования действующего санитарного законодательства Российской Федерации в виде осуществления производственного контроля посредством проведения лабораторных исследований питьевой и горячей воды строго по согласованной программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды в соответствии с требованиями ст.ст. 11, 32. Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст. 23, 24, 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.п. 77, 79 Приложения № 2, № 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 1.5., п. 2.7., п. 4.1., п. 4.3. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Решение суда может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда будет составлено в течение десяти дней со дня окончания разбирательства дела.

Судья А.Е. Каранкевич

Мотивированное решение суда изготовлено 29.08.2023 года.