Постановление по делу № 5-104/2025 от 16.05.2025

Дело № 5-104/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 мая 2025 года пос. Ола

Резолютивная часть постановления оглашена 15 мая 2025 года

Судья Ольского районного суда Магаданской области Троицкая В.В., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица -

администрации Ольского муниципального округа Магаданской области (ИНН <***>, ОГРН <***>; <...>), ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

защитнику которого права, предусмотренные ст.25.1, ст. 25.5 КоАП РФ, разъяснены и понятны,

УСТАНОВИЛ:

администрация Ольского муниципального округа Магаданской области (далее – Администрация) не исполнила исполнительный документ, содержащий требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, при следующих обстоятельствах.

В специализированном отделении судебных приставов по Магаданской области Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов (далее - СОСП по Магаданской области) на исполнении находится исполнительный документ – исполнительный лист серии ФС № 043498446, выданный Ольским районным судом Магаданской области по административному делу № 2а-1649/2022, исполнительное производство № 57809/24/98049-ИП, возбуждено 10.11.2023; предмет исполнения: возложить на администрацию муниципального образования «Ольский городской округ» обязанность в срок 30.09.2023 оснастить контейнерные площадки твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод; ограждением, обеспечивающем предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, расположенных: в <...> у магазина «Шанс 1», по ул. Маяковского д. 12 МКДОУ «Детский сад «Пушинка», по ул. Пушкина д. 19 МКОУ СОШ п. «Армань», по ул. Гагарина, район <...>; в <...>, по ул. Школьная д. 5; в <...>; оснастить контейнерную площадку твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод в <...>.

Судебным приставом-исполнителем 09.04.2024 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установлен новый срок исполнения – до 30.04.2024, постановлением от 05.07.2024 – 20 рабочих дней с момента получения постановления.

25.11.2024 постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Магаданской области Администрации установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа - до 25.12.2024.

Требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, в установленный срок в полном объеме Администрацией не исполнены.

В судебном заседании защитник юридического лица ФИО1 полагала об отсутствии оснований для привлечения юридического лица к административной ответственности. Указала, что решение суда исполнено частично, в части объектов на территории пос. Ола. Решение суда об оснащении контейнерных площадок твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием и ограждением в пос. Армань и с. Клепка не исполнено во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок ввиду отсутствия средств в местном бюджете, который является дефицитным. В этой связи настаивала на отсутствие вины Администрации в неисполнении требований исполнительного документа. Обращала внимание, что Администрация предпринимала меры для получения финансирования на указанные цели из областного бюджета, однако, денежные средства были выделены лишь в 2025 году.

Выслушав защитника юридического лица ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Статьей 113 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, 10.11.2023 судебным приставом-исполнителем Ольского РОСП УФССП России по Магаданской области на основании исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС № 043498446, выданного Ольским районным судом Магаданской области по административному делу № 2а-1649/2022, возбуждено исполнительное производство № 36946/23/49003-ИП в отношении должника Администрации, предмет исполнения которого - возложить на администрацию муниципального образования «Ольский городской округ» обязанность в срок 30.09.2023 оснастить контейнерные площадки твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод; ограждением, обеспечивающем предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, расположенных: в <...> у магазина «Шанс 1», по ул. Маяковского д. 12 МКДОУ «Детский сад «Пушинка», по ул. Пушкина д. 19 МКОУ СОШ п. «Армань», по ул. Гагарина, район <...>; в <...>, по ул. Школьная д. 5; в <...>; оснастить контейнерную площадку твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод) в <...>. В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней с момента получения данного постановления.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом–исполнителем Ольского РОСП УФССП России по Магаданской области 09.04.2024 вынесено постановление о взыскании с Администрации исполнительского сбора, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 30.04.2024.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ольского РОСП УФССП России по Магаданской области от 11.04.2024 исполнительное производство передано в СОСП по Магаданской области, 17.06.2024 принято к производству с присвоением № 57809/24/98049-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Магаданской области от 05.07.2024 Администрации установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа - 20 рабочих дней с момента получения настоящего постановления.

Постановлением врио начальника – старшего судебного пристава СОСП по Магаданской области № 279/24/98049-АП от 28.08.2024 Администрация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 05.12.2024. Основанием для привлечения Администрации к административной ответственности явилось неисполнение Администраций 08.08.2024 содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Должником требования исполнительного документа неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в части, касающейся пос. Армань и с. Клепка, не исполнены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Администрации протокола об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Факт совершения правонарушения и виновность Администрации в его совершении 25.12.2024 объективно подтверждаются следующими доказательствами:

- протоколом № 64/25/98049-АП об административном правонарушении от 19.02.2025;

- копией исполнительного листа серии ФС № 043498446, выданного Ольским районным судом Магаданской области по делу № 2а-1649/2022;

- копией постановления о возбуждении исполнительного производства № 36946/23/49003-ИП от 10.11.2023;

- копией постановления о взыскании исполнительского сбора от 09.04.2024;

- копией постановления о передаче ИП в другое ОСП от 11.04.2024;

- копией постановления о принятии ИП к исполнению от 17.06.2024;

- копией постановления № 279/24/98049-АП от 28.08.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации;

- копией решения судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 25.10.2024 по делу № 12-319/2024, которым постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Магаданской области № 279/24/98049-АП от 28.08.2024 в отношении Администрации оставлено без изменения;

- копией решения судьи Магаданского областного суда от 05.12.2024 по делу № 7-59/2024, которым постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Магаданской области № 279/24/98049-АП от 28.08.2024, решение судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 25.10.2024 в отношении Администрации оставлены без изменения;

- копией постановления судебного пристава-исполнителя от 25.11.2024 о назначении нового срока исполнения;

- копией письма и.о. главы Ольского муниципального округа Магаданской области от 25.11.2024;

- копией выписки из закона (решения) Магаданской области о бюджете муниципального образования «Ольский муниципальный округ Магаданской области» на 2024, 2025, 2026 гг.;

- дорожной картой работ по оснащению контейнерными площадками Ольского муниципального округа;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении Администрации;

- информацией о просроченной кредиторской задолженности;

- копией муниципального контракта № 0347300005723000015 от 22.05.2023 (с дополнительными соглашениями);

- копией акта № 1 приемочной комиссии по определению готовности к приемке работ по муниципальному контракту № 0347300005723000015 от 22.05.2023;

- выписками из протоколов депутатской комиссии по бюджетным вопросам и местному самоуправлению Собрания представителей Ольского муниципального округа Магаданской области от 19.12.2024, 13.12.2023;

- скриншотами страниц сайта zakupki.gov.ru;

- копией выписки из решения о бюджете муниципального образования «Ольский муниципальный округ Магаданской области» на 2025, 2026, 2027 гг.;

- копией письма Администрации от 17.03.2025 № 01-21/1185 о направлении соглашения;

- копией соглашения о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету от 28.03.2025 № 2;

- копиями заявок на предоставление субсидии в 2023, 2024, 2025 гг.;

- копией уведомления № 614/4 о предоставлении субсидии, субвенции, иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, на 2025 и плановый период 2026 и 2027 годов от 20.12.2024;

- копией протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) № 14-25А по закупке 0347300005725000019.

Оценив представленные в деле доказательства, судья приходит к выводу, что данные доказательства соответствуют критериям допустимости, являются законными, последовательными, непротиворечивыми, и в своей совокупности представляют единую картину административного правонарушения – неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Таким образом, деяние, совершенное Администрацией Ольского муниципального округа Магаданской области, судья квалифицирует по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ как неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Администрация, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от нее меры по их соблюдению. Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства материалы дела не содержат.

Доводы защитника юридического лица о том, что решение суда не исполнено по объективным причинам, при этом Администрацией принимались все возможные меры к его исполнению, судья находит необоснованными.

Как следует из материалов дела, Администрация ранее привлекалась к административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа, выданного на основании решения суда по делу № 2а-1649/2022. Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, при рассмотрении настоящего дела не установлено. Отсутствие средств в бюджете муниципального образования, вопреки доводам защитника, к таковым не относится, поскольку не свидетельствует о том, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения. Из материалов дела также не усматривается, что в установленный судебным приставом-исполнителем срок Администрацией предпринимались меры к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При таком положении, вопреки доводам защитника юридического лица, оснований для прекращения производства по делу в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Обстоятельств, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ смягчающих административную ответственность Администрации, не установлено.

Обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ отягчающих административную ответственность Администрации, также не установлено.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

С целью применения справедливого и соразмерного административного наказания, с учетом характера совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, судья полагает возможным назначить Администрации наказание в виде административного штрафа с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.10 и 30.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо - администрацию Ольского муниципального округа Магаданской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей 00 копеек.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административным правонарушении, в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы через Ольский районный суд или непосредственно в Магаданский областной суд.

По истечении этого срока постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по г. Москве (Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, л/с <***>),

ИНН <***>, КПП 770301001, ОКТМО 45380000,

КБК 32211601171019000140,

Банк получателя ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК по г. Москве,

г. Москва, БИК 004525988, р/с <***>,

к/с 40102810545370000003,

назначение платежа: штраф по делу № 5-104/2025,

УИН 32298049250000064010.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо до истечения срока для добровольной оплаты представить в Ольский районный суд Магаданской области (Магаданская область, <...>, по эл. почте olskiy.mag@sudrf.ru).

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке.

В случае неуплаты в установленный срок административного штрафа лицо может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, санкцией которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Установить дату изготовления постановления в окончательной форме – 16 мая 2025 года.

Судья подпись В.В. Троицкая